山東發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的問題與對策

1、山東發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的問題與對山東發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的問題與對策品牌農(nóng)業(yè)集中反映區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品品位，是社會各界共 同關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，對于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至為關(guān) 鍵，等于抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻 子”。一、我省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展概述我省高度重視發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。根據(jù)目前掌握資料及工作觀察，我省 在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)方面作了大量卓有成做的工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。從具 體實(shí)踐層面看，主要有四個特點(diǎn)：一是抓基地促標(biāo)準(zhǔn)。通過農(nóng)業(yè)基地推 動規(guī)模發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變了一家一戶自產(chǎn)自銷的小生產(chǎn)模式，初步形成規(guī) 模化發(fā)展之路，奠定了發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是抓投入促完善。通過政 策杠桿效應(yīng)，引

2、導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政資金投入力度， 重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)品牌。三是抓文化促提升。通過挖掘農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)產(chǎn)品地 域文化，不斷塑造品牌農(nóng)業(yè)的文化的品位，推動品牌農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。 四是抓創(chuàng)新提品質(zhì)。通過普及新科技、引進(jìn)新技術(shù)，著力加大工作創(chuàng)新 力度，有效提高了我縣農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度?？傊ㄟ^卓有成 效的綜合舉措、多種手段，加快了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，培育了一大 批具有廣泛知名度和社會影響力的農(nóng)業(yè)品牌：在數(shù)量上，我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū) 域公用品牌達(dá)到300多個，2014年，有17個被列入中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū) 域公用品牌價值排行榜百強(qiáng)，上榜數(shù)量居全國首位；在價值上，有一 大批農(nóng)產(chǎn)品品牌價值超過40億元，如

3、威海刺參、金鄉(xiāng)大蒜、蒼山大蒜 等品牌價值都超過了 40億元，特別是煙臺蘋果居價值排行榜第二 位、品牌價值達(dá)到101.05億元；在趨勢上，有一大批新興區(qū)域公用品 牌快速崛起，如寧陽大棗、滕州馬鈴薯、曲堤黃瓜、青州花卉等，呈現(xiàn) 出方興未艾、遍地開花之勢；在主體上，農(nóng)業(yè)品牌大多有了歸屬，不再 僅僅是區(qū)域招牌，而是有了真正的市場主體，更加有利于市場競爭，為 做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如“張?jiān)！薄ⅰ棒敾ā?、“龍大”、“金鑼”等都成為所屬企業(yè)最有市場價值的金字招牌。二、我省品牌農(nóng)業(yè)存在問題雖然我省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但與農(nóng)業(yè)大省地位、與農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)量在全國排名，特別是與廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求相

4、比，在品牌 價值、品牌認(rèn)可度、品牌影響力等方面仍有差距，存在問題不容忽視。一是品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模不大。一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品雖有品牌，但規(guī)模較 小，制約了品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。通常來講，品牌農(nóng)業(yè)是先有規(guī)模，后有品牌， 用規(guī)模支撐品牌、占領(lǐng)市場。當(dāng)前，在我省廣大農(nóng)村，由于家庭農(nóng)場、 農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對較散較弱，品牌 農(nóng)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，使得農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模有限，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、 工業(yè)化的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。另一方面，一些地區(qū)雖有區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌， 但影響區(qū)域較小，影響力較弱，不能更好帶動農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，主要原 因是我省農(nóng)產(chǎn)品大多是以個體參與市場競爭，而能夠像“煙臺蘋果”、“壽光蔬菜”等以整

5、體形象集中打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌的不是很多。以寧陽 薄皮核桃為例，主要是以農(nóng)村果園承包戶為生產(chǎn)單位，雖然產(chǎn)品品質(zhì)好， 基本連成片，但因缺之龍頭帶動、組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力，仍 難形成區(qū)域化品牌農(nóng)業(yè)，是較典型的“諸侯割據(jù)、各自為政”業(yè)態(tài)。二是品牌產(chǎn)品主體不明。品牌農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的地域性，一旦形成，特別是被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，便能夠較好宣傳地方，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化 發(fā)展。但地域性弊端也較為明顯，有時僅僅成了地區(qū)符號，卻沒有真正 的市場主體牽頭經(jīng)營，政府雖有意推動，但卻不能直接進(jìn)入市場；對于 分散的個體農(nóng)戶，往往是“心有余而力不足”。因市場決定資源配置， 若沒有市場主體經(jīng)營弱勢農(nóng)業(yè)，好的農(nóng)產(chǎn)品便體現(xiàn)不出資

