大連市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案

1、大連市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案 為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序， 有效保障工程質(zhì)量， 促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 依據(jù)住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動方案 （建市 2014 130 號）及遼寧省住建廳遼 寧省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案 （遼住建發(fā) 2014 19 號）的相關(guān)要求，結(jié)合我市實 際，制定本實施方案。一、工作目標通過兩年治理行動， 規(guī)范建筑市場秩序， 落實工程建設(shè)五方責任主體項目負責人質(zhì)量終 身責任，打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、 違法分包及掛靠等違法行為， 不斷健全工程質(zhì)量監(jiān) 督、監(jiān)理機制， 促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，建立健全建筑市場誠信體系，提高建筑從業(yè) 人員素質(zhì)，使我市

2、工程質(zhì)量總體水平進一步提升。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴 賃。二、重點工作任務(wù)（一）全面落實五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任1. 明確項目負責人質(zhì)量終身責任。認真學(xué)習理解和貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程 五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法（建質(zhì) 2014 124 號）規(guī)定，工程項目開工前， 參與工程項目勘察單位、 設(shè)計單位、 施工單位以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位的法定 代表人必須簽署授權(quán)書， 明確本單位的項目負責人， 五方責任主體項目負責人在工程設(shè)計使 用年限內(nèi)，承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責任。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。2. 落實五方責任主體項目負

3、責人質(zhì)量終身責任。一是要求工程項目開工前，工程建設(shè)五方責 任主體項目負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書， 對工程建設(shè)中應(yīng)該履行的職責、 承擔的責 任作出承諾， 連同法定代表人授權(quán)書， 報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案； 對已取得質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的 工程項目，各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)督促工程建設(shè)五方責任主體補簽授權(quán)書和承諾書，在 2014 年 12 月 31 日前報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案； 項目負責人如有更換的， 應(yīng)當按規(guī)定辦理變更程序， 重新簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書， 連同法定代表人授權(quán)書， 報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。 二 是建立永久性標牌制度， 在工程竣工后， 要在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標牌， 載明參建單 位和項目

4、負責人信息， 加強社會監(jiān)督， 增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責任意識。 三是建立項目負 責人質(zhì)量終身責任信息檔案， 建設(shè)單位要建立五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔 案，包括個人信息、 執(zhí)業(yè)信息以及工程質(zhì)量終身責任承諾書等， 竣工驗收后移交城建檔案管 理部門統(tǒng)一管理保存，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠及時、準確地找到具體責任人，追究相 關(guān)責任。 四是嚴格落實施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任， 按照 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任 十項規(guī)定（試行） （建質(zhì) 2014123 號）、建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶 班暫行辦法（建質(zhì) 2011111 號）等文件要求， 加強對建筑施工項目經(jīng)理在崗履職情況的監(jiān)

5、督檢查，對項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施記分管理， 落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責任。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。3. 進一步加強工程項目五方責任主體項目負責人的資格審批管理。在日常資格審批管理中， 加大對申請人提交的勞動合同及社會保險證明的核查力度， 確保其與現(xiàn)聘用企業(yè)的唯一勞動 關(guān)系， 進一步杜絕掛靠行為的發(fā)生； 對擔任項目負責人的注冊執(zhí)業(yè)人員在辦理變更注冊、 注 銷注冊時， 應(yīng)先核實其是否在原聘用企業(yè)擔任項目負責人， 所承建的建設(shè)工程項目是否已完 工或已辦結(jié)項目移交手續(xù)，保證在建工程項目的連續(xù)性。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。釅錒極額閉鎮(zhèn) 檜豬訣錐顧。4加強對工程項目

6、五方責任主體項目負責人相關(guān)法律法規(guī)制度的培訓(xùn)考核。在建筑業(yè)從業(yè) 人員考核及繼續(xù)教育中， 將建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定 （試行）（建質(zhì) 2014 123 號）、建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法（建質(zhì) 2014 124 號）、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法 （試行）（建市 2014 118 號）等文件作為重點，進行強化培訓(xùn)、重點考核，使其熟知自己在工程建設(shè)中應(yīng)該履行 的崗位職責和承擔的責任。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。5.加大責任追究力度。加強對建筑工程五方責任主體項目負責人履責情況的監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的

