精品資料（2021-2022年收藏）民辦高校財務管理的運行機制分析

1、=精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載=民辦高校財務管理的運行機制分析 民辦高校財務管理的運行機制分析2007-02-02 21:54:17中國的民辦高等學校有三大特點，一是白手起家，學校的一切建設幾乎都從零開始；二是實行專職兼職教師相結合，以兼職教師為主；三是辦學經費基本靠自籌，這一點是在教育資源上區(qū)別于國立高校的最大特點，也是民辦高校的典型特征。民辦高等院校的財務管理，主要包括籌集經費、組織財務活動、財務核算和財務監(jiān)督三大部分工作。民辦高校的財務管理是民辦高校管理工作的一個重要組成部分，是組織高校財務活動、處理財務關系的一項專業(yè)性很強的基礎工作。財務管理機制不健全

2、，工作混亂，勢必影響學校教學工作的正常運轉，影響學校的大局。搞好財務管理工作，維護學校經濟秩序，搞好財務經濟活動分析，是保證推進教學工作、維護學校發(fā)展的前提。所以，認真研究財務管理工作，探索民辦高校財務活動的最佳方式，是民辦高校財務部門的責任。結合我校財務工作，特做如下分析。一、民辦高校經費來源的狀況經費來源指民辦高等院校取得的收入，即高等學校開展教學、科研及其他活動，依法取得的非償還性資金。1民辦高校經費來源的渠道民辦高等院校的經費來源主要有學生的學雜費收人、住宿費收入、捐贈收入和其他收入以及國家少量教育事業(yè)費補貼和項目經費。捐贈收人是指社會、企業(yè)和公民向學校捐贈的現(xiàn)金和設備。其他收入即上述

3、范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入。另外在我國由于經濟發(fā)展對教育的需求，無論在群眾中，在社會中，在市場中都蘊藏著十分豐富的教育經費資源，民辦高等教育可以開發(fā)和利用。因為市場經濟的發(fā)展，技術的競爭，需要提高教育的水平和檔次，這就會產生教育的市場，就會有一些人投資教育；新生在入學時向學校一次性交納社會贊助費或教育基金，彌補了民辦高校經費的不足。我國民辦高校的經費自籌資金，占全部總收入的80以上，國家財政補助只占很少的一部分。民辦高等院校的學費(學歷教育)一般高于國立高校。民辦高校的收費標準一般在每學年7000-20000元左右(含藝術專業(yè))，南方沿海城市會更高一些。學費收入是民辦高校最主要

4、的經費來源，收費要受到社會的制約，價格要受到市場的制約，學校必須自己進入市場，自我調節(jié)，自我發(fā)展，自我完善。因此，民辦高校希望國家給予更寬松的學費收費政策和標準。2民辦高校應建立經費籌措體系經費來源是學校財務運行的前提，是維護教學秩序的根本保證。在民辦高校中應建立健全經費籌措體系。例如在美國的私立大學中，從董事會成員、校長、院長、系主任、教師到學生、校友都在為大學籌措經費。大學校長的主要職責之一就是籌集經費，校內的日常工作由執(zhí)行副校長或常務副校長主持，各學院院長的職責也應包括籌集經費。在我國的民辦高校中也應建立專門的籌資機構，民辦大學應得到政府有關政策的支持，才能走向資金的良性循環(huán)。例如美國和

5、韓國政府制定了財稅鼓勵政策，像韓國中央財政每年都通過一些競爭性質項目給予私立高等學校一定的撥款補助。雖然我國政府不可能像美國、日本或其他一些國家那樣，拿出比較多的錢來支持民辦教育，但像上海把校舍拿出來把固定資產拿出來投入民辦教育，像北京把土地拿出來支持民辦高校建設都是對民辦高校的支持。應鼓勵社會上企業(yè)和居民進行高等教育的投入，以迅速提高我國民辦高校的發(fā)展水平。二、民辦高校的經費支出分析經費支出是指民辦高校開展教學、科研及輔助活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。民辦高等學校經費支出主要有兩大去向。首先是事業(yè)支出：包括基礎工資、補助工資、其他工資、職工福利費、助學金、公務費、社會保障費，業(yè)務費、設備購置

6、費、修繕費及其他費用的支出。事業(yè)支出按其用途劃分為教學支出、科研支出；業(yè)務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和福利支出。教學支出是指各學院各教學單位為培養(yǎng)各類學生發(fā)生在教學過程中的支出；科研支出是指民辦高校為完成所承擔的科研任務，以及所屬科研機構發(fā)生在科學研究過程中的支出；業(yè)務輔助支出是指民辦高校圖書館、計算中心、電教中心等教學、科研輔助部門為支持教學、科研活動所發(fā)生的支出；行政管理支出是指民辦高校行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發(fā)生的支出。后勤支出是指民辦高校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務所發(fā)生的支出；學生事務支出是指學校在教學業(yè)務以外，直接用于學生事務性的各類費用開

