宜城市南營(yíng)辦事處土地利用總體規(guī)劃

1、宜城市南營(yíng)辦事處土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)調(diào)整完善文本宜城市南營(yíng)辦事處人民政府二O七年四月冃U 言土地利用總體規(guī)劃作為合理調(diào)控、管理土地資源的重要手段，在保護(hù)耕地、協(xié)調(diào)各業(yè)用地、合理開(kāi)發(fā)土地資源等方面有著特殊的指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)施土地用途管制、制約和引導(dǎo)用地需求、控制用地外延發(fā)展挖掘內(nèi)涵潛力、提高土地利用率和產(chǎn)出率、實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡等方面起到了積極的指導(dǎo)作用。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求和南營(yíng)辦事處的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜 合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛 盾，確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點(diǎn)安排好耕地、

2、生態(tài)用地及其他基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的規(guī)模和范 圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅。本規(guī)劃以中華人民共和國(guó)土地管理法和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件以及襄陽(yáng)市的 有關(guān)規(guī)定，以及宜城市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、宜城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展“十三五”計(jì)劃等為依據(jù)，規(guī)劃范圍為南營(yíng)辦事處行政區(qū)域范圍內(nèi)的全 部土地。本次調(diào)整以2014年為基期年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟 婭驟東。第一章總貝V 1釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第一節(jié)規(guī)劃目的1彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)1謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)

3、1廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。第四節(jié)規(guī)劃范圍2煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第五節(jié)規(guī)劃期限2鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第二章鎮(zhèn)域概況3籟叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻曉。第一節(jié)基本概況3預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀3滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。第三節(jié)土地禾I用特點(diǎn)4鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。第四節(jié)土地禾U用存在的主要問(wèn)題 5擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)。第三章土地利用規(guī)劃目標(biāo) 6贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。第一節(jié)規(guī)劃基本原則6壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。第二節(jié)主要規(guī)劃目標(biāo) 6蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。第三節(jié)土地利用發(fā)展方向與重點(diǎn) 7買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

4、 8綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則 8驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第二節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 8貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。第三節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 8鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。第四節(jié)其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 9構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。第五章土地用途分區(qū)及管制 10輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 10堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)11識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。第三節(jié)城鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地區(qū) 11凍鈹鋨勞臘錯(cuò)癇婦脛糴鈹賄鶚。第四節(jié)獨(dú)立工礦區(qū) 12恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。第五節(jié)風(fēng)景旅游用地區(qū)12鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡。第六節(jié)林業(yè)用地區(qū) 12碩癘鄴

5、頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。第七節(jié)其他用地區(qū) 13閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤鵜。第六章建設(shè)用地空間管制 14氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓鄧。第一節(jié)允許建設(shè)區(qū)14 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。第二節(jié)有條件建設(shè)區(qū) 14慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇撟。第三節(jié)限制建設(shè)區(qū)15諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。第七章耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)15 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。第一節(jié)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任 15熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘。第二節(jié)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田 15鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。第三節(jié)制定基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)策 16紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲債鴛。第八章重要建設(shè)用地安排17 穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。第一節(jié)居民點(diǎn)用地 17濫驂膽閉驟羥

6、闈詔寢賻減棲綜。第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施用地17銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)。第九章土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境保護(hù) 18擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。第一節(jié)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾 18賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)18塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄。第九章規(guī)劃實(shí)施措施19 裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。第一節(jié)法律措施19倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驚絛鯛鱧。第二節(jié)社會(huì)措施19綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。第三節(jié)行政措施19驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈第四節(jié)經(jīng)濟(jì)措施20瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧第五節(jié)科技措施20鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。第一章總則第一節(jié)規(guī)劃目的根據(jù)宜城市南營(yíng)辦事處社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的客觀需求，以

7、嚴(yán)格保護(hù) 耕地為前提，以保障科學(xué)發(fā)展用地為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為核心，優(yōu)化配 置土地資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃各類各區(qū)域用地，妥善處理經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，促進(jìn)土地資源的合理 利用，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)宜城市南營(yíng)辦事處社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)（1） 根據(jù)南營(yíng)辦事處土地利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確土地利用方 向和目標(biāo)；（2）根據(jù)宜城市土地利用總體規(guī)劃分解的南營(yíng)辦事處土地利用總體規(guī)劃控 制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類用地；（3）確定和配置規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)的基本農(nóng)田、建

8、設(shè)用地規(guī)模和布局；（4）劃定土地用途區(qū)，確定各用途區(qū)的管制規(guī)則；（5）制定南營(yíng)辦事處土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的具體措施。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)土地管理法；（2）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；（3）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；（4） 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第 43號(hào)令）；（5）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn) 的通知（國(guó)土資廳200951號(hào)）；轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞。（6）湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)（湖北省土地利用總體規(guī)劃審查與報(bào)批 辦法）的通知（鄂土資發(fā) 200926 號(hào)）；峴揚(yáng)爛滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。（7）湖北省國(guó)土資源廳