6、源效益，也不 會有強(qiáng)大競爭力和品牌效應(yīng)。如名氣很大的寧陽大棗，得過國際金獎， 納入國家醫(yī)學(xué)保健名錄，當(dāng)?shù)卣€推動建立了專業(yè)合作社，但因該品 牌是一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營，組織化程度很低，不能一個主體對外，使得寧 陽大棗名氣在外、經(jīng)濟(jì)效益卻很低；特別是有些棗農(nóng)自覺保護(hù)品牌意識 不強(qiáng)，往往假借寧陽大棗之名經(jīng)營其他品種，也影響了寧陽大棗影響力 擴(kuò)張。相反，河南“好想你”大棗品牌，因有明確的龍頭企業(yè)在經(jīng)營， 形成了完整的大棗產(chǎn)業(yè)鏈條，打響了特色品牌，產(chǎn)生了巨大市場效益。三是品牌產(chǎn)品檔次不高。農(nóng)產(chǎn)品檔次低是制約當(dāng)前品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的 關(guān)鍵因素。由于農(nóng)產(chǎn)品檔次低，群眾怨言多、市場不買帳、品牌難形成， 使得一些品牌農(nóng)

7、產(chǎn)品沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有市場價值，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革的核心問題。分析農(nóng)產(chǎn)品檔次低的原因，一方面，我省農(nóng)產(chǎn)品 數(shù)量充足，但大多不能工廠化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，一些監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)操作 性較差，普及覆蓋面也有限，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的知 識和技能知之甚少或一無所知，這已成為拓展國內(nèi)外中高端市場的瓶 頸；另一方面，許多農(nóng)戶在施肥、用藥、灌溉、管理等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程 中不規(guī)范，缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識、品牌意識和自我約束意識，使得農(nóng)產(chǎn)品存在 一定問題，影響了品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。我省前些年發(fā)生的毒姜事件，根本是 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題，即影響了地方形象，也導(dǎo)致這一品牌農(nóng)業(yè)倒退了多年。四是品牌產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)、運(yùn)

8、輸、飲食習(xí)慣等方面 影響，與工業(yè)產(chǎn)品相比有很大的局限性。有些農(nóng)產(chǎn)品定位較低，自認(rèn)為 是初級產(chǎn)品，便不注重包裝、不注重形象、不注重營銷，雖然品質(zhì)好， 但難引起消費(fèi)者興趣。大多農(nóng)產(chǎn)品易損、易壞、較難保鮮保量，而且由 于投入較大、收益有限，品牌農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)營銷方式弊端明顯，處于競 爭的劣勢地位。當(dāng)前，雖然有了網(wǎng)上直銷、蔬菜直送等銷售方式，一定程度提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，但營銷規(guī)模、影響廣度和經(jīng)濟(jì)效益仍然 有限。如品質(zhì)優(yōu)良的肥城桃，仍是季節(jié)性產(chǎn)品，僅在泰安地區(qū)有一定影 響；若在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面做足文章，經(jīng)濟(jì)效益將會更大。五是政府扶持力度仍然不夠。品牌培育是個長期過程,在品種確定、 市場定位、產(chǎn)

9、品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營銷、品牌保護(hù)等環(huán)節(jié)，都需要專業(yè)經(jīng)營、 持續(xù)維護(hù)，也因此更需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)戶的共同努力。 還因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)品牌更需精心呵護(hù)。當(dāng)然，培育品牌農(nóng)業(yè) 的主力軍是企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，但政府不能缺位，迫切 需要政府在其不同環(huán)節(jié)、不同層面和不同發(fā)展階段，予以積極引導(dǎo)和大 力支持。目前，我省培育品牌農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金支持力度弱、品牌農(nóng)業(yè)人 才匱乏、相關(guān)政府部門之間尚未真正形成合力、市場保護(hù)監(jiān)管不到位、 缺乏權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品品牌信息發(fā)布渠道，在規(guī)劃指導(dǎo)、品牌保護(hù)等方面仍 有不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌在消費(fèi)者中公信力不足等諸多問題亟待解決。三、加快我省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展建議（一）堅(jiān)