7、支，包括學生的獎學金、助學金、勤工儉學金、學生活動費等；福利保障支出是指民辦高校用于教職工社會保障和福利待遇以及退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用支出，其次是民辦高校用自籌資金安排基本建設支出。目前在我國民辦高校中大部分沒有自己的校舍，硬件上不去必然影響學校的發(fā)展，也達不到國家教委的要求，所以民辦高校盡可能爭取得到政策的用地支持，發(fā)展基本建設。民辦高校在保證事業(yè)支出的需要、保持預算收支平衡的基礎上積極籌集基本建設經費。自籌基本建設支出應報主管部門核批，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃，核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。與公立高校相比民辦高校事業(yè)支出有以下幾個特點。民辦

8、高校財務管理的運行機制第一、在民辦高校中人員經費支出和公用經費支出各占50，在人員經費中兼課教師又占了較大比重。海淀走讀大學最多時兼課教師人數(shù)可達800多人(包括聘任的各專業(yè)的專家顧問)。學校要遵守國家稅法，對個人所得稅做好代扣代繳工作，避免國家稅收流失。學校要根據(jù)有關財務制度提取職工福利基金，為職工辦理養(yǎng)老保險和大病統(tǒng)籌，解決職工的后顧之憂。第二、實驗設備亟待建設，業(yè)務輔助支出將需要大量資金投入。目前在民辦高校中尚未建立完善的實驗教學設備，這樣學校就有了較大的選擇自主權，可以選擇市內各大學最好的實驗室和圖書館，即可以達到資源共享，也可以減少這方面的投入，而且可以始終選擇一流的實驗室和圖書館。

9、但你所處的周邊環(huán)境是非常重要的，這是前提條件。而且這畢竟受地理條件的限制，也限制了學校的發(fā)展規(guī)模，學校要壯大要發(fā)展就要加大這方面的資金投入。第三、科研經費缺口較大。在民辦高校中科研費用支出幾乎為零，這是很值得深思的。這勢必影響學校的發(fā)展，不利于教師隊伍水平的提高。既然是大學，教學水平就要有一定的高度和層次，就必須有教學有科研有學術交流，鼓勵教師進修、發(fā)表論文、承擔科研項目，提高民辦大學整體的水平。所以要在這方面加大投入，要舍得花錢，只有這樣民辦高校才有可能有大的發(fā)展，才能向一流的大學邁進。三、結余及分配方式結余是指民辦高校年度總收入與總支出相抵后的余額。民辦高校的結余(除國家撥的專項款以外)可

10、以結轉下一年度繼續(xù)使用，還可以按照國家的有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余的部分為事業(yè)基金用于彌補以后年度的收支差額，形成滾動發(fā)展的態(tài)勢。民辦高校的收人大部分為自籌資金，來自于學生，來自于社會。學校要做好預算，要統(tǒng)籌安排，不能吃光喝盡，在保證收支平衡的基礎上，做到有結余，使學校的財務運行有一定的自我調節(jié)能力，以維護學校工作穩(wěn)定和發(fā)展的需要。學校越要發(fā)展越應考慮到這一點，民辦大學這一點尤為重要，在沒有國家經費支持的情況下，在財政上保持發(fā)展后勁，對于學校立于不敗之地有特別重要的意義。四、民辦高校預算管理的特點民辦高校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)學校的發(fā)展計劃和任務編制學年度財務收支計

11、劃，預算的內容包括收入預算和支出預算。有的民辦高校不重視預算管理工作，從來不作預算，想怎么花就怎么花，大手大腳，浪費嚴重，這極不利于民辦高校的發(fā)展。預算管理是學校進行各項財務活動的前提和依據(jù)，民辦高校加強預算管理，具有十分重要的意義。民辦高校的預算管理分為三個部分。1編制預算民辦高校的預算在每學期初編制，各學院各基層單位的預算按制度規(guī)定每學期初參照上學期的預算執(zhí)行情況及本學期的計劃，分析各項增減因素對本單位收支的影響，提出本單位收入、支出預算數(shù)，編制本學期的預算草案。編制預算，采取一上一下的方式?！耙簧稀笔歉鱾€學院預算的收入。如學雜費的收入按學院的學生人數(shù)，結合物價部門制定的收費標準計算；住宿

12、費收入按住宿生人數(shù)，結合物價部門規(guī)定的收費標準計算；另外非學歷教育的學雜費收入不好預計，招生人數(shù)不列入國家計劃，像高教自考、短期培訓班等，則要根據(jù)上學期的執(zhí)行情況，結合本學期的相關因素編列。預算的支出包括人員支出和公用支出兩大部分，屬于人員支出的，應按有關標準和編制人數(shù)等計算編制，屬于公用支出有支出定額的，要按定額計算編列，沒有支出定額的，要根據(jù)實際情況測算；另外，公用經費中的設備購置費要逐筆列出清單，包括用途、單價等，經校務會討論報校長批準才能生效。因為有些設備各學院可調濟使用，防止重復購置，造成浪費。所以各學院的預算草案，要匯集到校財務處，由校財務處上報校長?！耙幌隆笔侵父鲗W院的預算和固定