9、關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作指導(dǎo)意 見(jiàn)的通知（鄂土資發(fā)200954號(hào)）；詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。（8）宜城市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；（9）南營(yíng)辦事處土地利用總體規(guī)劃（2010-2010年）；（10）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程；（11）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范；（12）其它相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、政策規(guī)定和基礎(chǔ)資料。第四節(jié)規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為南營(yíng)辦事處行政轄區(qū)范圍，土地總面積為16367.07公頃第五節(jié)規(guī)劃期限本次調(diào)整以2014年為基期年，規(guī)劃期限為 2010-2020年。第二章鎮(zhèn)域概況第一節(jié)基本概況（1）自然條件南營(yíng)辦事處于2001年4月由原南營(yíng)鄉(xiāng)改設(shè)，土

10、地總面積 16367.07公頃， 轄方閣、鐵鏈、土城、五連、龔垴、萬(wàn)洋、東臺(tái)、桐樹(shù)、韓公、龍?zhí)?、安垴、?橋、官莊、南洲、金山、南營(yíng)16個(gè)村民委員會(huì)，117個(gè)村民小組 。 則鯤愜韋瘓賈暉園 棟瀧華縉輅。（2）自然條件宜城市南營(yíng)辦事處地勢(shì)平坦、土地肥沃，交通十分便利。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧、 棉、油等大田作物為主，現(xiàn)有萬(wàn)洋、南洲農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)兩個(gè)，占地面積120畝，工業(yè)以私營(yíng)油料加工企業(yè)為主，曾經(jīng)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一一繅絲廠為龍頭的公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)2014年全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.45萬(wàn)人。南營(yíng)辦事處充分發(fā)揮宜城市“橋頭堡”的區(qū) 位優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)民多年的油料、蔬菜

11、等傳統(tǒng)種植習(xí)慣，不斷深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為油料產(chǎn)業(yè)，按照“培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特 色產(chǎn)業(yè)，催生基地發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式， 建成“雙低”花 生、優(yōu)質(zhì)芝麻基地4.5萬(wàn)畝，第二大產(chǎn)業(yè)為蔬菜種植業(yè)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間把 南營(yíng)建成宜城市乃至襄陽(yáng)的蔬菜園。 第三大產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，截止目前，已建成養(yǎng) 豬基地1個(gè)，大型養(yǎng)牛場(chǎng)一個(gè)、其他畜禽養(yǎng)殖也已初具規(guī)模，除此三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 之外，該處還建成了草莓200畝，獼猴桃300畝，西瓜8000畝，葡萄2500畝, 蘋果200畝的基地。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。（4）區(qū)位優(yōu)勢(shì)南營(yíng)辦事處與宜城市區(qū)隔江相望，306省道、宜王路

12、穿境而過(guò)，沿漢江逆流 而上，可抵襄陽(yáng)、丹江口等地，順流而下可達(dá)鐘祥、仙桃、武漢等埠，地勢(shì)平坦、 土地肥沃，交通十分便利，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。 稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀2014年末南營(yíng)辦事處土地總面積為16367.07公頃，其中農(nóng)用地面積 12484.64公頃，建設(shè)用地面積 1674.78公頃，其他土地面積 2207.65公頃，分 別占土地總面積的 76.28%、10.23%、13.49%。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。（1）農(nóng)用地農(nóng)用地中耕地面積 8965.64公頃，園地面積42.62公頃，林地面積2545.01 公頃，其他農(nóng)用地面積931.37公頃，分別占土地總面積

13、的54.78%0.26%、15.55%、 5.69%。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。（2）建設(shè)用地建設(shè)用地中農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積 1094.86公頃，其它獨(dú)立建設(shè)用地 38.21 公頃，交通水利及其他建設(shè)用地面積 541.71公頃，分別占土地總面積的6.69%、 0.23%、3.31%。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲。（3）其他土地其他土地水域面積1247.91公頃，自然保留地959.74公頃，分別占土地面 積的7.62%、5.86%。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊。第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)宜城市南營(yíng)辦事處地勢(shì)平坦、土地肥沃，交通十分便利。南營(yíng)辦事處充分 發(fā)揮宜城市“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)民多年的油料、蔬

