營(yíng)業(yè)線報(bào)批及施工管理注意事項(xiàng)課件

1、營(yíng)業(yè)線報(bào)批及施工管理注意事項(xiàng)課件一、鐵路營(yíng)業(yè)線施工的概念鐵路營(yíng)業(yè)線是指已經(jīng)建成并投入運(yùn)輸生產(chǎn)使用的鐵路線路，鐵道部2012280號(hào)文鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法的通知規(guī)定：營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。二、鐵路的主要營(yíng)業(yè)線設(shè)備分類由鐵路運(yùn)營(yíng)線路設(shè)備主要是：部門管理的工務(wù)（線路、橋梁、隧道、涵渠、路基、站場(chǎng)及相關(guān)排水、防護(hù)設(shè)施等）、供電（接觸網(wǎng)、貫通及自閉電力線路、高低壓電纜、給水設(shè)備、水管路及桿塔等設(shè)施）、電務(wù)和通信（信號(hào)設(shè)備、光電纜等）、車輛（紅外探測(cè)）等固定行車設(shè)備和相關(guān)防護(hù)設(shè)施，以及鐵路地界內(nèi)的其他鐵路設(shè)施，包括臨管和代維修線路等。

2、三、臨近營(yíng)業(yè)線施工的概念營(yíng)業(yè)線施工包括要點(diǎn)施工和點(diǎn)外施工。其中點(diǎn)外施工也稱為臨近營(yíng)業(yè)線施工。依據(jù)鐵道部鐵運(yùn)2012280號(hào)文“關(guān)于印發(fā)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法的通知”，明確臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇，主要是指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（一般指安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，特殊情況由局施工主管部門確定），涉及既有線安全和設(shè)備正常使用的施工。四、臨近營(yíng)業(yè)線施工劃分標(biāo)準(zhǔn)（一）、臨近營(yíng)業(yè)線施工范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)原鐵道部、上海鐵路局相關(guān)文件規(guī)定，距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)線施工為臨近營(yíng)業(yè)線范圍（下同），臨近營(yíng)業(yè)線施工主要包

3、括以下內(nèi)容：1、進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測(cè)和各類施工；2、挖掘機(jī)、起重吊機(jī)、旋挖鉆機(jī)等自行式施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)；3、距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行橋梁鉆孔樁、承臺(tái)等各種基坑開挖施工；4、距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進(jìn)行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；5、非自行式施工機(jī)械自身高度（或作業(yè)時(shí)的伸展高度）在機(jī)位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”）的；6、利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工；7、下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工；8、新建上跨鐵路立交橋主體、

4、防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍的；9、對(duì)上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進(jìn)行大中修、維修；10、凡是移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具等設(shè)備安全距離的各類施工；11、凡是移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械、機(jī)具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工；12、凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工；13、電力線路跨越既有線的防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的；14、其它直接或間接影響行車安全或行車設(shè)備安全的臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。（二）、臨近營(yíng)業(yè)線施工類別

5、及劃分標(biāo)準(zhǔn)臨近營(yíng)業(yè)線施工類別及劃分按臨近營(yíng)業(yè)線施工的影響程度劃定，臨近營(yíng)業(yè)線施工劃分為A、B、C三類。1、臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入路局月度施工計(jì)劃管理。（1）、吊裝作業(yè)時(shí)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（2）、架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（3）、開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工；（4）、需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2、臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設(shè)置防

6、護(hù)設(shè)施時(shí)納入路局月度施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計(jì)劃。（1）、使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)；（2）、影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工；（3）、臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（4）、營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。3、臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（1）、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)；（2）、人工開挖

