打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案

1、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案        *鄉(xiāng)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案根據(jù)二八年十二月八日全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和國務(wù)院的總體安排部署，按照*區(qū)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的要求，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決定在*鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期四個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，并制定方案如下：一、整治目標(biāo)全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)

2、和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。二、工作內(nèi)容本次專項(xiàng)整治活動(dòng)成立*鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府綜合辦（聯(lián)系電話：2868533）。領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)、信息收集和上報(bào)等日常工作。農(nóng)科站、畜牧站負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“

3、瘦肉精”等違禁化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)厲查處違法使用違禁添加物的行為，以及種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和違規(guī)使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥的違法行為。衛(wèi)生院食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)督管理。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)；所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求限量使用食品添加劑；包裝或標(biāo)簽是否按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所使用食品添加劑進(jìn)行如實(shí)標(biāo)示。發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象應(yīng)立即對(duì)有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)；對(duì)于已確定的違法使用非食用物質(zhì)和濫用添加劑行為要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，督促企業(yè)實(shí)行不合格產(chǎn)品的召回制度，實(shí)行企業(yè)公開的責(zé)任承

4、諾。責(zé)令問題嚴(yán)重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。對(duì)鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等餐飲單位開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)采購和使用病死和死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)餐飲店、學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位的食品檢測(cè)。安監(jiān)站、派出所、城管所流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑經(jīng)營主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營業(yè)主的前置審批；強(qiáng)化對(duì)食品添加劑經(jīng)營主體的自律意識(shí)，進(jìn)一步完善食品添加劑經(jīng)營主體的進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，使所有食品添加劑做到可追溯。加強(qiáng)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)大

5、米、小麥粉、食用植物油、糧食復(fù)制品加工企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工的行為，嚴(yán)厲打擊使用食用植物油或其他添加劑、礦物油對(duì)大米拋光，面粉加工使用超標(biāo)的增白劑（過氧化苯甲酰）及其他糧食食品加工使用超標(biāo)添加劑的違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。三、工作安排本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合起來，認(rèn)真抓好落實(shí)。利用4個(gè)月

6、的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。（一）自查自糾階段（2008年12月10日2009年1月18日）。1、主要任務(wù)：開展自查自糾（1）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)是生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植基地、農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）和飼料經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。（2）督促農(nóng)（獸）藥、食品添加劑經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。2、具體措施（1）制定*鄉(xiāng)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案，明確專項(xiàng)整治的目的、范圍和要求。各食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及餐飲經(jīng)營單位對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為開展自查自糾。（2

7、）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為，各監(jiān)管部門及時(shí)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查。（3）各食品監(jiān)管職能站所按照本站所的職責(zé)，分別在食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，按照各監(jiān)管部門的職責(zé)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清添加非食用物質(zhì)         和濫用食品添加劑的基本情況，并向區(qū)政府整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息。鄉(xiāng)政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集情況、分析和匯總非法添加物和違法超范圍、超劑量使用的濫用食品添加劑名單、被添加的食品類別，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，通報(bào)各監(jiān)管部門。（4）各食品監(jiān)

8、管職能站所按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象和范圍，制定各自的整治工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。對(duì)已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善工作措施。（二）清理整頓階段（2009年1月19日3月10日）。1、主要任務(wù)：突出重點(diǎn)，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（1）采取有效措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種開展突擊檢查，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。（2）曝光一批違法出售添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品

9、經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。2、具體措施（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，領(lǐng)導(dǎo)組組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)業(yè)主、重點(diǎn)商品開展突擊檢查，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。（2）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人，依法取締非法加工銷售“黑窩點(diǎn)”。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（3）依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，進(jìn)一

10、步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、食品備案、索證索票等制度；在交易環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一檢測(cè)、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度；在退市環(huán)節(jié)實(shí)施強(qiáng)制退出、限期追回、無害化處理等制度。2009年3月1日之前向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送清理整頓的階段性總結(jié)。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）。1、主要任務(wù)：落實(shí)企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任制，推動(dòng)建立食品安全有效監(jiān)督和管理制度。（1）完善措施，進(jìn)一步建立健全規(guī)范有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。（2）建立健全和規(guī)范實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。2、具體措施。（1）各食品監(jiān)管職能部門建立針對(duì)在食品中違法添

11、加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。（2）建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購原料的索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。（3）加強(qiáng)進(jìn)口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。（4）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織食品

12、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品經(jīng)營單位開展誠信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品經(jīng)營個(gè)體私營業(yè)主建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識(shí)。2009年4月10日之前向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送清理整頓的階段性總結(jié)。四、工作要求（一）高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決貫徹全國和全省、市、區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議和文件精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)包干，層層負(fù)責(zé)，做到有部署、有檢查、有考核、有保障，全面、系統(tǒng)、有序地解決食品添加劑、飼料添加劑中存在的突出問題，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。（二）密切配合，形成監(jiān)管合力各村“兩委”和相關(guān)職能站所緊緊圍繞整治方案確定的目標(biāo)任務(wù)，在整治

13、過程中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位；要顧全大局、密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通、形監(jiān)管成合力，不留問題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（三）加大力度，嚴(yán)厲查處要加大對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送，移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等典型案件，要嚴(yán)格程序，出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安

14、部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。（四）加強(qiáng)督查、務(wù)求實(shí)效我鄉(xiāng)將根據(jù)實(shí)際情況和工作難點(diǎn)，制定的具體工作計(jì)劃，適時(shí)安排督查和評(píng)估活動(dòng)。在專項(xiàng)整治過程中，鄉(xiāng)政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)站所對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行明查暗訪，2009年2月組成聯(lián)合督導(dǎo)組，開展對(duì)各地專項(xiàng)整治情況的督導(dǎo)檢查和全面的評(píng)估。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。（五）積極開展宣傳教育活動(dòng)要以此次專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，通過標(biāo)語等形式向社會(huì)大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，公布“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單”，讓群眾了解在食品中違