中國(guó)高校成本管理戰(zhàn)略-最新文檔

1、中國(guó)高校成本管理戰(zhàn)略一、中國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的必要性與可行性（一）中國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的必要性 我國(guó)高校在經(jīng) 歷規(guī)模擴(kuò)張后， 學(xué)生和教師人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)， 院系數(shù)量增多， 學(xué)生、 學(xué)科和專業(yè)更加多樣化。 由于管理正處于轉(zhuǎn)型期， 導(dǎo)致高校宏觀 管理工作成本加大、辦學(xué)效益不高、資源嚴(yán)重浪費(fèi)雖然各高 校普遍重視了戰(zhàn)略規(guī)劃管理工作， 制定了“三大規(guī)劃” （戰(zhàn)略規(guī) 劃、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃），明確了發(fā)展定 位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，但是高校戰(zhàn)略規(guī)劃管理的 實(shí)際工作卻存在著很多問題 1 ：沒有進(jìn)行投入產(chǎn)出分析；戰(zhàn)略 規(guī)劃的科學(xué)性不強(qiáng)； 戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂與戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施脫節(jié)。 導(dǎo)

2、致戰(zhàn)略實(shí)施和執(zhí)行力度不強(qiáng)。只有將高校戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實(shí)施、 評(píng)估和資源配置一體化， 使戰(zhàn)略管理的目標(biāo)落到實(shí)處， 才能有效 提高高校戰(zhàn)略管理的有效性。高校自 1999 年在擴(kuò)招政策的推動(dòng)和教育部教學(xué)水平評(píng)估的 嚴(yán)格要求下， 為了狠抓機(jī)遇謀發(fā)展， 在財(cái)政撥款不足和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 無法上漲的情況下向銀行借貸負(fù)債辦學(xué)， 使高校的辦學(xué)條件得到 了很大的改善， 滿足了人民群眾有學(xué)上的愿望， 同時(shí)也為社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。但是有些高校在改善辦學(xué)條件的同時(shí)， 資源的使用效益不高浪費(fèi)現(xiàn)象突出， 給高校財(cái)務(wù)健康運(yùn)行和可持 續(xù)發(fā)展埋下隱患。 高校只有加強(qiáng)戰(zhàn)略成本管理， 集中精力抓好內(nèi) 涵建設(shè)， 善于把自身擁有的資源

3、轉(zhuǎn)化為資本， 不斷實(shí)現(xiàn)自身資源 的增殖和良性循環(huán)，不斷拓寬融資渠道，提高資源使用效益，才 能充分發(fā)揮有限教育資源的作用，增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力。（二）中國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的可行性 一些國(guó)家和地區(qū)在高校戰(zhàn)略管理方面已經(jīng)獲得了許多寶貴 的經(jīng)驗(yàn)。 如美國(guó)大學(xué)和學(xué)院協(xié)會(huì)把發(fā)展戰(zhàn)略管理與運(yùn)營(yíng)管理、 資 源和財(cái)政管理、 人員管理及信息管理并列為大學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的五大 內(nèi)容。香港科技大學(xué)則是將企業(yè)戰(zhàn)略管理思想運(yùn)用到大學(xué)管理中 較成功的案例，自 1991 年創(chuàng)校以來，僅用十幾年時(shí)間，就將香 港科技大學(xué)引領(lǐng)至亞洲大學(xué)排行榜的前 50 名。我國(guó)還有很多大 學(xué)和其他高校組織也都逐漸意識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的 重要性，

