水肥一體化實(shí)施方案

1、威縣地下水超采綜合治理試點(diǎn)蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施方案2014年6月6日根據(jù)河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案(2014年)和河北省地下水超來綜合試點(diǎn)蔬萊膜下滴灌水肥一體化技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施方案要求,在地下超采治理區(qū)域推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術(shù).為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)蔬菜生產(chǎn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目的意義 蔬菜生產(chǎn)耗水高，壓采地下水任務(wù)更重，要重點(diǎn)推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)。一是節(jié)水效果明顯。傳統(tǒng)灌溉畝用水超過500m3/年，而滴灌則可控制在300 m3以下，推廣這一技術(shù)，對(duì)完成治理目標(biāo)貢獻(xiàn)突出。二是節(jié)本增效明顯。水肥有機(jī)結(jié)合，省肥省水省力，既能保證作物水肥需求，又能緩解漫灌導(dǎo)致低

2、溫聚降，冬季設(shè)施生產(chǎn)增產(chǎn)作用突出。三是提高品質(zhì)明顯。膜下滴灌可顯著降低設(shè)施內(nèi)環(huán)境溫度，減輕病蟲草害，減少農(nóng)藥使用，是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)核心，保證質(zhì)量安全作用突出。四是帶動(dòng)作用明顯。這項(xiàng)蔬菜節(jié)肥節(jié)水標(biāo)志性先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)成熟和本土化，而蔬菜生產(chǎn)效益高，推廣有基礎(chǔ)易接受，強(qiáng)力補(bǔ)貼可以加快推廣，節(jié)水示范帶動(dòng)作用突出。要抓機(jī)遇，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，為完成治理地下水超采整體目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。二、總體要求 政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合，強(qiáng)化行政推動(dòng)力和約束力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，以蔬菜專業(yè)村為重點(diǎn)，專業(yè)合作社或生產(chǎn)企業(yè)為依托，堅(jiān)持整建制推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；O(shè)施園區(qū)膜下滴灌水肥一體化技術(shù)全覆蓋。2014年啟

3、動(dòng)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成可種植面積（下同）1.1萬畝的實(shí)施規(guī)模，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)水220萬m3，雨水收集能力達(dá)165萬m3，基本建立起法人組織節(jié)水設(shè)施管護(hù)與更新資金積累保障長效機(jī)制。三、項(xiàng)目內(nèi)容 預(yù)計(jì)投入資金2200萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助1760萬元，生產(chǎn)主體自籌440萬元。完成1.1萬畝的設(shè)施蔬菜膜下滴灌灌水肥一體化設(shè)備安裝。（一）突出重點(diǎn)。安排農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社和生產(chǎn)企業(yè)等法人組織規(guī)?；O(shè)施園區(qū)實(shí)施，以膜下滴灌水肥一體化技術(shù)推廣為主，配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，建立節(jié)水設(shè)施管護(hù)與更新資金積累機(jī)制。綜合設(shè)施設(shè)備技術(shù)要求和成本情況，要優(yōu)先安排種植面積80畝以上的園區(qū)承擔(dān)，最低不少于50畝。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目統(tǒng)

4、一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可種植面積每畝補(bǔ)助1600元，用于購買安裝滴灌及水肥一體化設(shè)施設(shè)備，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，不足部分由生產(chǎn)主體自籌。生產(chǎn)主體籌資籌勞參與安裝，或者僅對(duì)原有滴灌設(shè)備更新形成的補(bǔ)助資金節(jié)余部分，足額撥付實(shí)施單位，用于今后節(jié)水設(shè)施管護(hù)與更新。（三）技術(shù)要求。以滿足生產(chǎn)使用為基本要求，認(rèn)真落實(shí)施工技術(shù)要求。主要包括主管、支管和滴灌帶（管）三級(jí)管網(wǎng)方式；主管、直管和滴管等管件符合國家標(biāo)準(zhǔn)；選用側(cè)翼、單翼迷宮式或內(nèi)鑲式滴灌帶（管），額定工作壓力50150kPa，流量1.01.8L/h，流量每畝14t/h；水泵和動(dòng)力機(jī)與生產(chǎn)需要相匹配；肥儲(chǔ)存采用塑料等耐腐材質(zhì)灌；可用注射泵、文丘里施肥器、施肥罐或