7、基坑和人工挖孔樁施工；（3）、臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工；（4）、綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工；（5）、路基填筑或棄土等施工；（6）、其他涉及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。（三）、營(yíng)業(yè)線施工安全審批及監(jiān)督范圍除緊急情況下災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)搶修作業(yè)，以及由工務(wù)段組織進(jìn)行的線路、路基、橋隧等設(shè)備日常維修保養(yǎng)作業(yè)外，對(duì)于可能影響工務(wù)設(shè)備安全、穩(wěn)定和使用的各項(xiàng)施工，各施工單位必須按規(guī)定報(bào)路局工務(wù)處進(jìn)行施工安全審批，未經(jīng)審批同意，禁止任何單位和個(gè)人擅自施工，安全審批范圍如下：1、在動(dòng)車組運(yùn)行區(qū)段進(jìn)行的所有路基、橋梁、隧道大修工程和防洪工程；2、營(yíng)業(yè)線橋隧

8、涵的周期性大修、換梁、鋼梁加固、抬高或降低橋梁、支座病害整治、修建護(hù)錐支擋或防護(hù)結(jié)構(gòu)物等施工；3、營(yíng)業(yè)線路基基床病害整治、路塹邊坡及隧道洞口仰坡及洞頂山坡危巖落石清理、營(yíng)業(yè)線路橋設(shè)備注漿、線路兩側(cè)路肩改造和路基加寬、線路兩側(cè)進(jìn)行的邊坡支擋、防護(hù)及排水工程等及對(duì)路基橋隧涵設(shè)備的檢測(cè)探測(cè)等；4、架空線路頂進(jìn)橋涵施工及上跨鐵路的橋梁施工；5、在營(yíng)業(yè)線鐵路橋梁上下游各50米范圍內(nèi)進(jìn)行的河道疏浚、拓寬及河堤加固等影響橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工；6、在營(yíng)業(yè)線鐵路橋梁下修路及涵內(nèi)穿越管線、橋梁墩臺(tái)上設(shè)置電化立柱等施工；7、上跨營(yíng)業(yè)線的公路橋及公鐵兩用橋的橋梁大修施工；8、在營(yíng)業(yè)線鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000

9、米范圍內(nèi)進(jìn)行隧道、道路、水利工程等施工及采石、采礦、爆破等施工；9、跨越營(yíng)業(yè)線的防護(hù)棚架施工；10、跨越線架施工及電力線跨越營(yíng)業(yè)線施工；11、在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂（路堤坡腳）外15米范圍內(nèi)進(jìn)行的基坑開挖施工，在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂（路堤坡腳）外30米范圍內(nèi)進(jìn)行基坑（深度4米）開挖施工；12、巖溶地區(qū)，在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外50米范圍內(nèi)進(jìn)行沖擊鉆等引起強(qiáng)烈震動(dòng)的施工；13、在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外20米范圍內(nèi)進(jìn)行的攪拌樁、鉆孔樁及CFG樁或修建公路等施工;在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外30米范圍內(nèi)，進(jìn)行的管樁和高壓旋噴樁或進(jìn)行河道、水塘開挖等施工；14、穿越營(yíng)業(yè)線路基的頂管及定向鉆施工；穿越鐵路橋

10、梁的公路施工；15、施工機(jī)械可能侵入營(yíng)業(yè)線鐵路限界的施工；16、線路拔接等線路施工；17、在橋梁上下游1000米內(nèi)攔河筑壩、修建水庫、架設(shè)浮橋等。18、其它影響營(yíng)業(yè)線線路、路基、橋梁、涵洞、隧道設(shè)備穩(wěn)定和設(shè)備使用的施工，如在線路附近修路修建筑物、挖河挖沙取土、抽取地下水、埋（架）設(shè)光電纜、修建聲屏障等。五、營(yíng)業(yè)線及臨近鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工的常用文件規(guī)定原鐵道部針對(duì)營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線施工頒布了一系列的辦法和通知，上海鐵路局管轄地區(qū)執(zhí)行的相關(guān)文件有：(1)、鐵道部“關(guān)于印發(fā)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法的通知”（鐵運(yùn)2012280號(hào)）；(2)、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法（暫行）（上鐵工發(fā)2