4、 雖然沒有形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理理論， 但是在實(shí)際規(guī)劃中 已經(jīng)明顯體現(xiàn)了戰(zhàn)略管理的思想。 國(guó)內(nèi)學(xué)者們關(guān)于高校戰(zhàn)略管理 的理論研究成果， 如國(guó)內(nèi)學(xué)者陳敬良教授所著 高等教育成本管 理論（ 2001）、張友棠編著的大學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)研究 （2008）等等，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)高校教育成本管理也起到了極大的促 進(jìn)作用。一般說來，戰(zhàn)略成本管理具有外向性、長(zhǎng)期性、全面性、競(jìng) 爭(zhēng)性的基本特點(diǎn)，而高校組織的發(fā)展也基本符合這些特點(diǎn) 2 381。首先，高校辦學(xué)是一個(gè)長(zhǎng)期性的過程， 這是由高校組織的教 育功能所決定的。人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過程，而人才社 會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)又是一個(gè)滯后的過程， 需要在若干年后才能進(jìn)行評(píng) 價(jià)，十

5、年樹木，百年樹人。而戰(zhàn)略成本管理已經(jīng)突破了一個(gè)會(huì)計(jì) 期間的局限， 站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度對(duì)成本進(jìn)行管理， 有利于高校 長(zhǎng)期的生存與發(fā)展。其次，高校管理活動(dòng)是全面性的管理。 高校組織從管理活動(dòng) 上來看，主要分為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能，高 校的管理應(yīng)當(dāng)涉及這三大功能的諸多環(huán)節(jié)與崗位。 高校辦學(xué)不僅 要考慮自身的生源、專業(yè)設(shè)置、師資力量、教學(xué)狀況、學(xué)生就業(yè) 情況等， 而且還要考慮其他高校的相關(guān)因素， 從而在日益激烈的 競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。第三，高校發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)性管理過程， 高校的發(fā)展 越來越注重可持續(xù)發(fā)展。 這就要求高校具有可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力， 而 戰(zhàn)略成本管理正是把成本管理的重點(diǎn)放在了發(fā)

6、展可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勢(shì)上，從而使其實(shí)現(xiàn)成本最小化，取得盡可能大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、中國(guó)高校戰(zhàn)略成本管理概述（一） 戰(zhàn)略成本管理述要英國(guó)學(xué)者肯尼斯？西蒙（Kenneth Simmonds）于20世紀(jì)80 年代首次提出了戰(zhàn)略成本管理概念， 他認(rèn)為， 戰(zhàn)略成本管理就是 “通過對(duì)企業(yè)自身以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有關(guān)成本資料進(jìn)行分析， 為管 理者提供戰(zhàn)略決策所需的信息”。此后，美國(guó)學(xué)者邁克爾？波特在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 兩本著作中提出了運(yùn)用價(jià)值鏈 （縱 向價(jià)值鏈、橫向價(jià)值鏈、內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈）進(jìn)行戰(zhàn)略成本分析的一般 方法。美國(guó)管理會(huì)計(jì)學(xué)者杰克 ??？? Jack Shank )等人接受了 西蒙提出的觀點(diǎn)， 并在邁克爾 ?波特

7、研究成果的基礎(chǔ)上于 1993 年 出版了戰(zhàn)略成本管理一書，使戰(zhàn)略成本管理的方法更加具體 化，并將戰(zhàn)略成本管理定義為“在戰(zhàn)略管理的一個(gè)或多個(gè)階段對(duì) 成本信息的戰(zhàn)略性運(yùn)用”。 1995 年，歐洲的克蘭菲爾德 ( Cranfield )工商管理學(xué)院提出了一種戰(zhàn)略成本管理模式。 1998 年，一向推崇作業(yè)成本制度的英國(guó)學(xué)者羅賓 ?庫珀( Robin Gooperand)提出了以作業(yè)成本制度為核心的戰(zhàn)略成本管理體系。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以后，日本成本管理的理論界和企業(yè)界 也開始加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略成本管理方面的研究， 提出了具有代表意義的 戰(zhàn)略成本管理模式成本企畫 (Target Costing ，TC)