5、其它泵吸式施肥裝置；使用疊片式過濾器，精度125m以上；灌溉系統(tǒng)手動(dòng)控制會(huì)自動(dòng)控制。園區(qū)內(nèi)建設(shè)根據(jù)場地建設(shè)能夠防滲、凈化和便于利用的小型集雨窯，或改造閑置坑塘集中建設(shè)儲(chǔ)雨池，容積達(dá)到每畝50m3，年度重復(fù)利用收集雨水能力150 m3。（四）實(shí)施期限。本年度內(nèi)實(shí)施，11月底前全部完成。各園區(qū)實(shí)施起始時(shí)間從縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)之日起，100畝規(guī)模園區(qū)實(shí)施期限30天，每增加10畝延長1天，安裝完畢后由實(shí)施主體和實(shí)施工主體共同組織調(diào)試，正常運(yùn)行后申請(qǐng)驗(yàn)收。四、管理要求 堅(jiān)持公正公開陽關(guān)操作，“逐級(jí)分解任務(wù)、制定實(shí)施方案、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)選施工單位、先實(shí)施后補(bǔ)貼、先驗(yàn)收后兌現(xiàn)”。（一）分解任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)和縣級(jí)

6、確認(rèn)，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)2014年實(shí)施任務(wù)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確有需要可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間適當(dāng)微調(diào)任務(wù)指標(biāo)。縣農(nóng)業(yè)局要通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，把實(shí)施任務(wù)分解到規(guī)模蔬菜園區(qū)，覆蓋園區(qū)所有生產(chǎn)設(shè)施，簽訂實(shí)施合同。（二）制定方案。由縣政府牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門共同制定具體方案，分解目標(biāo)任務(wù)，確立工作流程，說明組織方式，量化建設(shè)要求，明確驗(yàn)收程序，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施單位位置布局圖，做到分工清晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一責(zé)任到人。同時(shí)繪制分蔬菜園區(qū)設(shè)施布局示意圖。方案報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局審查批復(fù)后實(shí)施。（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝1600元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)本方案和技術(shù)要求，制定并落

7、實(shí)不同設(shè)施不同蔬菜的設(shè)施設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)范。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，主要考核技術(shù)實(shí)現(xiàn)程度，確保項(xiàng)目設(shè)施效果。（四）施工管理。引進(jìn)競爭機(jī)制，縣級(jí)組織公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位，招標(biāo)方法在縣級(jí)實(shí)施方案中予以明確，過程在紀(jì)檢監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行。各園區(qū)作為業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方義務(wù)和權(quán)力，先建設(shè)后補(bǔ)貼，實(shí)行“交鑰匙”工程，嚴(yán)防弄虛作假套取補(bǔ)助資金行為。（五）驗(yàn)收付款。施工結(jié)束后要安排調(diào)試，正常運(yùn)行15天后，由施工單位和實(shí)施園區(qū)共同向縣農(nóng)業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)專家，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局派員監(jiān)督，以園區(qū)為單位，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)公示一個(gè)，驗(yàn)收合格公示7天無異議后，由縣農(nóng)業(yè)局向縣財(cái)