13、資產設備購置計劃，經校務會和校長審核批準以后，由校財務處下達到各學院執(zhí)行。2預算的監(jiān)督執(zhí)行各學院的收入支出預算下達后，由校財務處監(jiān)督實施。具體作法是首先把全部記帳憑單上寫清核算單位的名稱，然后，按具體核算單位所發(fā)生的每一筆經濟業(yè)務記入各學院各單位的二級帳上，各學院間的轉帳往來，須經付款單位負責人簽字后，由校財務處做轉帳憑單，分別記入收款及付款單位的帳中。在預算的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每月月底由校財務處將各學院的收支執(zhí)行情況及時通報給各學院各單位，以使各學院及時掌握收支情況，調節(jié)收支。3預算的結算每學期結束后，由校財務處與各個學院會計核對執(zhí)行情況，確定無誤后，編制決算表，計算各單位的盈虧

14、情況，根據(jù)盈余的比例，核定各學院各單位的福利基金和發(fā)展基金。五、財務報告和財務分析財務報告是反映民辦高校一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。民辦高校應定期向主管部門和校領導以及其他報表的使用者提供財務報告。民辦高校的年度財務報告包括資產負債表、收支情況表、支出匯總表、收入?yún)R總表，事業(yè)基金和專用基金增減變動情況表和有關附表及財務情況說明書。財務情況說明書主要說明民辦高校收入、支出、結余及其分配、債權、債務、事業(yè)及專用基金的增減變動情況，以及對本期或下一期財務狀況發(fā)生重大影響的事項和需要說明的事項。財務分析是民辦高校財務管理工作重要的一部分，應根據(jù)學校財務管理的需要，定期編制財務分析報

15、告。財務分析的主要內容包括資金使用管理、收入和支出管理、預算執(zhí)行情況以及財務管理情況、存在的主要問題和改進意見等。財務分析指標包括資產負債率、事業(yè)收入增長率、支出增長率、事業(yè)收入占總收入的比率、人員支出占事業(yè)支出的比率、公用支出占事業(yè)支出的比率等，民辦高?？梢愿鶕?jù)自己的特點增加財務分析指標。財務分析的方法有三種：1比較分析法(這是在民辦高校財務管理工作中常用的一種)，2因素分析法，3差額分析法。財務分析是會計工作的發(fā)展和繼續(xù)，也是經濟活動分析的一個重要組成部分。通過財務分析，可以客觀地總結學校財務管理的經驗，揭示存在的問題，逐步認識和掌握財務運動的規(guī)律。通過財務分析，可以具體地說明財產和資金的

16、管理和使用，研究是否合理合法、有無浪費現(xiàn)象、造成浪費的原因和預算的執(zhí)行情況等。在民辦高校中做好財務報告和財務分析是非常重要的，它為學校的領導決策提供可靠的依據(jù)。六、民辦高校的內部成本核算民辦高校的內部成本核算也就是人才成本的核算。民辦高校實行內部成本核算的目的有兩個：一是為提高民辦高校經濟業(yè)務管理水平，提高資金的使用效益。這種成本核算對考核業(yè)務成果、籌劃資金來源、進行經濟決策，提供真實的會計信息，對校二級核算單位實行內部成本核算，有利于提高各單位的辦學積極性，勤儉辦學，廣開財源；另一個是確定收費標準。學校要培養(yǎng)一名大學生，大學幾年共需要花多少費用，甚至可以更具體地算出各個專業(yè)在大學幾年所需的費

17、用，例如培養(yǎng)一名烹飪專業(yè)的大學生，大學?？迫晁ㄙM的直接費用包括課酬、材料費、實操費用等，加上進行分攤的間接費用，就可以算出一共所花的費用，以此來確定收費標準，為領導決策提供依據(jù)。民辦高校的內部成本核算還不具備完全意義上的成本核算，各種成本費用的界限無法劃分，計算分配方法也難以嚴格。但其成本項目的確定和計算分配成本的方法，必須做到在一定時期內的統(tǒng)一性和完整性，其成本費用開支項目必須與事業(yè)支出科目相銜接。七、財務管理體制的實踐探索高校中財務管理主要有兩種類型，種是“統(tǒng)一領導，集中管理”的體制；另一種是“統(tǒng)一領導，分級管理”的體制。在民辦高校中更適合于后一種體制，實行統(tǒng)一領導，分級管理，即學校內

18、部實行二級核算管理。學校只有一個基本存款帳戶，給每個學院單搞個二級帳，學院的收入、支出、結存均單獨記帳。校部手中沒有經費，全部經費都在各個學院，每個學院的收入都按一定的比例上交校部。例如海淀走讀大學，各個學院每個學期收入的33，非學歷教育收入的20上交校部，收入來的經費用于校部工資、校舍維修、設備購置、廣告宣傳和公關事務等學校的公共費用支出。實行統(tǒng)一領導、分級管理的二級經濟核算，主要起到三方面作用：第一、可以調動各學院增收節(jié)支的積極性；第二、學校手中有了錢，可以集中財力辦全校性的、有戰(zhàn)略性的大項目；第三、增強了全校的凝集力。八、民辦高校在財務管理中存在的問題及改進意見1在我國的會計法中規(guī)定會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，也就是說一個自然年度為一個會計年度。但是對于教育部門用一學年度為一個會計年度，尤