8、 3 31。 Edward J.Blocher ( 2002)指出：“由于戰(zhàn)略問題對(duì)于管理日趨 重要，成本管理也從傳統(tǒng)的產(chǎn)品成本核算和經(jīng)營(yíng)控制， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦?廣義的戰(zhàn)略成本管理。戰(zhàn)略成本管理( Strategic Cost Managemen)t 是成本管理信息應(yīng)用的拓展， 以促進(jìn)主要管理職能、 強(qiáng)化戰(zhàn)略管理為目標(biāo)” 4 。(二) 高校組織的特征及高校教育成本的特點(diǎn) 隨著高等教育的不斷深化與發(fā)展， 當(dāng)代高等教育也呈現(xiàn)出了 許多新的特點(diǎn)。如教育對(duì)象的大眾化、辦學(xué)模式的多元化、運(yùn)行 方式的產(chǎn)業(yè)化、 資源配置的市場(chǎng)化等等。 高校是實(shí)施高等教育的 社會(huì)組織， 它的管理模式、 組織特性與其他社會(huì)組織相比存

9、在著 明顯的差異。 高校組織的本質(zhì)特征是非營(yíng)利性； 利益特征是相關(guān) 性；結(jié)構(gòu)特征是松散性；目標(biāo)特征是模糊性；“產(chǎn)品”特征是連 帶性；歷史特征是永續(xù)性；權(quán)力特征是二元性；動(dòng)力特征是開放 性；管理特征是復(fù)雜性。高校教育成本有廣義和狹義之分， 廣義高校教育成本是指高 等學(xué)校為提供各種教育服務(wù)活動(dòng)所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力、時(shí) 間、信息等資源的總和； 狹義高校教育成本僅指與培養(yǎng)學(xué)生有關(guān) 的成本支出。 由于教育產(chǎn)品的特殊性， 高校教育成本同企業(yè)成本 相比具有成本補(bǔ)償?shù)拈g接性、成本的區(qū)間性、成本的遞增性、成 本投入效益的遲效性與長(zhǎng)效性、成本的不確定性等特點(diǎn)。（三）中國(guó)高校戰(zhàn)略成本管理的提出 長(zhǎng)期以來，中國(guó)高

10、校管理沒有成本意識(shí)， 浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重， 以至于在高校形成了沒有辦學(xué)效率的文化， 這就是所謂的高校辦 學(xué)“成本最大化”原則。 成本最大化原則的極致， 就是成本的崇 拜：我們常常用人均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多少來判斷一個(gè)大學(xué)的教育質(zhì) 量，人們認(rèn)為投入越大教育質(zhì)量越高。 20 世紀(jì) 80 年代之后，新 公共管理運(yùn)動(dòng)興起， 講究辦學(xué)效率成為了世界各國(guó)的共識(shí)， 于是 成本控制思想進(jìn)入了高校管理中。依據(jù)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略成本管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和高校組織的特征及 高校教育成本的特點(diǎn)， 筆者將高校戰(zhàn)略成本管理內(nèi)涵界定為高校 組織在分析外部環(huán)境及內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上， 利用高校組織成本的 相關(guān)信息， 選擇有利于提升高校競(jìng)爭(zhēng)力、 促進(jìn)高校

11、持續(xù)健康發(fā)展 的戰(zhàn)略，并對(duì)戰(zhàn)略的選擇、制定、實(shí)施、控制以及評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn) 行有效的動(dòng)態(tài)成本管理，以達(dá)到合理利用教育資源， 最終實(shí)現(xiàn)高 校社會(huì)效益最大化目標(biāo)的管理過程。（四）中國(guó)高校戰(zhàn)略成本與高校內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈高校戰(zhàn)略成本是指高校組織為了增強(qiáng)或保持辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)地位，在學(xué)校戰(zhàn)略的選擇、制定、實(shí)施、控制以及評(píng)價(jià)過程中 所發(fā)生的有形教育資源或無形教育資源的總和，其內(nèi)容涵蓋很 廣，幾乎全部表現(xiàn)在高校組織價(jià)值鏈的整體成本結(jié)構(gòu)上。主要包括高校的基本建設(shè)成本、設(shè)備資產(chǎn)成本、人力資源成本、日常運(yùn) 行成本、教學(xué)服務(wù)成本、教輔服務(wù)成本、學(xué)生服務(wù)成本、行政服 務(wù)成本、后勤服務(wù)成本、科研服務(wù)成本、社會(huì)服務(wù)成本及其他教 育