14、菜等傳統(tǒng)種植習(xí)慣， 不斷深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為油料產(chǎn)業(yè)。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別濾鯽礎(chǔ)輪。（1）土地利用的環(huán)境較好南營(yíng)辦事處有著優(yōu)越的地理位置。地處宜城市中心地帶，距離中心城區(qū)的 距離非常近，有利于產(chǎn)品交換地人員往來(lái)的暢通，可以充分發(fā)揮中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練。（2）耕地和林地面積大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。（3）土地后備資源較豐富，開(kāi)發(fā)潛力十分有限全鎮(zhèn)其他土地占土地總面積的13.49%，但是分布零散，分布在丘陵區(qū)的南 洲村、龔垴村、官莊村、安垴村、五連村、萬(wàn)洋村，有少量可開(kāi)墾為耕地的荒地

15、 資源?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏?xiě)?。第四?jié) 土地利用存在的主要問(wèn)題（1）耕地面積逐年減少隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人均耕地面積逐年下降，人地矛盾越來(lái)越突出。這 與近年來(lái)南營(yíng)辦事處大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。（2）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地布局不夠合理由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)居住質(zhì)量要求趨向高標(biāo)準(zhǔn)， 但是農(nóng)村仍然以單家獨(dú)戶居多，呈現(xiàn)出零星雜亂狀態(tài)，人均居民點(diǎn)用地偏大，節(jié) 約集約利用程度有待于提高。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦?？招拇搴芏啵植荚谌f(wàn)洋村、東臺(tái)村等平原區(qū)域的村鎮(zhèn)的面積較大。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后尤其是交通建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)加大道路建設(shè)，一方

16、面要對(duì)原有的鄉(xiāng)道進(jìn)行 改建，另一方面要借助全市交通建設(shè)的契機(jī)， 提升道路的品質(zhì)，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展提供良好的外部條件。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。（4）農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)矛盾突出隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展速度大大加快，由于地理位 置、地形條件等方面的原因，建設(shè)占用的耕地多為自然條件優(yōu)越、 交通便利的優(yōu) 質(zhì)耕地，新開(kāi)發(fā)的耕地難與被占用的耕地質(zhì)量相當(dāng)， 進(jìn)而加劇了農(nóng)業(yè)土地利用與 非農(nóng)建設(shè)用地的矛盾。 滅曖駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)規(guī)劃基本原則（1）嚴(yán)格保護(hù)耕地，守住基本農(nóng)田紅線立足于落實(shí)保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任， 強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)， 并實(shí)行由單純的數(shù)

17、量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。 各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)要優(yōu)先利用未利用 和其他農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地。 鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。（2）節(jié)約集約用地，控制建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循 的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由初放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，控制建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。（3）改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)行土地資源可持續(xù)利用堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針， 貫徹環(huán)境優(yōu)先的理念， 正確處理土地利用與土地生態(tài)環(huán)境的關(guān)系， 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地 資源可持續(xù)利用。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。第二節(jié)主要規(guī)劃目

18、標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面充分發(fā)揮南營(yíng)辦事處的作用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放， 全面建設(shè)小康和諧社會(huì)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。（2）耕地保有量與基本農(nóng)田保護(hù)面積2014年南營(yíng)辦事處耕地面積8965.64公頃，規(guī)劃確定2020年耕地保有量不 低于8793公頃。規(guī)劃確定2020年南營(yíng)辦事處基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7457公頃。（3）新增建設(shè)用地總量及占用耕地調(diào)控指標(biāo)2009-2020年新增建設(shè)用地總量控制在 57.86公頃以內(nèi)，占用耕地不突破 53.36公頃。同時(shí)，至2020年，建設(shè)用地總量不突破1695公頃。視絀鏝鴯

19、鱭鐘腦鈞欖 糲僉爾魷。（4）耕地補(bǔ)充規(guī)劃期重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村居民用地整理、 采礦用地的復(fù)墾及其他土地開(kāi)發(fā)利用， 至2020年開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地 168.54公頃。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。（5）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃期間，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境，社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的原則，將南營(yíng)辦事處 建設(shè)成為布局合理、生活舒適、安全衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇。第三節(jié) 土地利用發(fā)展方向與重點(diǎn)（1）統(tǒng)籌區(qū)域空間一體化管理。在符合上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的前提下， 進(jìn)一步加強(qiáng)空間整合，構(gòu)筑層次明確、布局合理、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享的村鎮(zhèn)空 間發(fā)展形態(tài)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。（2）城鄉(xiāng)建設(shè)方面，著力開(kāi)展村鎮(zhèn)用地整理工

20、作，積極推進(jìn)中心村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南營(yíng)辦事處城鎮(zhèn)化建設(shè)， 切實(shí)、合理提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效 率，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的土地禾I用新格局。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。（3）嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田任務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)力度。按照上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，確保規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)7457.00公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量有所 提高，防止耕地因城鎮(zhèn)及工業(yè)的發(fā)展受到污染。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕濾載撻贏。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益原則，從實(shí)際出發(fā)、因地制 宜，優(yōu)先安排農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部?jī)?yōu)先安排耕地、林地，建設(shè)用地內(nèi)部?jī)?yōu)先安 排交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地以及

