自治區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估自查報(bào)告

1、自治區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估自查報(bào)告自治區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估自查報(bào)告12-08自查報(bào)告自治區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估自查報(bào)告根據(jù)xxxx自治區(qū)教育廳印發(fā)?xxxx自治區(qū)幼兒園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案?的通知x教督導(dǎo)20xx2號(hào)文件的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，11月20日至22日，由縣教育督導(dǎo)室組織有關(guān)股室人員組成5個(gè)督導(dǎo)組，以?幼兒園工作規(guī)程?為根本依據(jù)，對(duì)我縣所有公民辦幼兒園進(jìn)行了一次全面性的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查辦園條件、平安衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等五個(gè)方面,現(xiàn)就督導(dǎo)情況匯報(bào)如下：一、根本情況xx縣位于xx中部，隸屬xx市，轄3鄉(xiāng)8鎮(zhèn)122個(gè)村居委，行政區(qū)域面積1898平方公里，總

2、人口36萬,農(nóng)業(yè)人口33.26萬。截止至20xx年9月,我縣共有幼兒園177所，其中公辦幼兒園13所,民辦幼兒園164所(含公建民營(yíng)園81所),其中無證園31所。自治區(qū)多元普惠民辦幼兒園81所(鎮(zhèn)區(qū)25所、鄉(xiāng)村56所)。3-5歲適齡幼兒14495人，3-5歲在園幼兒12480人，學(xué)前教育三年毛入園率為86.1%。教職工1093人(園長(zhǎng)141人、專任教師546人、保健醫(yī)生14人、保教人員253人、其它139人)。二、督查方式為了更好地完本錢次督導(dǎo)任務(wù)，我縣制定了督導(dǎo)工作方案并成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的督查領(lǐng)導(dǎo)小組和五個(gè)督查工作組，深入各幼兒園及看護(hù)點(diǎn)，采取聽取工作匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察和座談訪

3、談的督查方式，對(duì)全縣177個(gè)公、民辦幼兒園及看護(hù)點(diǎn)進(jìn)行了全面的督查，對(duì)各園點(diǎn)的根本情況進(jìn)行了全面的了解。三、督查情況一全縣學(xué)前教育總表達(dá)狀。自20xx20xx年以來，通過第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)方案的實(shí)施，xx縣建立和落實(shí)以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的學(xué)前教育管理體制，切實(shí)加快學(xué)前三年教育普及步伐，開展了農(nóng)村閑置校舍改建和農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。1.加大資金投入，促進(jìn)學(xué)前教育大開展。自20xx年全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)方案以來，縣人民政府千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育投入力度。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。建立健全政府統(tǒng)籌的學(xué)前教育工作機(jī)制，成立推進(jìn)學(xué)前教育開展工作領(lǐng)導(dǎo)

4、小組，將開展學(xué)前教育工作列入每年縣人民政府十大為民辦實(shí)事之一并努力實(shí)施；二是增加資金投入，保障學(xué)前教育工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。20xx20xx年，共投入資金9045.77萬元增設(shè)、改擴(kuò)建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共89所，新建了大樂、妙皇、石龍等8所中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。20xx年編制完成?xx縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)方案實(shí)施方案?。三是積極引入民間資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園。20xx年引入xx風(fēng)景線投資全額投資2000萬元建成縣城內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的民辦幼兒園天使搖籃幼兒園。該園占地面積20畝，建筑面積23826平方米，規(guī)模21個(gè)班，目前是我縣規(guī)模最大、教學(xué)設(shè)備最齊全的民辦幼兒園。全縣學(xué)前教育呈多元化開展的勢(shì)態(tài)，公