12、服務(wù)活動(dòng)的成本。高校內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈包括四條輔助活動(dòng)、三大基本功能及七項(xiàng)基本活動(dòng)和其他活動(dòng)。四條輔助活動(dòng)是：基本建設(shè) 管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、人力資源管理和日常運(yùn)行管理。三大基本 功能是：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。七項(xiàng)基本活動(dòng)是：教 學(xué)服務(wù)、教輔服務(wù)、學(xué)生服務(wù)、行政服務(wù)、后勤服務(wù)、科研服務(wù) 和社會(huì)服務(wù)。其他活動(dòng)主要指高校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外 開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和開展校辦產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)。（五）中國(guó)高校戰(zhàn)略成本管理與戰(zhàn)略管理及教育成本管理的 區(qū)別高校戰(zhàn)略成本管理與高校教育成本管理的區(qū)別是： 前者以實(shí) 現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為目的，是在做好事情的前提下控制成本； 后者以成 本控制為目的，希望拿最少的錢辦最多的事

13、， 教育成本投入方式是量入為出，至于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量如何，基本不予考慮，為了 控制成本而控制成本，這是一種沒有目標(biāo)的成本管理， 沒有目標(biāo) 的成本管理是沒有任何意義的。高校戰(zhàn)略成本管理與高校戰(zhàn)略管 理最大的區(qū)別是：前者強(qiáng)調(diào)把戰(zhàn)略與預(yù)算結(jié)合起來考慮， 使戰(zhàn)略 的實(shí)施具有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，教育成本投入方式是成本投入與戰(zhàn) 略目標(biāo)相匹配，從而增加了成功的可能性； 后者只是從未來的愿 景考慮高校的管理，戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)盲目性，期望值過高，與現(xiàn)實(shí) 條件脫離，教育成本投入的方式是量出為入，使戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算脫節(jié)，導(dǎo)致成本與戰(zhàn)略不相匹配，戰(zhàn)略往往流于形式，缺乏 現(xiàn)實(shí)可行性。我國(guó)大多數(shù)高校在高校擴(kuò)招戰(zhàn)略中，都有不同程

14、度的負(fù)債，主要原因是教育成本投入與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不相匹配。由此可見，高校戰(zhàn)略成本管理超越了一般的高校教育成本管理和一 般的高校戰(zhàn)略管理，它是一種新的管理范式。三、中國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的有效途徑（一）高校戰(zhàn)略成本分析高校戰(zhàn)略成本分析主要是為了尋找高校組織成本發(fā)生具體 環(huán)節(jié)和地方，確立高校組織的戰(zhàn)略定位，尋求影響高校成本發(fā)生 的動(dòng)因，并在此基礎(chǔ)上來制定高校組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。 高校戰(zhàn)略成本分析包括高校價(jià)值鏈分析、高校戰(zhàn)略定位分析、高校戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析三個(gè)方面。高校價(jià)值鏈分析。高校價(jià)值鏈包括高校外部?jī)r(jià)值鏈和高校內(nèi) 部?jī)r(jià)值鏈。高校內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈?zhǔn)侵父咝?nèi)部為顧客創(chuàng)造價(jià)值的主要 活動(dòng)及相關(guān)支持活動(dòng)。