7、， 要按照建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追 究暫行辦法（建質(zhì) 2014124 號） 和建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）（建質(zhì) 2014123 號）中明確的罰則和行政管理措施，依法對項目負責人給予罰款、吊銷 執(zhí)業(yè)資格證書、 停止執(zhí)業(yè)等行政處罰，依法對相關(guān)責任單位給予罰款、 停業(yè)整頓、 降低資質(zhì) 等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰， 并將其不良行為向社會曝光， 記入誠信檔案， 列入黑名單。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。（二）嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為1. 準確認定各類違法行為。嚴格按照建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處 管理辦法（試行） （建市

8、 2014118 號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法 分包及掛靠等違法行為。 對于已經(jīng)認定的責任單位和責任人， 要對照相關(guān)的罰則和行政管理 措施，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或執(zhí)業(yè)證書、停止執(zhí)業(yè)等行 政處罰，并可采取限期不準參加招投標、不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù)、 重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等行政管理措施。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。2. 開展全面檢查。把建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的重 點工作， 高度重視， 定期對在建工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無違

9、法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為， 檢查施工企業(yè)或 個人有無掛靠行為，做到 “六查 ”：煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。一查資質(zhì)。 查看總包企業(yè)和分包企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、 資質(zhì)證書， 檢查企業(yè)是否符合資質(zhì)等級條 件，總包企業(yè)的分包行為是否在總承包合同中進行， 使用的分包單位是否征得建設(shè)單位的認 可。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。二查分包合同。 主要檢查分包范圍是否涉及主體結(jié)構(gòu)， 采用的勞務(wù)分包方式是否為包工包料， 承包價款與分包價款比例是否合理， 分包方式與分包價款是否相符， 分包企業(yè)是否將分包的 工程再整體分包等。 籟叢媽羥

10、為贍僨蟶練淨櫧撻?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。三查人員。 檢查項目管理班子人員持證上崗情況及在崗情況， 企業(yè)是否擅自更換項目經(jīng)理和 項目管理人員，項目經(jīng)理、工長、質(zhì)量員、安全員、材料員、定額員等是否為該企業(yè)的自有 職工。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。四查材料供應(yīng)。 檢查涉及工程主體結(jié)構(gòu)的建筑材料是否由承包方自行采購， 是否有購銷合同， 承包方自行采購的建筑材料的收發(fā)憑證是否完整，施工現(xiàn)場材料管理賬目是否與實際相符。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。五查設(shè)備。 檢查施工現(xiàn)場大型機具的所有權(quán)、 使用權(quán)是否屬于承包企業(yè)， 包括租賃的大型機 具承租方是否為承包企業(yè)。

11、 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。六查管理資料。 檢查施工現(xiàn)場是否有承包企業(yè)自行完成的完整的施工組織設(shè)計， 是否有完整 的施工日志、安全交底、 技術(shù)交底， 是否有質(zhì)量員對已完成部分完整的質(zhì)量評定資料， 是否 有安全員記錄的完整的安全檢查資料等。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。3. 建立健全社會監(jiān)督機制。加大政府信息公開力度，市建委設(shè)立投訴舉報電話和信箱并 向社會公布， 讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為， 鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違 法行為；拓寬不良記錄信息來源，合理利用相關(guān)社會訴求，在受理舉報投訴時，要注重發(fā)掘 工程發(fā)包、承包、分包情況，搜集違法行

12、為的相關(guān)信息和證據(jù)。對經(jīng)認定的違法行為，要及 時將責任主體、 違法事實和處理結(jié)果在公開信息平臺和新聞媒體上公布曝光， 形成失信懲戒 和社會監(jiān)督機制。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制1. 創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。一是徹底改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查 的方式， 對工程現(xiàn)場施工質(zhì)量實施有效監(jiān)督， 以加強對施工過程質(zhì)量控制。 二是準確掌握施 工進度的動態(tài)信息及工程質(zhì)量狀況， 差別化確定監(jiān)督抽查的部位、 頻次， 增強質(zhì)量監(jiān)督的隨 機性、針對性。三是加快誠信體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)工程質(zhì)量狀況與企業(yè)資質(zhì)、評獎、招投標 等環(huán)節(jié)掛鉤， 建立聯(lián)動執(zhí)