11、010117號(hào)）；(3)、上海鐵路局“關(guān)于公布上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則的通知”（上鐵運(yùn)發(fā)2012586號(hào)）；(4)、上海鐵路局“關(guān)于重新公布上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工、檢修作業(yè)駐站安全防護(hù)辦法的通知”（上鐵師發(fā)2012450號(hào)）；(5)、上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則（上鐵運(yùn)函2009603號(hào)）；(6)上海鐵路局“關(guān)于印發(fā)上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工限速地點(diǎn)防護(hù)接車實(shí)施辦法的通知”（上鐵工發(fā)2009111號(hào))；(7)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨近營(yíng)業(yè)線施工機(jī)械安全管理的通知（建工函2009260號(hào)）等。六、營(yíng)業(yè)線工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的編制上海鐵路局上鐵運(yùn)發(fā)2012586號(hào)上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施

12、工安全管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的編制格式和的具體內(nèi)容作了詳細(xì)的明確和說明，施工方案的編制一般應(yīng)包括：編制依據(jù)、工程概況、工程項(xiàng)目、既有設(shè)備調(diào)查情況、運(yùn)輸條件、施工程序、工期計(jì)劃、施工方法、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施等多個(gè)方面，主要有：1、編制依據(jù)：設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、部局文件及規(guī)定等；2、工程概況：工程施工項(xiàng)目所在位置，對(duì)既有設(shè)備的調(diào)查情況，是否對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)備產(chǎn)生影響，與既有線的平面及縱斷面關(guān)系示意圖等；3、施工目的：施工項(xiàng)目能否與其它施工合并進(jìn)行，是否是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；4、運(yùn)輸條件：對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭?，是否需要限速、慢行或是封鎖施工；5、施工準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、設(shè)計(jì)圖紙、機(jī)具材料，地下管線

13、探挖或遷改情況；6、勞力組織：人員上崗持證和培訓(xùn)情況，勞動(dòng)力技能水平、數(shù)量，技術(shù)管理人員能力是否滿足施工要求；7、施工程序：施工流程圖及分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，每個(gè)階段的施工工期計(jì)劃等；8、施工方法：施工采取的具體作業(yè)方法；9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家容許的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需結(jié)構(gòu)驗(yàn)算的是否能達(dá)到安全要求；10、安全措施：安全風(fēng)險(xiǎn)分析，確定安全控制點(diǎn)和相應(yīng)的防范措施；11、應(yīng)急預(yù)案：對(duì)可能產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目進(jìn)行趨勢(shì)分析，確定應(yīng)急方案；12、指揮體系：明確等級(jí)，成立組織，確立體系，制訂網(wǎng)絡(luò)。七、營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線工程施工手續(xù)辦理流程工程項(xiàng)目的預(yù)可研、可研（可行性研究）及初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)得到建設(shè)單位及上級(jí)部門批準(zhǔn)，涉及開工準(zhǔn)備

14、階段的各項(xiàng)工作已基本完成，開工報(bào)告已獲批準(zhǔn)。第一步:設(shè)計(jì)技術(shù)交底建設(shè)單位發(fā)通知邀請(qǐng)有關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位參加，研討設(shè)計(jì)圖紙的實(shí)施或提出完善設(shè)計(jì)的建議。第二步：編制方案按規(guī)定編制臨近營(yíng)業(yè)線施工方案由施工單位編制，并由技術(shù)主管負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，根據(jù)方案的復(fù)雜程度，部分方案需由分公司、集團(tuán)公司進(jìn)行審核或?qū)＜疫M(jìn)行論證評(píng)估，施工方案經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位逐級(jí)審批后，提前23天送相關(guān)設(shè)備管理單位。第三步：方案預(yù)審建設(shè)單位組織相關(guān)站段、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位召開施工方案預(yù)審會(huì)，形成預(yù)審紀(jì)要，施工單位按預(yù)審意見修改完善施工方案。第四步：方案評(píng)審建設(shè)單位給路局業(yè)務(wù)處室發(fā)請(qǐng)求評(píng)審函，由路局業(yè)務(wù)處室牽頭發(fā)布電報(bào)組