5、辦、公建民營(yíng)及私立幼兒園齊頭并進(jìn)，共同開展。2.打造特色品牌，發(fā)揮中心園示范帶動(dòng)作用。為推動(dòng)全縣學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)快速開展，除了抓好各個(gè)園點(diǎn)建設(shè)和管理之外，我們還全力抓好示范特色建設(shè)，以到達(dá)以點(diǎn)帶面，全面開展的目標(biāo)，從而最大限度地滿足廣闊群眾"入好園"的需求。一是建立幼兒園定級(jí)評(píng)估制。印發(fā)了?xx縣幼兒園等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)試行?，每年對(duì)已登記注冊(cè)的新建幼兒園進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，堅(jiān)持三年一復(fù)評(píng)，實(shí)行分級(jí)管理，分類指導(dǎo)。全縣民辦幼兒園已經(jīng)全部經(jīng)過等級(jí)評(píng)估，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已有5所評(píng)為市一級(jí)幼兒園，力爭(zhēng)到2021年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園都到達(dá)一級(jí)幼兒園。二是爭(zhēng)創(chuàng)示范幼兒園，發(fā)揮示范園效應(yīng)。成立學(xué)

6、前教育專業(yè)指導(dǎo)組，以團(tuán)隊(duì)效勞指導(dǎo)跟進(jìn)的方式，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、區(qū)級(jí)示范園。20xx年全縣有市級(jí)示范園7所，力爭(zhēng)到2021年新增市級(jí)示范園4所，區(qū)級(jí)示范園2所。三是改革學(xué)前教育管理體制，明確法人地位。20xx年我縣給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園核定編制310人，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨(dú)立法人資格。20xx年以來向社會(huì)公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在編教師21人，下一步將逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園從小學(xué)別離，并授權(quán)管理全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公民辦幼兒園。四是實(shí)施集團(tuán)化管理模式。制定?xx縣學(xué)前教育集團(tuán)化辦園方案實(shí)施方案?，以縣一幼、二幼為龍頭園，積極開展集團(tuán)化辦園試點(diǎn)，帶動(dòng)11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園共同開展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園示范化管

7、理。二辦園條件方面。主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況。通過多年的努力，我縣辦園條件得到了較大改善，在國(guó)家對(duì)普惠性民辦幼兒園有關(guān)政策的大力扶持下，積極多渠道籌措資金，努力改善幼兒園的辦園條件，較好地解決了孩子"入學(xué)難"的問題，解決了老百姓的后顧之憂。我縣共有幼兒園含看護(hù)點(diǎn)177所，包括公辦幼兒園13所，民辦幼兒園164所(含公建民營(yíng)園81所)，其中146所具有相應(yīng)的辦園資質(zhì)，占全縣園點(diǎn)數(shù)的82.4%，無證園31所，占17.6%。辦園經(jīng)費(fèi)方面，主要以收取保教費(fèi)為主，局部公立幼兒園通過政府購(gòu)置效勞的方式以補(bǔ)充幼兒園聘請(qǐng)編外

8、人員經(jīng)費(fèi)的缺乏，局部私立幼兒園通過多元普惠幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金作為補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)；目前，我縣最大規(guī)模幼兒園在園人數(shù)528人，最大班額38人，最小規(guī)模幼兒園在園人數(shù)15人，最小班額9人；大多數(shù)幼兒園辦園規(guī)模適當(dāng)，能按年齡分班，班額符合要求。園舍與場(chǎng)地設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等等方面，13所公立幼兒園均能按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行配備，但大局部私立幼兒園園舍與場(chǎng)地有欠缺，主要表現(xiàn)為室內(nèi)及戶外活動(dòng)場(chǎng)地缺乏，不能到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，私立幼兒園除少局部園設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等能按要求配備外，大局部均沒有配足配齊，無法滿足教育教學(xué)需要。三平安衛(wèi)生方面。主要考察幼兒園平安和衛(wèi)生制度、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、平安