10、持用品質(zhì)打造農(nóng)業(yè)品牌。品質(zhì)是消費(fèi)者產(chǎn)生信任感和重復(fù) 買的最直接因素，有了品質(zhì)，品牌才有生命力。一要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。質(zhì) 量安全是品牌農(nóng)業(yè)的首要特征，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品樹品牌、創(chuàng)品-7 -牌的前提。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，必須大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的思想意識， 建立和完善與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)。二要實(shí)施常態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處 罰、最嚴(yán)肅問責(zé)的“四個最嚴(yán)”要求，全方位織就嚴(yán)密“防護(hù)網(wǎng)”，切 實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。更加注重監(jiān)管到位， 緊盯“田間地頭”，綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、土壤重金屬污染、非 法添加等問題，實(shí)施全程、全域、

11、全面監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、不留死角；牢牢抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，深入排 查和治理風(fēng)險隱患，堅(jiān)決杜絕各類“潛規(guī)則”。三要實(shí)施市場準(zhǔn)入。健 全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、 農(nóng)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系、投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，加快推 進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)， 加大科技投入，千方百計(jì)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，真正生產(chǎn)高附加值、高效益、 高科技含景和消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）堅(jiān)持用品位提升農(nóng)業(yè)品牌。品位是農(nóng)產(chǎn)品的靈魂，是農(nóng)產(chǎn)品 回歸自然本色的價值體現(xiàn)，更是彰顯原汁原味農(nóng)產(chǎn)品的精神追求。一

12、要 抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮政府宏觀管理作用，通過制定品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，高點(diǎn)定位、高端發(fā)展，積極當(dāng)好品牌農(nóng)業(yè)“代言人”，大力引領(lǐng)品 牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的品位價值，切實(shí)讓“看得見的手”為 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。二要抓好品牌創(chuàng)建。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已進(jìn)入品牌 競爭時代。沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者很難信賴，就沒有競爭力。農(nóng)民、 企業(yè)、政府都要堅(jiān)定農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，積極注冊商標(biāo)，申請地理標(biāo)志， 自覺保護(hù)品牌。必須增強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)使用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的自律意識， 真正使區(qū)域品牌發(fā)揮最大的正效應(yīng)，堅(jiān)決杜絕“搭便車”和濫用行為。 必須注重品牌推廣和宣傳，積極組織企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平 臺、農(nóng)博會、綠博會等

13、農(nóng)產(chǎn)品展銷會，并通過產(chǎn)品對比，不斷提高農(nóng)產(chǎn) 品品位，全面提高市場競爭力。三要抓好政策扶持。品牌農(nóng)業(yè)大多是高 投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，需要政府提供優(yōu)惠條件和政策傾斜。應(yīng)重點(diǎn)支持 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如為龍頭企業(yè)提供便捷貸款方式、簡化辦貸程序， 給予利率優(yōu)惠，支持社會資本參與投資開發(fā)和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓 勵企業(yè)上市。應(yīng)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金額度，用于農(nóng)業(yè)企業(yè)貼息 貸款、基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)良性發(fā) 展。（三）堅(jiān)持用品格涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌。品格是市場主體附于農(nóng)產(chǎn)品生命 力的體現(xiàn)，是農(nóng)產(chǎn)品彰顯地域特色的名片。一要突出地域性。農(nóng)業(yè)品牌 的建設(shè)與管理不能簡單化，更不能起個好名字便

14、一推了之。必須堅(jiān)持農(nóng) 產(chǎn)品的地域?qū)傩?，通過挖掘地域文化、地域特色，形成獨(dú)特的、不可替 代的、具有獨(dú)特個性的農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)一個品牌帶動一個產(chǎn)業(yè)、帶富一 方百姓。應(yīng)特別注重區(qū)域的整體性，不論是縣域、市域、省域都要當(dāng)作 一個整體來打造，堅(jiān)決杜絕“天價蝦”現(xiàn)象發(fā)生。二要突出科技性。主 動順應(yīng)市場需求和消費(fèi)者習(xí)慣，著力在良種良法配套、冷鏈物流、新技 術(shù)推廣等應(yīng)用上狠下功夫，更多地把先進(jìn)科技引進(jìn)到品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展中 來，大力提高名優(yōu)特品種推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品保質(zhì)保鮮水平，真 正向市場、向消費(fèi)者供給無公害、無污染的綠色產(chǎn)品。三要突出市場性。 應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌擁有者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力激發(fā)品 牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)