15、織相關(guān)各站段、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位召開方案審查會(huì)，牽頭處室發(fā)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，施工單位按會(huì)議紀(jì)要要求對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充、完善。第五步：辦理安全協(xié)議及其他手續(xù)1、攜帶經(jīng)施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理單位（建設(shè)單位）三方批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)線施工方案及有關(guān)審查會(huì)議紀(jì)要，與有關(guān)站段或配合單位簽訂施工安全及配合協(xié)議書，有遷改或委托施工的，與相關(guān)站段簽訂施工委托合同，明確各自責(zé)任。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；施工責(zé)任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包

16、括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。2、攜帶營(yíng)業(yè)線施工方案及有關(guān)審查會(huì)議紀(jì)要以及與相關(guān)站段簽訂安全協(xié)議，施工方案審查批準(zhǔn)資料及向有關(guān)站段繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金有關(guān)憑證等，以及經(jīng)施工單位集團(tuán)公司或局級(jí)指揮部、項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章的營(yíng)業(yè)線施工安全審批表，到路局牽頭業(yè)務(wù)處室辦理簽字手續(xù)，以上手續(xù)辦理完成后，將施工方案和所有施工手續(xù)裝訂成冊(cè)，報(bào)送監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)單位存檔備查，自此營(yíng)業(yè)線施工手續(xù)辦理完畢。第六步：方案實(shí)施根據(jù)路局紀(jì)要與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，請(qǐng)

17、設(shè)備管理單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘交底，完成后實(shí)施，設(shè)備管理單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，主要有：1、根據(jù)上海鐵路局評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，施工單位與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議（相關(guān)單位都要簽安全協(xié)議），同時(shí)按鐵道部和上海路局規(guī)定支付相關(guān)設(shè)備管理單位監(jiān)管費(fèi)用。2、請(qǐng)相關(guān)設(shè)備管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘交底，明確設(shè)備位置，特別是地下管線位置，對(duì)既有設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，完成后實(shí)施。3、動(dòng)工前或動(dòng)用既有設(shè)備前，提前通知設(shè)備管理單位監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，并做好記錄。其他1、一般大中型基建工程主要涉及工務(wù)、供電、電務(wù)、信號(hào)、通信、車務(wù)、公安、房建段等部門，可大致劃分為工務(wù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、電務(wù)系統(tǒng)、車務(wù)運(yùn)輸系統(tǒng)，各站段和業(yè)務(wù)處室一般主要針對(duì)施

18、工方案中涉及到本系統(tǒng)的問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，關(guān)注和側(cè)重點(diǎn)不盡相同，方案編制時(shí)應(yīng)盡可能的有針對(duì)性，重安全和各種保護(hù)措施，減少施工工藝介紹。2、由于各路局業(yè)務(wù)處室和站段業(yè)務(wù)部門職責(zé)劃分也不盡相同，辦理手續(xù)也稍有差異，比如：上海鐵路局供電系統(tǒng)主要由供電段（設(shè)備單位）和維管段（設(shè)備維護(hù)單位）共同負(fù)責(zé)，信號(hào)系統(tǒng)主要由電務(wù)段和信號(hào)段、可能涉及鐵通負(fù)責(zé)，在辦理專業(yè)設(shè)備遷改或施工監(jiān)護(hù)、配合協(xié)議時(shí)，需區(qū)別對(duì)待。3、另外部分路局在各有關(guān)業(yè)務(wù)處室批準(zhǔn)后，還需攜帶全套資料（營(yíng)業(yè)線施工安全審批表或營(yíng)業(yè)線施工審批表、施工組織方案、安全配合協(xié)議、有關(guān)審查紀(jì)要等）到建設(shè)處（工管所）辦理批準(zhǔn)手續(xù)，批準(zhǔn)后方可提報(bào)施工計(jì)劃并組織施工。4、