15、 依據(jù)高校價(jià)值鏈的構(gòu)建， 我們可以把高校 內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈劃分為基本建設(shè)管理、 設(shè)備資產(chǎn)管理、 人力資源管理、 日常運(yùn)行管理、教學(xué)服務(wù)、教輔服務(wù)、學(xué)生服務(wù)、行政服務(wù)、后 勤服務(wù)、科研服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等 11 條作業(yè)鏈。高校外部?jī)r(jià)值鏈 是指與高校具有緊密聯(lián)系的外部行為主體的價(jià)值活動(dòng)。 它主要包 括上游供應(yīng)商（中等教育的畢業(yè)生、政府財(cái)政撥款、社會(huì)及企事 業(yè)單位教學(xué)資源提供）價(jià)值鏈、下游購買商（政府、社會(huì)、企事 業(yè)單位及其他用人單位或科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)對(duì)象） 和高校競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 手及高等教育行業(yè)價(jià)值鏈三個(gè)方面的內(nèi)容。高校戰(zhàn)略定位分析。 高校戰(zhàn)略定位分析是通過對(duì)高校戰(zhàn)略環(huán) 境分析， 確定高校應(yīng)采取的發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

16、， 從而明確教育 成本管理的方向， 建立與高校戰(zhàn)略相適應(yīng)的成本管理戰(zhàn)略。 只有 通過高校戰(zhàn)略定位分析， 確定出高校的發(fā)展戰(zhàn)略或競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略， 才 能將教育成本管理的具體辦法針對(duì)特定的戰(zhàn)略而進(jìn)行功能展開 與運(yùn)用創(chuàng)新， 這也是高校戰(zhàn)略成本管理對(duì)傳統(tǒng)教育成本管理的超 越。高校戰(zhàn)略定位分析方法主要有“五種力量分析法”、 SWOT 分析法、SPACE巨陣等方法。我們可將高校戰(zhàn)略分為三個(gè)方面： 高校發(fā)展戰(zhàn)略、 高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和高校院系及處室的具體戰(zhàn)略。 高 校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校的總體戰(zhàn)略， 高校的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的 手段，兩者不屬于同一層面的戰(zhàn)略。 各高校無論定位于何種發(fā)展 戰(zhàn)略都必須以競(jìng)爭(zhēng)取勝， 以重點(diǎn)突破帶

17、動(dòng)基本發(fā)展， 變學(xué)校的比 較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正以競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略推動(dòng)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。高校戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析。高校戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析可分為結(jié)構(gòu) 性成本動(dòng)因分析和執(zhí)行性成本動(dòng)因分析。結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因是指決定高?；A(chǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如長(zhǎng)期投資等相關(guān)的成本動(dòng)因，其形成通常需要較長(zhǎng)時(shí)間，而且一經(jīng)確定往往很難變動(dòng)， 這些因素往往發(fā)生 在建校時(shí)和辦學(xué)開始之前。對(duì)結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因的選擇可以決定高 校的成本態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在高校辦學(xué)規(guī)模定位、層次類型定位、 人才標(biāo)準(zhǔn)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人力資源配備、學(xué)校地理位置選 擇等幾個(gè)方面。執(zhí)行性成本動(dòng)因分析與結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因分析不 同。全員參與、全面教育質(zhì)量管理，資源使用效率，內(nèi)部外部聯(lián) 系等

18、是執(zhí)行性成本動(dòng)因分析的對(duì)象。 高校結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因和執(zhí)行 性成本動(dòng)因?qū)Ω咝＝逃杀镜挠绊懯怯兄匾獏^(qū)別的。對(duì)于結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因而言，并不是程度越高越好，而是存在一個(gè)適度的問題。 如高校的規(guī)模應(yīng)適應(yīng)其發(fā)展的需要，并非越大越好；整合程度也非越高越好，很多合并的高校并沒有發(fā)揮好教育資源的整合效 益；學(xué)科專業(yè)設(shè)置的綜合性、多科性、單科性均有利弊，要因校 情、區(qū)情及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律變化來確 定。對(duì)于執(zhí)行性成本動(dòng)因而言，一般認(rèn)為整合程度越高越好，應(yīng) 盡量加強(qiáng)和鼓勵(lì)員工的全員參與， 建立健全全面教育質(zhì)量管理體 系，執(zhí)行性成本動(dòng)因總結(jié)分析的因素越多，就越有助于高校的成本管理。（二）高校成本管理戰(zhàn)

