工程投資控制及保證措施

1、工程投資控制及保證措施一、工程投資目標(biāo) 根據(jù)招標(biāo)文件及公司內(nèi)部管理程序， 優(yōu)化項目投資， 建立有效激勵機制并強化合 同管理在全面投資控制過程中的作用。二、投資控制措施 工程項目投資控制是在不影響工程進(jìn)度、 工程質(zhì)量、 安全施工的條件下， 將工程 的實際費用控制在目標(biāo)值之內(nèi)。 此項控制以目標(biāo)值為基線， 實施于整個工程管理 過程中。下面就工程建設(shè)的立項決策階段、 設(shè)計階段和實施階段的工程項目投資 控制。（一）項目投資決策階段的工程造價控制與管理 工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策， 對項目的工程造價有重大影響， 特別是建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù) 有關(guān)資

2、料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高， 可達(dá)到 70%80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)， 它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。1、積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料。2、切實做好項目可行性研究報告， 優(yōu)化設(shè)計方案， 合理確定工程的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。3、科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。 只有加強項目決策的深度， 采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料， 合理地計算 投資估算， 細(xì)致做好投資估算， 才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍， 使 投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。（二）工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理 工程項

3、目設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、 投資的回報和工程的效益。1、制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不 注重設(shè)計對工程造價的影響。 有了切實可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃， 使設(shè)計人 員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將工程投資作為設(shè)計控制指標(biāo)。、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，使設(shè)計投資合理化。 23、優(yōu)化設(shè)計，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。4、審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力 求不漏項、 不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。 加強設(shè)計階段的工程 概預(yù)算審核，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。另外采用工程設(shè)計招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理也

4、是設(shè)計階段控制工程質(zhì)量和造價的一 種非常有效的手段。（三）工程實施階段的工程造價控制與管理1、工程施工招標(biāo) 嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范要求進(jìn)行工程施工招標(biāo)。2、格審查施工技術(shù)方案及措施（1）要由懂技術(shù)、有現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的專業(yè)工程師對施工單位編制的施工組織設(shè) 計、重大施工方案及其他費用有關(guān)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核。（2）加強技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督，對施工圖紙中的問題要求設(shè)計單位及時解決， 力求做到不因圖紙和技術(shù)問題而延誤施工，避免造成不必要的經(jīng)濟損失。3、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量(1) 對進(jìn)場的原材料和設(shè)備及其它半成品等應(yīng)由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行各種質(zhì)量 檢驗。另外還要有一個完善的設(shè)備和材料管理程序，以保證材料和

5、設(shè)備及半成品 始終處于良好的質(zhì)量狀態(tài)。(2) 通過各種措施杜絕重大質(zhì)量事故，減少一般質(zhì)量事故。4、搞好施工進(jìn)度和計劃管理(1) 應(yīng)按總體計劃要求按時開工，材料和設(shè)備價格會隨市場而波動，力求避免 因延誤開工后的價格上漲而造成投資費用的增加。(2) 要認(rèn)真編制年、季、月施工計劃，必要時還應(yīng)編制旬、周施工計劃。一般 應(yīng)編制3個月滾動計劃。不但要有形象進(jìn)度計劃，還要控制施工過程中的關(guān)鍵路 線和關(guān)鍵節(jié)點，以便進(jìn)一步落實人員、機具、材料和設(shè)備等。(3) 提高勞動生產(chǎn)率，做到按計劃施工，避免和減輕高峰期的施工壓力，同樣 也能減少不必要的費用支出。(4) 分析沒完成計劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，爭取在下一周期的施

6、工段中補回 損失，避免工程延期造成的損失。、依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款 5.(1) 中標(biāo)人按時上報驗工月報，接受監(jiān)理單位及發(fā)包人對中標(biāo)人上報的驗工月 報按現(xiàn)場實際完成情況嚴(yán)格審查核實，不多報、早報、重報、漏報，控制費用。(2) 對統(tǒng)計的驗工月報的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字。(3) 撥款的比例要嚴(yán)格按協(xié)議或合同辦理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大的質(zhì)量問題時應(yīng)拒絕 付款。工程付款單必須由費用控制造價工程師簽字才有效。(4) 工程施工決算經(jīng)審計無疑后方可付清余款，但應(yīng)按合同要求留下質(zhì)量保證 金，待質(zhì)量保證金期滿后付清。同時，嚴(yán)格控制工程款的最終超付現(xiàn)象。6現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更費用的控制(1)嚴(yán)格管理簽證，凡在協(xié)

7、議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不再簽 證。(2) 施工簽證先要由監(jiān)理單位富有現(xiàn)場施工經(jīng)驗的專業(yè)工程師簽字認(rèn)可，然后 交給管理單位及設(shè)計單位的技術(shù)主管簽字認(rèn)可。(3) 現(xiàn)場施要的費用支出。(4) 分析沒完成計劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，爭取在下一周期的施工段中補回 損失，避免工程延期造成的損失。7、做好工程決算和最終結(jié)算(1) 在工程竣工之前，應(yīng)要求中標(biāo)人限期完成工程的竣工決算書。(2) 施工決算應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證并本著實事求是的原 則結(jié)合國家、地方政策調(diào)價進(jìn)行編制。(3) 對施工單位編報的施工決算應(yīng)先由專業(yè)預(yù)算管理人員進(jìn)行初步審核，然后 經(jīng)具備工程預(yù)(決)算審計資格的單

