溪南鎮(zhèn)關于徹底清查堅決整改“大棚房”問題實施方案.doc

1、溪南鎮(zhèn)關于徹底清查堅決整改“大棚房”問題實施方案溪南鎮(zhèn)關于徹底清查堅決整改“大棚房”問題實施方案 各村委會、鎮(zhèn)各有關單位：按照福建省“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組辦公室關于徹底清查堅決整改“大棚房”問題的緊急通知（閩棚辦20_1 號）和關于徹查整改“大棚房”問題的緊急通知（漳棚辦20_1 號）要求，為切實加強耕地保護，堅決遏制農地非農化亂象，根據上級相關部門的部署安排，我鎮(zhèn)決定從今年 1 月 14 日至 3 月 30 日在全鎮(zhèn)范圍內集中開展徹查整改“大棚房”問題，特制定方案如下：一、組成人員及責任分工（一）組成人員 組長：許賜江（黨委副書記，鎮(zhèn)長） 常務副組長：朱美亮（副鎮(zhèn)長） 張永保

2、（副鎮(zhèn)長） 副組長：邱圣昆（官坑、久鳴包村領導） 詹展展（東湖、吾老包村領導） 陳軼（長榮、南柄包村領導） 嚴金水（大山、下林包村領導） 傅博（官林盂、小潭包村領導） 邱聲勃（朗車、金菊、寶山場包村領導） 成員：許建國（溪南派出所民警） 許家李（溪南國土所所長） 陳宗興（鎮(zhèn)財政所所長） 溪南村：姜玲玲、盧吳杰、蘇雪兒（包村干部） 張初山、輝、吳全金（村干部） 官坑村：劉超、葉永潑（包村干部） 陳龍斌、張義超、陳文威、陳初福（村干部） 下林村：鄭豐、陳玉女、鄭謝萍（包村干部） 林秋友、林秋天、林黎金、林秋山（村干部） 小潭村：陳煒華、蘇露青（包村干部） 連金光、易良桂、易炳田、易東葵（村干部）

3、南柄村：陳璐、郭素嬌（南柄村） 鄭炳灶、鄭興才、張基旺（村干部） 吾老村：陳炳榮、田甜（包村干部） 黃真淼、黃寶芳、黃亨昌、黃利欽（村干部） 上坂村：石偉杰、黃月環(huán)（包村干部） 陳啟欽、蔣煒杰（村干部） 久鳴村：陳炎明（包村干部） 劉祖洪、劉祖陽、張新土、張新旺（村干部） 東湖村：張新冰（包村干部） 張北秀、張開春、張北坤、張紫江（村干部） 長榮村：易海光、游慧宇（包村干部） 陳玉玲、陳添壽、陳炳貴、陳美海（村干部） 朗車村：黃成煉、陳煒澤（包村干部） 陳永水、鄭民權、陳金火、陳麗萍（村干部） 前坪村：張學江（包村干部） 張祖勝、陳光照、郭利金（村干部） 寶山場、金菊村：鄭培木（包村干部） 陳

4、宗興、林華淼、張永海、陳金泉 陳興木（村干部） 大山村：張崎峰（包村干部） 連合德、連南府、連梅洪（村干部） 下河村：黃以煌、顏倩倩（包村干部） 陳幼芳、陳永明（村干部） 官林盂村：盧陽浩（包村干部） 顏貞旺、顏文錦（村干部） 領導小組下設日常辦事機構，設在鎮(zhèn)農技站辦公室，由朱美亮兼任辦公室主任，辦公室成員由張崎峰、許家李、盧陽浩、盧吳杰等有關人員組成。整治“大棚房”辦公室舉報電話：7710456；“大棚房”整治辦聯(lián)系人：盧吳杰 （二）責任分工 1.鎮(zhèn)農技站負責綜合協(xié)調和組織工作，收集匯總各鎮(zhèn)專項清理整治工作情況，定期向溪南鎮(zhèn)“大棚房”整治辦報告我鎮(zhèn)清理整治情況；聯(lián)合鎮(zhèn)國土所開展清理整治督查、

5、核實、指導工作。2.鎮(zhèn)國土所負責指導各村做好“大棚房”清理整治政策指導、解讀政策界定、法律依據；設立鎮(zhèn)鑒定專家小組，對是否屬于違法違規(guī)建設進行鑒定、定性，負責指導各村開展問題查處、整治整改工作；聯(lián)合鎮(zhèn)農技站、各村開展清理整治督查、核實、指導工作。二、專項行動清理整治范圍 按照嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規(guī)建設行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題：（一）在各類農業(yè)園區(qū)內假借農業(yè)大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。（二）在農業(yè)大棚內違法違規(guī)占

6、用耕地建設商品住宅。（三）建設農業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質用途，進行住宅類經營性開發(fā)。對農業(yè)大棚看護房等生產附屬設施占地面積超標的，要區(qū)分情況，對農民自建自用的并且仍然是用于農業(yè)生產的，不作為此次清理整治的范圍。三、主要任務（一）全面徹查整改“大棚房”等問題。認真開展清理排查，收集整理“大棚房”農地非農化違法違規(guī)相關信息，建立問題臺賬，并核實是否享受財政補助等情況，以村為單位，逐級匯總上報市專項行動協(xié)調推進小組辦公室，為徹底整改提供依據。（二）堅決清理整治整改。根據排查結果，區(qū)分類型，逐條梳理排查出違規(guī)違法建設行為，按照時間節(jié)點對未整改到位、改變農業(yè)用途、有疑似大棚房問題等進

7、行分類整治。對違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質和用途的嚴重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點。（三）嚴格執(zhí)法懲治懲處。鎮(zhèn)國土所對違法違規(guī)建設“大棚房”等問題的責任主體，要依法依規(guī)向上級匯報從嚴查處。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關，依法追究刑事責任。要逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，對其中涉嫌騙取涉農資金補助、改變農業(yè)設施用途的，農業(yè)、財政等部門要堅決追回。（四）嚴肅執(zhí)紀問責。在清理整治違法違規(guī)建設“大棚房”等農地非農化問題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，鎮(zhèn)紀委要依照中國共產黨紀律處分條例、中華人民共和國監(jiān)察法等法律法規(guī)，嚴肅追責問責，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利

8、等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。（五）盡快恢復耕地生產功能。對違法違規(guī)占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業(yè)生產。農技站和國土所要做好技術保障和檢查驗收等相關工作。（六）構建長效監(jiān)管機制。強化永久基本農田用途特殊管制措施，構建長效監(jiān)管機制，建立違法違規(guī)占用耕地舉報制度，嚴格落實國家關于一二三產業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村產業(yè)振興、設施農業(yè)用地政策和管理辦法。四、工作步驟（一）全面動員，重新徹查階段（1 月 月 14 日 日- -1 月 月 20日） 1 月 16 日前完成全面動員，召開問題專項清理整治工作推進專題會。1 月 20 日前，按照專項行動要求，對轄區(qū)內的各類農業(yè)園區(qū)、農業(yè)大棚、設施農業(yè)項目用地等進行全面再清查，以村為單位，逐個入園入棚現(xiàn)場核查，登記造冊建立問題臺賬。（二）徹底整改階段（1 月 月 20 日 日- -1 月 月 30 日） 按照專項行動方案，對已發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題進行全面整改并于 1 月 30 日前完成，依照屬地原則組織開展問題查處、整治整改和問責追責，并形成專項行動整治情況報告（包括專項行動總體情況、整治結果及成效），并上報漳平市“大棚房”問題專項整治辦。（三）對疑似大棚房問題進 行甄別明確并整改階段（2