19、略的實(shí)施高校成本管理戰(zhàn)略實(shí)施過程是依據(jù)企業(yè)成本管理的基本原 理，結(jié)合高校教育成本管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)從戰(zhàn)略成本預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略成本決策、戰(zhàn)略成本計(jì)劃、戰(zhàn)略成本控制四個(gè)方面進(jìn)行成本管理。 高校成本管理戰(zhàn)略實(shí)施過程是較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)的管理 過程，重在“動(dòng)態(tài)管理”，避免靜態(tài)操作，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)反饋結(jié) 果，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中不斷加以調(diào)整和糾錯(cuò)，達(dá)到教育成本最優(yōu)化、社會(huì)效益最大化和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提高的目標(biāo)。上述四個(gè)方面的成本管理環(huán)節(jié)是相互依存， 只要有任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷鏈， 都 會(huì)嚴(yán)重影響甚至導(dǎo)致高校戰(zhàn)略目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。高校戰(zhàn)略成本預(yù)測(cè)是高校組織在進(jìn)行戰(zhàn)略管理活動(dòng)中，為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理目標(biāo)，通過調(diào)查和分析研究校內(nèi)、外

20、環(huán)境，分析歷 史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，結(jié)合一定的成本預(yù)測(cè)的科學(xué)方法，對(duì)高校特 定戰(zhàn)略下的成本水平進(jìn)行合理的估計(jì)和測(cè)算，為高校戰(zhàn)略成本決策和制定戰(zhàn)略成本計(jì)劃提供科學(xué)的依據(jù)。高校戰(zhàn)略成本決策是指高校組織在戰(zhàn)略成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校外部環(huán)境因素及內(nèi)部條件的變化，運(yùn)用科學(xué)的決策理論與方法，對(duì)各備選方案進(jìn)行比較分析， 根據(jù)與戰(zhàn)略目標(biāo)的符合程 度以及實(shí)際實(shí)現(xiàn)能力，由高校決策者最終選擇出最佳戰(zhàn)略成本方 案的過程。高校戰(zhàn)略成本計(jì)劃是以高校戰(zhàn)略成本決策的結(jié)果為對(duì)象， 根 據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和任務(wù)編制的各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算及 成本降低程度，以及降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方咼校戰(zhàn)略成本控制是戰(zhàn)略成本計(jì)劃的

21、延續(xù)，是咼校管理者根據(jù)戰(zhàn)略成本計(jì)劃， 對(duì)戰(zhàn)略成本方案實(shí)施過程中實(shí)際耗費(fèi)的資源進(jìn) 行計(jì)算、分析，對(duì)比戰(zhàn)略成本計(jì)劃指標(biāo)以及戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)， 尋找形成差距的原因， 并及時(shí)采取有效措施對(duì)原計(jì)劃指標(biāo)或決策 方案進(jìn)行糾正與調(diào)整， 從而保證高校戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)能夠按照 計(jì)劃有序、按時(shí)、順利完成。（三） 高校戰(zhàn)略成本管理保障對(duì)策 高校實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的前提是高校領(lǐng)導(dǎo)者要有實(shí)施戰(zhàn)略 成本管理的強(qiáng)烈愿望和具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力， 主要包括具有教育家 的智慧與責(zé)任、 戰(zhàn)略家的膽識(shí)與遠(yuǎn)見、 企業(yè)家的頭腦與創(chuàng)新精神、 合理的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。 高校必須建立優(yōu)化教育資源配置的保障制 度和運(yùn)行機(jī)制， 高校在建立戰(zhàn)略成本管理保障制度必須堅(jiān)持依法 治校和以人為本的兩項(xiàng)基本原則， 不斷完善戰(zhàn)略成本管理的保障 運(yùn)行機(jī)制，主要包括激勵(lì)機(jī)制、民主管理機(jī)制、信息反饋機(jī)制、 評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。 高校組織要營(yíng)造講究成本核算 與服務(wù)效益的校園成本文化氛圍，加強(qiáng)高