19、路外、路內(nèi)工程的管理分工：部分涉及專用線、路外立交橋、路外管線過軌、電力線路跨越鐵路等路外工程，路局由局總工室負(fù)責(zé)工程的申請(qǐng)受理，預(yù)可研、可研及初步設(shè)計(jì)文件審查等前期工作，路局工程管理所負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施階段的組織管理工作。同樣須按照上述要求攜帶有關(guān)資料到路局辦理批準(zhǔn)手續(xù)。（“路外辦“具體負(fù)責(zé)）。路內(nèi)更改工程，投資計(jì)劃由路局各工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)的，須按照上述程序辦理。（由“工管科”具體負(fù)責(zé)）辦理營(yíng)業(yè)線（臨近營(yíng)業(yè)線）施工手續(xù)流程圖八、天窗和慢行規(guī)定天窗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。1、施工天窗是

20、用于基建改造、線橋大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)間。施工天窗時(shí)間規(guī)定如下：（1）高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。（2）普速鐵路不應(yīng)少于180分鐘。2、各條線天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定。路局因施工需要臨時(shí)調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗時(shí)，必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，路局可適當(dāng)增加天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整。3、施工天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對(duì)數(shù)小于12對(duì)的普速鐵路施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。（2）其余各線周六、

21、周日不安排施工天窗。4、大型施工專題研究對(duì)于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進(jìn)行專題研究和解決，并納入施工計(jì)劃或單獨(dú)行文公布。5、橋涵施工慢行速度各項(xiàng)施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h，施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。針對(duì)施工需要，編制施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)施工分號(hào)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。九、營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)劃分高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)1、級(jí)施工（1）超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場(chǎng)改造、新線引入、

22、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2、級(jí)施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3、級(jí)施工除級(jí)、級(jí)施工以外的各類施工。普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)1、級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及

23、以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2、級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（5）中斷繁忙干線4小時(shí)以上或

24、干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（6）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護(hù)網(wǎng)除外)。人工處理路基基床，大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。3、級(jí)施工除級(jí)、級(jí)施工以外的各類施工。4、施工等級(jí)的審定施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。路局運(yùn)輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級(jí)。其中、級(jí)施工應(yīng)報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定；級(jí)施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。

25、具體的施工等級(jí)在施工計(jì)劃中公布。5、高鐵（客專）線施工因天窗時(shí)間較長(zhǎng)，其施工等級(jí)劃分依據(jù)具體的施工項(xiàng)目、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機(jī)械的配合方案、施工工藝要求等實(shí)際情況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出建議等級(jí)方案，運(yùn)輸處報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定后公布。十、部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃編制審批程序鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下：1、施工單位于每月6日前發(fā)起會(huì)簽，每月10日前向路局運(yùn)輸處提出申請(qǐng)。需鐵道部批準(zhǔn)的施工計(jì)劃施工單位應(yīng)于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)，并于每月10日

26、前通過局內(nèi)各單位、部門會(huì)簽、審核流程到運(yùn)輸處。鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況等相關(guān)情況。2、運(yùn)輸處于13日前向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng)鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計(jì)劃。十一、施工日計(jì)劃提報(bào)施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（建設(shè)項(xiàng)目施工日計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處重點(diǎn)審核、確認(rèn)施工作業(yè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、內(nèi)容

27、、設(shè)備變化、影響使用范圍等與施工月計(jì)劃及文、電的一致皗，內(nèi)容的準(zhǔn)確皗，于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。25滬昆客專浙江公司2013年12月杭甬、杭長(zhǎng)客專臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表施工單位：（章）施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名：2013年11月1日編號(hào)類別線路行別施工項(xiàng)目施工日期及時(shí)間施工地點(diǎn)施工內(nèi)容施工機(jī)械建設(shè)單位施工單位及負(fù)責(zé)人監(jiān)理單位及負(fù)責(zé)人設(shè)備監(jiān)護(hù)單位及負(fù)責(zé)人審核處室備注1C滬昆線上行杭長(zhǎng)線義烏車站旅客地道施工2013年12月1日至12月31日K308+800+K309+500應(yīng)力放散、D型便梁基礎(chǔ)及架設(shè)施工、站臺(tái)開挖、站臺(tái)雨棚拆除、旅客地道涵身施工挖掘機(jī)軌道車運(yùn)輸車X