13、法機制。 四是進一步完善工程質(zhì)量檢測制度， 創(chuàng)新推進現(xiàn)場檢測行 為監(jiān)管模式， 加強檢測過程和檢測行為監(jiān)管， 推進混凝土強度回彈檢測實時無線上傳和檢測 報告二維碼防偽標識等新技術(shù)的應(yīng)用， 堅決依法嚴厲打擊出具虛假檢測報告行為。 壇摶鄉(xiāng)囂懺 蔞鍥鈴氈淚躋馱。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。2. 加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行 政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量， 建立綜合執(zhí)法機制； 進一步加強建筑市場、 工程質(zhì)量安全監(jiān) 管隊伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定；強化監(jiān)管人 員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平； 充分

14、發(fā)揮工程質(zhì)量安 全監(jiān)督機構(gòu)作用，既要監(jiān)督檢查質(zhì)量安全，也要檢查建筑市場，積極構(gòu)建現(xiàn)場、市場聯(lián)動的 有效機制。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。3. 突出工程實體質(zhì)量安全常見問題治理。一是依據(jù)大連市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理 工作方案，將住宅工程 （尤其是保障性安居工程等民生工程 ）中的滲漏、裂縫以及水暖、電 氣、節(jié)能保溫等方面影響使用功能的常見問題作為治理的重點； 二是突出對強制性標準執(zhí)行 情況的檢查，嚴格控制鋼筋數(shù)量、位置、 保護層厚度，特別對現(xiàn)澆板和懸挑結(jié)構(gòu)的鋼筋安裝 質(zhì)量和鋼筋安裝節(jié)點的抗震構(gòu)造措施以及鋼結(jié)構(gòu)等重點部位加強監(jiān)督抽查， 并且對存在較嚴 重質(zhì)量問題的項目加

15、大處罰力度并增加監(jiān)督抽查頻次； 三是進一步加強建筑原材料的抽查力 度，尤其是對鋼筋、混凝土、建筑用砂等涉及結(jié)構(gòu)安全的主要原材料要嚴格進行監(jiān)督抽檢， 發(fā)現(xiàn)不合格的進行嚴肅處理，確保不留質(zhì)量隱患；四是跟蹤監(jiān)督基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體檢測、 鑒定及建筑外窗的現(xiàn)場氣密性等涉及結(jié)構(gòu)安全或者影響使用功能的檢測項目,由政府出資委托第三方檢測機構(gòu)對結(jié)構(gòu)實體檢測進行復(fù)核， 保證檢測的真實性； 五是加大對住宅工程分戶 驗收的監(jiān)督力度，嚴控構(gòu)件垂直度、平整度、截面尺寸、軸線位置等各項指標，提出的質(zhì)量 問題整改完成后方可通過驗收； 六是通過大連市先進企業(yè)和個人評選、 大連市優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu) 工程評比、 遼寧省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示

16、范工程應(yīng)用成果評審、 工程質(zhì)量管理現(xiàn)場觀摩會等活 動的開展， 建立激勵機制，做好樣板引路，帶動整個行業(yè)工程質(zhì)量安全水平的提升；七是研 究探索參建各單位質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量管控標準化管理模式， 逐步完善建立切實可行 的實施辦法，組織標準化管理培訓(xùn)和現(xiàn)場活動，堅持試點項目先行，取得成功經(jīng)驗后， 再逐 步推廣全面實施； 八是推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化， 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 建筑施工安全 生產(chǎn)標準化考評暫行辦法的要求， 不斷建立健全安全生產(chǎn)標準化考評體系建設(shè)， 其中，工 程項目要按照建筑施工安全檢查標準 每月開展自評工作。 建筑施工企業(yè)要按照 施工企 業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 ，并結(jié)合工程項目自評結(jié)果，

