水電站大壩運行安全管理規(guī)范

1、1 / 20水電站大壩運行安全治理規(guī)定第一章總則第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和治理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展，依照水庫大壩安全治理條例，制定本規(guī)定。第二條水電站大壩運行安全治理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運行的大、中型水電站大壩。第二章安全治理責(zé)任第四條水電站大壩在建設(shè)過程中的安全治理，由項目法人負(fù)責(zé)。關(guān)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，項目法 人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行專 項設(shè)計、專項審查；在工程竣工驗收時，進(jìn)行專項檢查驗收。水電站大 壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告應(yīng)當(dāng)報送國家電力監(jiān)管

2、委員會大壩安 全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）2 / 20備案。第五條水電站大壩工程的項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工 期和首次蓄水期對水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測和分析，在水電站大壩蓄水和工程竣工時進(jìn)行安全鑒定， 并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告以及有關(guān)專題報告，報送大壩中心備案。第六條水電站運行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水電站大壩的安全治理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備與實際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，保證必需的安全生產(chǎn)資金。水電站運行單位的要緊負(fù)責(zé)人對本單位水電站大壩的安全運行負(fù)責(zé)。第七條水電站運行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)

3、范；（二）編制水電站大壩安全治理年度打算和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全大 壩安全治理規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行；（三）負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運行的觀測、檢查和維護(hù)；3 / 20（四）負(fù)責(zé)對水電站大壩勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；（五）按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項目安全評價和定期 檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作；（六）定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進(jìn)行檢查、率定，保證監(jiān)測 儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運行期的安全狀況；（七）組織實施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組 織實施病壩、險壩的除險加固

4、；（八）負(fù)責(zé)水電站大壩險情、事故的報告、搶險和搶救工作；（九）負(fù)責(zé)水電站大壩安全治理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。第八條水電站的水庫調(diào)度，必須以確保水電站大壩安全為前提，充 分發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的水庫綜合效益。水電站運行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編 制年度水庫調(diào)洪調(diào)度方案， 報防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 按照批準(zhǔn)的水庫4 / 20調(diào)洪調(diào)度方案運行， 其汛限水位以上的防洪庫容及其洪 水調(diào)度運用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。第九條水電站運行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，做好防汛工作，確保水 電站大壩安全度汛。每年汛前，對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測報、通 訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行

5、全面詳細(xì)的檢查，對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動力電 源進(jìn)行試運轉(zhuǎn)，并做好防洪器材以及交通運輸設(shè)施的預(yù)備工作。每年汛期，加強(qiáng)對水電站大壩的巡視檢查，做好水電站大壩的安全 監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照 防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定安全運行。每年汛前、汛后，對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視 檢查，發(fā)覺險情及時報告并妥善處理。第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況，水電站運行單位應(yīng)當(dāng)對水電站大壩進(jìn)行巡視檢查，增加觀測的次數(shù)和項目。第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得阻礙水電站大壩安全。水電站運 行單位進(jìn)5 / 20行水電站擴(kuò)建或者改造時，對擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計 （

6、包括施工程序和施工方法），應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計審查單位審查并報大壩中心進(jìn) 行安全評價。第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計審查。關(guān)于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項驗收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造，水電站運行單位應(yīng)當(dāng)組織專項設(shè)計、專項審查，并在工程竣工驗收時，向大壩中心申報專項檢查驗收。第十三條水電站運行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制水電站大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)大壩中心審核后，報省級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn)，并報所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府備案。水電站運行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報警設(shè)施

7、和通 訊系統(tǒng)。第十四條水電站大壩出現(xiàn)險情征兆時，水電站運行單位應(yīng)當(dāng)立即報 告所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)和國 家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會），通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，并按照險 情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。搶險工作結(jié)束后，水電站運行單位應(yīng)當(dāng)將搶險情況向所在地省級人6 / 20民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、 省級防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會及大壩中心 報告。第十五條水電站運行單位在排除水電站大壩險情后，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患， 應(yīng)當(dāng)申 請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查，并報電監(jiān)會同意后，水電站大壩方 可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。第三章安全檢查與評級第十

8、六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查 和特種檢查。第十七條日常巡查由水電站運行單位負(fù)責(zé)。水電站運行單位應(yīng)當(dāng)組 織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查， 對巡視檢查中發(fā) 覺的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān) 負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。第十八條年度詳查由水電站運行單位負(fù)責(zé)。水電站運行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn) 行詳細(xì)檢查，提出水電站大壩安全年度詳查報告，報大壩中心備案。年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）對監(jiān)測資料進(jìn)行年度整編分析；7 / 20（二）對運行、檢查、維護(hù)記錄等

9、資料進(jìn)行批閱；（三）對與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項檢查。第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心能夠托付水電站大壩主管單位組織實施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時刻 一般不超過一年。新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。 已運行40年以上的大壩，大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù) 核鑒定；對有潛在危險的重要大壩， 大壩主管單位應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行技術(shù)規(guī) 程規(guī)范，及時進(jìn)行安全評價。大壩中心組織定期檢查，應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組依照水電站大壩 的具體情況，確定專項檢查項目和內(nèi)容。 水電站運行單位組織具有相應(yīng) 資質(zhì)的單位進(jìn)行專項檢查，并向大壩中心提交有關(guān)

10、專項檢查情況的專題 報告。大壩中心對專題報告進(jìn)行審查，并依照水電站大壩實際運行情況， 對水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，評定水電站大壩安全等級，提出定期檢查報告，形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。8 / 20大壩中心托付水電站大壩主管單位組織實施的定期檢查，由水電站 大壩主管單位提出專家組名單。 大壩中心審查專家組的組成， 審查專家 組確定的專項檢查項目和內(nèi)容， 并派人參加定期檢查。專家組向水電站 大壩主管單位提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查 報告，必要時對有關(guān)的專題報告復(fù)審， 評定水電站大壩安全等級， 形成 定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。第二十條特種檢查由水電站

11、運行單位提出，大壩中心組織實施。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)覺可能阻礙水電站大壩安全的異常 情況，水電站運行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織專家組確定檢查項目和內(nèi)容。對需要進(jìn)行專項檢查的項目，由水電站運行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項檢 查，并向大壩中心提交有關(guān)專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報告。水電站運行單位應(yīng)當(dāng)依照特種檢查報告進(jìn) 行整改。第二十一條水電站運行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度， 開展安全檢查工作，檢查水電站大壩及其運行的安全可靠性，及時發(fā)覺異常情況或者存在的隱患、 缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見， 及時整改 和處理。第二十二條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的9 / 20結(jié)果，向國務(wù)院水行政主管部門通報。第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服 務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績。 大壩中心定期公布符合條件 的技術(shù)服務(wù)單位。第二十四條水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。符合下列條