28、XXXX杭州工務(wù)段路局工務(wù)處監(jiān)理單位意見：簽（章）年月日建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)意見：簽（章）年月日設(shè)備管理單位意見：簽（章）年月日設(shè)備管理單位意見：簽（章）年月日路局業(yè)務(wù)（建設(shè)）主管部門意見：簽（章）年月日路局業(yè)務(wù)主管部門意見：簽（章）年月日路局業(yè)務(wù)主管部門（審核處室）意見：簽（章）年月日注：1、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：相關(guān)指揮部、東華公司分公司。2、審核處室：填寫按施工項(xiàng)目與工務(wù)、電務(wù)、牽引供電、房建、車輛等專業(yè)相對(duì)應(yīng)的路局主管業(yè)務(wù)處，如工務(wù)施工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)工務(wù)處、電務(wù)施工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)電務(wù)處、接觸網(wǎng)及立桿對(duì)應(yīng)供電處等，也是負(fù)責(zé)審核鄰近營(yíng)業(yè)線監(jiān)督計(jì)劃，交運(yùn)輸處匯總的路局業(yè)務(wù)主管部門（審核處室）。營(yíng)業(yè)線工程施工安全

29、審批表工程名稱義烏車站站場(chǎng)路基填筑換填、既有涵洞接長(zhǎng)施工建設(shè)單位滬昆鐵路客運(yùn)專線浙江有限公司施工單位中鐵十一局集團(tuán)有限公司杭長(zhǎng)鐵路客運(yùn)專線浙江段項(xiàng)目經(jīng)理部三分部施工負(fù)責(zé)人XXX線別里程滬昆線上行K309+071+421滬昆線下行K308+850至K309+200設(shè)計(jì)單位中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司監(jiān)理單位天津新亞太-德國(guó)沃森聯(lián)合體監(jiān)理站聯(lián)系電話XXX建設(shè)單位審批意見義烏車站（站場(chǎng)路基填筑換填、既有涵洞接長(zhǎng)臨近施工）：1、同意中鐵十一局編制的新建鐵路杭州至長(zhǎng)沙客運(yùn)專線義烏車站（DK110+545DK112+127）站場(chǎng)路基填筑換填、既有涵洞接長(zhǎng)臨近滬昆線（K308+096K309+678)施工

30、組織設(shè)計(jì)方案。2、施工前施工單位應(yīng)會(huì)同設(shè)備管理單位對(duì)本次施工范圍內(nèi)的鐵路地上地下管線和運(yùn)營(yíng)設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保鐵路運(yùn)營(yíng)安全。3、正式施工前，施工單位應(yīng)提前與各站段設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，施工期間做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。4、上報(bào)的施組方案已按審查紀(jì)要內(nèi)容進(jìn)行了修改，申報(bào)程序符合要求，同意上報(bào)。審批部門：主管工程師：部門領(lǐng)導(dǎo)：審批時(shí)間：年月日路局審批意見審批部門：主管工程師：部門領(lǐng)導(dǎo)：審批時(shí)間：年月日十二、營(yíng)業(yè)線安全防護(hù)1、防護(hù)員必須由責(zé)任心強(qiáng)、具備良好的視覺、聽覺能力、快速的反應(yīng)與應(yīng)變能力、身體健康的人員擔(dān)任。熟悉相關(guān)的規(guī)章制度，管內(nèi)設(shè)備狀況，重點(diǎn)防護(hù)地段，掌握列車運(yùn)行情況，熟知防護(hù)知識(shí)。認(rèn)