8、位審計。 .(四) 建立有效的激勵機制并強化合同管理 1、建立有效的激勵機制)在建設(shè) 前期階段，建立方案及設(shè)計優(yōu)化機制，在不降低工程及設(shè)備使 1 (元不等；用 質(zhì)量的前體現(xiàn)，對優(yōu)質(zhì)方案及合理化意見給予每次獎勵 200-2000)在工程施工 過程中，對于保質(zhì)保量完成工程的前提下，比計劃工期提( 2,無返工現(xiàn)象，其 管理100%500前一天獎勵施工班組元，再驗收后合格率達(dá)到 500元；人員及施 工班組實施獎勵.、強化合同管理2.(1)加強合同管理的重要性政府投資建設(shè)屬于綜合性較強的項目工程， 該工程建設(shè)任務(wù)復(fù)雜、 建設(shè)周期長， 合同具備一定法律約束力， 對于工程施工雙方的權(quán)利以及義務(wù)均有明確規(guī)定。

9、 這 也同時意味著， 在合同簽訂過后， 施工雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求享受權(quán)利并 履行相關(guān)義務(wù)，在違反合同規(guī)定的情況下，要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。在政府投資的建設(shè)過程中，政府投資質(zhì)量、工期以及成本等方面的管理控制具 有重要的意義， 而合同管理涵蓋工程管理的各項重要內(nèi)容， 能夠?qū)φ顿Y工程 項目進(jìn)行系統(tǒng)化管理。 同時，相關(guān)管理機構(gòu)對于政府投資的監(jiān)管也要以合同作為 參考依據(jù)，因此，政府投資合同管理決定了政府投資的建設(shè)方向、監(jiān)管方向。合同作為雙方的共同約定，其能夠保障項目雙方同一目標(biāo)的實現(xiàn)，合同中所規(guī) 定的責(zé)任、 權(quán)利以及義務(wù)是保障政府投資順利建設(shè)的基礎(chǔ)， 也是項目施工行為的 根據(jù)。有關(guān)合同管理人員應(yīng)深

10、入分析政府投資合同管理，并切實保障其落實，以強化 工程項目監(jiān)管工作。 同時，施工雙方應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自身行為， 以有效 降低工程風(fēng)險。在政府投資建設(shè)過程中，與合同管理相關(guān)的文件，如會議紀(jì)要、責(zé)任變更、簽 字指令等， 均具備一定的法律效率。 有關(guān)人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞， 相 關(guān)文件是提出索賠或者避免索賠的依據(jù)， 因此，施工雙方應(yīng)當(dāng)重視文件的保存與 管理。在政府投資建設(shè)完工后，工作人員對項目進(jìn)行考核與評價，并對合同合同管理 情況進(jìn)行分析總結(jié)， 對施工進(jìn)度管理、 質(zhì)量管理進(jìn)行更深層次的思考， 是提高項 目施工管理水平的根本手段，也是提高施工企業(yè)市場競爭力的主要途徑。 （2）加強建設(shè)項目

11、合同管理 為了提高投資建設(shè)質(zhì)量， 提高項目雙方履行義務(wù)的能力， 完善合同管理勢在必行。 對于提高建設(shè)項目合同管理的建議有以下幾方面：加強合同風(fēng)險管理 針對上述提到的合同風(fēng)險管理存在問題， 首先要做的工作就是要加強投資建設(shè)項 目合同風(fēng)險管理。1）建立風(fēng)險管理制度。在合同管理的工作中，存在的漏洞和可能面臨風(fēng)險的環(huán) 節(jié)主要有：工程質(zhì)量安全問題突出、工期拖延、合同履約率低等，這些問題 都極大地影響了項目的正常運作，對于發(fā)包方的經(jīng)濟效益也造成了很大的威脅， 建立起符專業(yè)工程項目風(fēng)險管理制度， 將保證金制度與項目建實際有效進(jìn)行結(jié)合， 降低合同風(fēng)險概率。2）加強合同索賠管理。索賠是工程承包合同履行中非常重要

12、的內(nèi)容，明確索賠 雙方的權(quán)利與義務(wù)。構(gòu)建完善合同管理體系 1）應(yīng)從項目的整體出發(fā)，以項目的合同管理為主線，將項目建設(shè)目標(biāo)分解到各 個職能部門，再將職能部門的權(quán)責(zé)明確到人， 將責(zé)任細(xì)化，通過部門對自身職能、 權(quán)力的實施和履行， 對合同管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理， 從而降低了合 同風(fēng)險。 2）在建設(shè)項目合同執(zhí)行過程中，根據(jù)合同制定的目標(biāo)，將任務(wù)分解到項目每個 參與管理的人員。 由于松山湖園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)項目規(guī)模大、 涉及面廣、 不確定因 素多，單純依靠合同管理部門的人員完成合同管理工作具有一定的局限性， 因此 要針對在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，分部門、分專業(yè)通過協(xié)作配合解決完成。 在項目整體范

13、圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮人員配置， 如針對某項工程變更， 首先需由變更立項 審批部門對變更工程的可行性進(jìn)行充分論證； 變更工程批復(fù)立項后， 由工程管理 部門會同監(jiān)理單位對于變更工程的實際實施過程進(jìn)行監(jiān)督管理， 解決實施過程中 出現(xiàn)的各種問題，保證建設(shè)工程合同能夠順利執(zhí)行。3）建設(shè)項目合同管理是一項連續(xù)性、不間斷的整體管理系統(tǒng)，合同的訂立和審 批階段，到合同的履行變更階段， 最終到合同實施的評價階段， 合同管理存在于 項目動態(tài)周期中，做好每一個階段的管理工作是全過程合同管理的關(guān)鍵。 注重 合同的信息化管理 信息技術(shù)飛速發(fā)展，計算機和網(wǎng)絡(luò)在各個行業(yè)內(nèi)已經(jīng)普及，這為“線長面廣”的 投資建設(shè)注入了新的活力。 通過信息化的管理理念， 加快項目參建各方之間的信 息交流