21、城鎮(zhèn)發(fā)展用地，其他各類建設(shè)用地確需用地的，應(yīng)以內(nèi)部挖潛、盤活存量為原則，盡量占用劣地，特別應(yīng)控制占用耕地及 林地。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。第二節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為根本目標(biāo)，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，在不影響 生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)其他土地，能夠開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，優(yōu)先開(kāi)發(fā)為農(nóng)用 地。到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)用地總面積12582.96公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的76.88%, 較2014年增加98.32公頃。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。（1）耕地到2020年全鎮(zhèn)耕地總面積9083.46公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 55.5%,比 2014年增力卩117.82公頃。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)騮

22、。規(guī)劃期內(nèi)必須嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地應(yīng)控制 在53.36公頃以內(nèi)。（2）園地到2020年全鎮(zhèn)園地總面積為42.13公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.26%,比 2014年減少0.49公頃。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。（3）林地到2020年全鎮(zhèn)林地總面積為2523.33公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的15.42%, 比2014年減少21.68公頃。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。（4）其他農(nóng)用地到2020年全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地為934.03公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的5.71%,比 2014年增加2.66公頃。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。第三節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力，加

23、強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，合 理調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期間，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地稍有減少，農(nóng) 村居民點(diǎn)用地有一定增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到 2020年建設(shè)用地 總面積1694.86公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.36%,較2014年凈增20.08公頃。 鰻順褸悅漚縫輾屜鴨騫閱藶騍。(1) 居民點(diǎn)用地加大閑散居民點(diǎn)整理復(fù)墾力度，到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積控制在 1116.19公頃以內(nèi)，占全鎮(zhèn)土地總面積的 6.82%,比2014年增加21.33公頃。穡 釓虛綹滟鰻絲懷紆濼視嬌賭。(2) 其它獨(dú)立建設(shè)用地到2020年全鎮(zhèn)交通水利及其它獨(dú)立建設(shè)用地總面積38.21公頃，占全鎮(zhèn)土地

24、總面積的0.23%,與2014年持平。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。(3) 交通水利及其他用地到2020年全鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地總面積達(dá)到540.09公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的3.30%，較2014年凈減0.57公頃。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。第四節(jié)其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間全鎮(zhèn)水域用地、灘涂沼澤用地保持不變。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)自然保留地。到 2020年自然保留地面積為841.34公頃，比2014 年凈減118.40公頃。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。第五章 土地用途分區(qū)及管制根據(jù)南營(yíng)辦事處土地資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間布局及土地利用調(diào)控措施的要求，按照有利于統(tǒng)籌區(qū)域生產(chǎn)力布局

25、和經(jīng)濟(jì)布局，有利于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于實(shí)行分類指導(dǎo)區(qū)域土地利用、保持土地利用方向和調(diào) 控措施相對(duì)一致性原則，將全鎮(zhèn)土地劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)（村） 建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、林地用地區(qū)、其他土地區(qū)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣愴鍵艤訥贓。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域。全鎮(zhèn)共 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)7963.47公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的 48.66%。該區(qū)分布較為 零散，各村均有分布，在金山村、南營(yíng)村、五連村和桐樹(shù)村所占比例較大，且集 中連片，適合大規(guī)模耕作。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。土地利用的管制細(xì)則為：（1）該區(qū)

26、是保障糧食安全的特殊區(qū)域，主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。 任何單位和個(gè) 人不得擅自占用基本農(nóng)田進(jìn)行其他用途建設(shè)；嚌鰭級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。（2） 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)變用途，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)其它用地轉(zhuǎn)為基本農(nóng)田或?yàn)榛巨r(nóng)田服務(wù)的用地。對(duì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀建筑物和構(gòu)筑物 規(guī)劃期間必須實(shí)施搬遷，并及時(shí)進(jìn)行環(huán)境的修復(fù)和復(fù)墾。 對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú) 立工礦等零散的建設(shè)用地鼓勵(lì)搬遷整理， 及時(shí)復(fù)墾為耕地，確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整 的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。（3）除經(jīng)國(guó)家和省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)項(xiàng)目， 經(jīng)論證確需占用基本農(nóng)田，可依法對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整外，其余建設(shè)項(xiàng)目一律不 得占用基本農(nóng)田。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，實(shí)行基本農(nóng)田“先補(bǔ)后占”，且用地 補(bǔ)償執(zhí)行法定最高標(biāo)準(zhǔn)；齡踐