31、真瞭望列車保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人通報(bào)列車情況，準(zhǔn)確發(fā)出信號(hào)，督促工作人員停止作業(yè)下道避車。2、按時(shí)到崗、到位、著裝整齊帶齊各聯(lián)絡(luò)設(shè)備、防護(hù)用具并會(huì)使用。防護(hù)用品包括響墩、火炬、喇叭、信號(hào)旗、70mm2的短路銅線。3、聽從施工負(fù)責(zé)人的指揮的設(shè)置與撤除施工防護(hù)信號(hào)，并及時(shí)匯報(bào)。4、施工防護(hù)員要了解現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容，防護(hù)要求，會(huì)使用顯示各種防護(hù)信號(hào)，會(huì)使用對(duì)講機(jī)。5、防護(hù)員班前要充分休息好，不得飲酒。必須堅(jiān)守崗位，精神集中，站位要便于瞭望。在崗時(shí)嚴(yán)禁看書、看報(bào)、閑談或做一些與工作無關(guān)的事。有事暫時(shí)離開，應(yīng)由合格人員代替。6、防護(hù)員使用對(duì)講機(jī)必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦、定時(shí)通話（每35分鐘一次）和

32、通話三確認(rèn)制度（確認(rèn)對(duì)方姓名、確認(rèn)對(duì)方聽清、確認(rèn)機(jī)具上道下道完畢）。7、施工防護(hù)員必須及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)施工負(fù)責(zé)人的指示命令和駐站聯(lián)絡(luò)員的通知，如果與駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系中斷，應(yīng)立即通知下道。8、參建人員應(yīng)知的避車及安全常識(shí)（1）步行上下班時(shí)，區(qū)間應(yīng)在路肩或路旁走行；在雙線區(qū)間，應(yīng)面向迎列車方向；順著線路行走時(shí)，禁止在道心或枕木頭上行走，必須走行道心時(shí)，應(yīng)設(shè)專人防護(hù)通過橋梁、道口或橫越線路時(shí)，應(yīng)做到“一停、二看、三通過”，嚴(yán)禁來車時(shí)搶越。車站內(nèi)如必須走道心時(shí)，應(yīng)在其前后設(shè)置專人防護(hù)。進(jìn)路信號(hào)辨認(rèn)不清時(shí)，應(yīng)及時(shí)下道避車。四、在站內(nèi)其他線路作業(yè)，躲避本線列車時(shí)，下道距離不小于500m；鄰線來車時(shí)，與正線相

33、鄰的站線按本條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)辦理，其他站線可不下道，但必須停止作業(yè)。列車進(jìn)路不明時(shí)必須下道避車。五、速度小于120kmh區(qū)段，瞭望條件大于2000m以上時(shí)，鋼軌探傷小車、軌道檢查小車作業(yè)，鄰線來車可不下道。六、人員下道避車時(shí)應(yīng)面向列車認(rèn)真瞭望，防止列車上的拋落、墜落物或繩索傷人。七、人員下道避車的同時(shí)，必須將作業(yè)機(jī)具、材料移出線路，放置、堆碼牢固，不得侵入限界，兩線間不得停留人員和放置機(jī)具、材料。(3)嚴(yán)禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時(shí)不準(zhǔn)坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上。繞行停留車輛時(shí)其距離應(yīng)不小于5m，并注意車輛動(dòng)態(tài)和鄰線上開來的列車。(4)嚴(yán)禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時(shí)不準(zhǔn)坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上。繞行停留車輛時(shí)其距離應(yīng)不小于5m，并注意車輛動(dòng)態(tài)和鄰線上開來的列車。(5)遇有降霧、暴風(fēng)雨(雪)、揚(yáng)沙等惡劣天氣影響瞭望時(shí)，應(yīng)停止線上作業(yè)和上道檢查，必須作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取特殊安全措施，保證來車之前按規(guī)定的距離及時(shí)下道。(6)線路允許速度max120kmh的區(qū)段，遇有降霧、暴風(fēng)雨(雪)、揚(yáng)沙等惡劣天氣及陳望困難地段，巡道、巡守人員應(yīng)在路肩上行走，并注意察看線路狀態(tài)。線路允許速