8、政局提出資金使用申請(qǐng)，按規(guī)定向施工單位撥付資金，節(jié)余資金撥入實(shí)施單位專賬管理，用于設(shè)施管護(hù)與更新。（六）監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，公布受理舉報(bào)渠道和聯(lián)系方式，查處違紀(jì)投訴。項(xiàng)目縣擇優(yōu)選用施工單位、施工招標(biāo)、驗(yàn)收結(jié)果和撥付資金環(huán)節(jié)要在網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)孛襟w公示，并公開省級(jí)、設(shè)區(qū)市和本級(jí)投訴電話，保存公示介質(zhì)（報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)截圖），自覺接受社會(huì)監(jiān)督。五、效果評(píng)價(jià) 主要考察地下水壓采指標(biāo)。黃瓜等高耗水蔬菜畝用水量控制在300 m3以下，番茄等作物控制在250 m3左右。收集利用雨水年內(nèi)爭取達(dá)到27.5萬m3。通過項(xiàng)目實(shí)施，當(dāng)年壓采地下水220萬m3以上，與傳統(tǒng)灌溉方式相比畝增純收效益10

9、00元，總增收益1100萬元。要嚴(yán)格注意規(guī)避管件質(zhì)量和施工質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。一要嚴(yán)把合同關(guān)。施工合同內(nèi)容要具體，對(duì)管件材質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、樣品保存、施工工藝和售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。二要把好材質(zhì)關(guān)。招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)方應(yīng)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的管件樣品，由縣農(nóng)業(yè)局封樣保存。施工過程中，由縣農(nóng)業(yè)局安排專人到施工現(xiàn)場抽取管件樣品并封存留查。三要把好施工關(guān)。要安排專業(yè)人員巡回現(xiàn)場監(jiān)督，制作檢查記錄。對(duì)違反技術(shù)要求的，要督促施工單位限期更換，拒不改正的，要終止履行合同。四要把好服務(wù)關(guān)。合同要明確施工方對(duì)滴灌和施肥一體化設(shè)施設(shè)備的服務(wù)內(nèi)容、方式、時(shí)限要求，以通過驗(yàn)收時(shí)間計(jì)算，服務(wù)期限不得少于1周年。五是建立“黑名單

10、”。省級(jí)建立“黑名單”制度，對(duì)于使用劣質(zhì)管件設(shè)備、施工質(zhì)量低下、售后服務(wù)不到位等、又不及時(shí)整改的施工單位予以公開曝光，限制其今后參與河北節(jié)水項(xiàng)目投標(biāo)。蔬菜膜下滴灌水肥一體化項(xiàng)目實(shí)行的是一次性補(bǔ)助，要注意組織實(shí)施單位建立節(jié)水設(shè)施設(shè)備更新更換長效機(jī)制。合作社和企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管護(hù)，延長使用期限，并在生產(chǎn)經(jīng)營成本核算中列支設(shè)施設(shè)備三年期折舊費(fèi)用，或者按每畝每年300元標(biāo)準(zhǔn)，從利潤分配中預(yù)留和積累資金，專門用于養(yǎng)護(hù)和更新。項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助資金有節(jié)余的，一并用于此項(xiàng)支出。六、組織實(shí)施 治理地下水超采，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展大局，責(zé)任大，要求嚴(yán)，時(shí)間緊。各級(jí)各部門要講政治顧大局，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

11、，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化作為中心工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)力量，制定完善制度，明確責(zé)任，落實(shí)到人，及時(shí)解決實(shí)施過程中的各種問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二要科學(xué)安排。抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加快膜下滴灌水肥一體化技術(shù)的推廣，堅(jiān)持規(guī)模園區(qū)整建制推進(jìn)，科學(xué)調(diào)度，合理安排，成熟一個(gè)開工一個(gè)，建成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。三要健全機(jī)制。制定工作細(xì)則，明確檢查辦法，建立考核機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度，搞好規(guī)模園區(qū)發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，解決實(shí)際問題，在實(shí)施項(xiàng)目中鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)。四要主動(dòng)協(xié)調(diào)。樹立大局意識(shí)，放下架子密切配合，積極作為敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、水利、電力等部門，圍繞共同目標(biāo)，形成推進(jìn)合力，創(chuàng)造性的開展工作。