17、開展年度安全生產(chǎn)標準化自評工作。屬 地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合企業(yè)年度安全生產(chǎn)考核工作， 同步開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化 建設(shè)工作。 九是深入開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故和機械設(shè)備、防護用品的使 用為重點內(nèi)容的建筑施工現(xiàn)場專項整治， 把建筑施工高大模板、深基坑、腳手架、 施工起重 機械等危險性較大和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)作為排查治理重點， 實行掛牌督辦。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷 凄屆嬌。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。4. 進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。一是鼓勵具有甲級設(shè)計資質(zhì)和一級以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，申 請與主營業(yè)務(wù)相對應(yīng)的專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)。 鼓勵具有水利水電、 公路和市政公用工程總承包 資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)

18、， 申辦對應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)。 鼓勵有實力的監(jiān)理企業(yè)開展跨地域、 跨行業(yè) 經(jīng)營。鼓勵有條件的高資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展， 開展全過程的工程項目管理服務(wù)； 吸引優(yōu)秀工程咨詢企業(yè)進入我市工程監(jiān)理市場， 帶動我市監(jiān)理隊伍整體水平提升。 二是監(jiān)理 單位要健全質(zhì)量管理體系， 嚴格按標準組建項目監(jiān)理機構(gòu)， 確保監(jiān)理人員具備相應(yīng)資格并足 額到崗，監(jiān)理工作規(guī)范到位。在監(jiān)理活動中，要加強過程控制，尤其抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部 位及采用新工藝、新技術(shù)的質(zhì)量控制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。 三是嚴格執(zhí)行監(jiān)理報告制度。 對在 工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強制性標準，以及其它不嚴格履行質(zhì)量安全責任的行 為，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達

19、整改通知或責令停工， 制止無效時， 應(yīng)及時通過各種渠道向建設(shè)主 管部門報告。 各級建設(shè)主管部門在進行監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查時， 應(yīng)考核監(jiān)理單位的日常監(jiān) 理情況，并征求質(zhì)監(jiān)部門意見。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 編制推進大連市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實施意見， 逐步推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作， 同時大力推廣產(chǎn)業(yè)化 全裝修住宅建設(shè)。1制定發(fā)展規(guī)劃，加強政策引導(dǎo)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要， 制定本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近、遠期發(fā)展目標。創(chuàng)新財政金融等政策， 在財 政、金融、土地供給等方面提供優(yōu)惠政策，予以優(yōu)先貸款、優(yōu)先供給、適當減免等；

20、加大財 政資金支持， 安排相應(yīng)資金用于支持我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化， 優(yōu)先支持現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)項目和企 業(yè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，加強對預(yù)制裝配式建筑的技術(shù)標準、過程管理、節(jié)能 環(huán)保等方面的研究； 實施積極的扶持政策， 采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項目， 建設(shè)工程 勞動保障費、工程質(zhì)量保證金、安全措施費等費用適當降低，放寬公積金貸款的辦理條件， 提高裝配式住宅、 全裝修住宅的普通商品住宅價格認定標準， 通過激勵措施， 促進建筑產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代化的快速發(fā)展。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。2積極開展試點示范工作。按照 “由少到多、由簡單到復(fù)雜、由單項突破到多項集成 ”的步 驟，舉辦觀

21、摩會，推進工程試點示范。以政府投資項目引領(lǐng)帶動裝配式建筑向市場化發(fā)展； 鼓勵引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)； 加大現(xiàn)代建筑部品和技術(shù)在工程建設(shè) 中的推廣應(yīng)用。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。3完善法律法規(guī)和標準體系建設(shè)。結(jié)合我市實際情況，編制預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)化全裝 修相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求，編制裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)化全裝修住宅技術(shù)與部品目錄。 鍬籟饗 逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。4組織開展培訓(xùn)工作。依托建設(shè)培訓(xùn)中心、建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，針對裝配式建筑的關(guān)鍵施工 技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備等方面對設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、構(gòu)件生產(chǎn)人員、特種作業(yè)人 員進行全

22、方位培訓(xùn)。加快培養(yǎng)一批新型建筑產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)工人，形成相對穩(wěn)定的建筑管理、 勞務(wù)隊伍，建立用工與培訓(xùn)長效機制。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。5強化監(jiān)管保障。對參加產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的市場主體相關(guān)單位（設(shè)計、施工、構(gòu)件生產(chǎn)及 相關(guān)配套的生產(chǎn)部門） 實施準入制度， 加強對安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件、 部品生產(chǎn)供應(yīng)的管 理，建立健全裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督體系， 加強對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建 造的工程監(jiān)管， 嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全， 并對監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān) 管水平，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。（五）加快建筑

23、市場誠信體系建設(shè)按照住建部及住建廳的要求， 結(jié)合大連市建設(shè)市場綜合管理平臺建設(shè)， 建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫 和注冊人員數(shù)據(jù)庫，其中包括勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理企 業(yè)以及招投標代理機構(gòu)、 工程造價咨詢機構(gòu)、 施工圖審查機構(gòu)、質(zhì)量檢測機構(gòu)、試驗檢測機 構(gòu)等企業(yè)的基本信息、 資質(zhì)數(shù)據(jù)、 注冊人員數(shù)據(jù)等內(nèi)容。 同時通過平臺中的 “項目行政審批、 建筑市場監(jiān)管、企業(yè)信用信息評價 ”三大系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)對建設(shè)工程項目從勘察設(shè)計 到竣工驗收各階段信息的掌控， 形成建設(shè)項目信息和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫， 對全市建筑市場 實行信息化管理， 同時按照住建部制定的數(shù)據(jù)標準調(diào)整完善數(shù)據(jù)的采集和錄

24、入工作， 做好與 住建部及住建廳工作平臺的對接工作。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)1進一步落實施工企業(yè)主體責任。按照關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的 指導(dǎo)意見（建市 2014 112 號）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、 權(quán)益保護、 用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對 自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場用工管理、 持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任； 施工總承包企 業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負責。 施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度， 實行全員 培訓(xùn)、持證上崗。 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。識饒鎂錕

25、縊灩筧嚌儼淒儂。2完善建筑工人培訓(xùn)體系。企業(yè)要落實職工教育培訓(xùn)主體責任，把教育培訓(xùn)納入企業(yè) 發(fā)展規(guī)劃， 建立健全培訓(xùn)責任體系， 嚴格落實從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度。 對新職工的培訓(xùn) 時間不得少于 32 學(xué)時，且每年要進行不少于 20 學(xué)時的再培訓(xùn)。 企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用 新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進行專門的質(zhì)量安全培訓(xùn)。完善和落實師傅帶徒弟 制度，建立師傅帶徒弟的激勵約束機制， 對新職工尤其是建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格后， 要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領(lǐng)下， 實習至少 3 個月后方可獨立上崗。 充分利用工地、 職工夜 校對勞務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)， 使其滿足工作崗位需求。 企業(yè)

26、可以委托符合條件的 培訓(xùn)機構(gòu)等教育資源進行教育培訓(xùn)， 承擔教育培訓(xùn)的機構(gòu)要擔負保證教育培訓(xùn)質(zhì)量的主要責 任。努力營造職業(yè)技能等級與勞動報酬掛鉤的市場環(huán)境， 積極研究探索職業(yè)技能等級與勞動 報酬掛鉤機制， 提高勞務(wù)人員參加培訓(xùn)的積極性， 鼓勵勞務(wù)人員自愿參加職業(yè)技能鑒定， 全 面提高建筑勞務(wù)人員素質(zhì)。 推進建筑勞務(wù)基地化建設(shè)， 本著先培訓(xùn)后輸出、 先持證后上崗原 則，在勞動力資源豐富， 農(nóng)村剩余勞動力多， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)建立建筑勞務(wù)基地， 積極爭取財政資金和各類培訓(xùn)經(jīng)費， 開展安全生產(chǎn)、 職業(yè)技能等培訓(xùn)工作。 勞務(wù)輸入地應(yīng)建 立勞務(wù)輸出基地及相關(guān)人員誠信檔案以及勞務(wù)班組數(shù)據(jù)庫信息， 輸入地建設(shè)主管部門實行考 核、淘汰制