9、教育、平安風(fēng)險(xiǎn)管控、校車及使用等情況。一是制度健全，責(zé)任分工明確。大局部幼兒園平安防護(hù)檢查制度、衛(wèi)生保潔和消毒制度、傳染病防控制度等健全。二是措施落實(shí)，平安保障有力。能提供平安衛(wèi)生的飲用水，滿足幼兒需要；定期開展教職工和幼兒體檢；定期對(duì)幼兒教室、活動(dòng)場(chǎng)所、生活游戲物品進(jìn)行消毒；制度性、常態(tài)化開展幼兒平安教育，平安責(zé)任落實(shí)到人，管理措施落實(shí)到位。平安教育和平安衛(wèi)生檢查記錄、教職工和幼兒體檢檔案、消毒記錄、食品留樣等工作過程性資料，做到及時(shí)記錄并整理歸檔。二是平安設(shè)施根本完備，平安狀況良好。大局部幼兒園設(shè)置在平安區(qū)域，園舍建筑無危房，周邊平安狀況良好，有獨(dú)立園舍、院落，有獨(dú)立出入口。教學(xué)區(qū)和食堂監(jiān)

10、控設(shè)施配備到位，運(yùn)行正常。配備有滅火器等消防器材，設(shè)置有平安標(biāo)識(shí)、平安示意圖等。我縣寺村王院幼兒園有一輛校車接送，該車手續(xù)完善，符合相關(guān)要求。四保育教育方面。主要考察幼兒園教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育方案與方案、活動(dòng)組織實(shí)施、師幼關(guān)系等情況。全縣各園點(diǎn)保教水平明顯進(jìn)步，保育教育工作有方案、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施得當(dāng)、可操作性強(qiáng)。尚未發(fā)現(xiàn)虐待、岐視、體罰、和變相體罰、侮辱幼兒人格的行為，1.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園集團(tuán)化辦園工作。充分發(fā)揮縣示范幼兒園作用，一是委派骨干管理人員到相應(yīng)幼兒園進(jìn)駐管理，辦園理念與保教工作保持與總園一致，從而有效提高對(duì)應(yīng)園的管理水平；二是組織縣一幼、縣二幼等園

11、的龍頭骨干教師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展"送課下鄉(xiāng)"活動(dòng)，到達(dá)以點(diǎn)帶面的作用，進(jìn)一步促進(jìn)保教水平的提高。2.高度重視家園合作。局部幼兒園高度重視家長(zhǎng)工作，每學(xué)期能夠開展一系列形式多樣的家長(zhǎng)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，豐富家教理念，促進(jìn)家園合作。定期開展家訪活動(dòng)，經(jīng)常舉辦各種有趣的活動(dòng)，讓家長(zhǎng)到園與幼兒一同參加，使聯(lián)系工作在輕松友好的氣氛中進(jìn)行，以增進(jìn)家園聯(lián)系。3.教育內(nèi)容與形式科學(xué)合理。目前大多數(shù)幼兒園都能夠以游戲?yàn)楦净顒?dòng)，注重幼兒良好習(xí)慣的養(yǎng)成，做得比較好的有縣一幼、二幼，天使搖籃幼兒園、倚星幼兒園、小紅帽幼兒園等。保教活動(dòng)內(nèi)容豐富，注重活動(dòng)內(nèi)容的多樣性、興趣性，安排合理，理念先進(jìn)

12、，把學(xué)習(xí)融入到游戲中，讓幼兒在游戲中收獲快樂，同時(shí)掌握相關(guān)的知識(shí)和技能，符合幼兒身心特點(diǎn)。五教職工隊(duì)伍建設(shè)方面。主要考察幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長(zhǎng)，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等情況。師資是學(xué)前教育根本，我縣結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。一是招聘編制外鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園保教隊(duì)伍緊缺問題，20xx年縣人民政府專門撥款200多萬元，經(jīng)過面試、體檢、公示等招聘程序，共招聘了編制外鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師60名，保育員25名，保證了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園正常招生辦園，目前，中心園根本實(shí)現(xiàn)"兩教一保"，有保

13、健園醫(yī)。二是組織幼兒教師進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年由縣教師進(jìn)修學(xué)校組織幼兒教師進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，并安排幼兒園管理者、骨干教師參加市、區(qū)級(jí)培訓(xùn)。三是送教下鄉(xiāng)，開展城鄉(xiāng)交流研討，僅20xx年即分別組織參加了各級(jí)園長(zhǎng)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健人員培訓(xùn)、保教人員培訓(xùn)共8次，參加培訓(xùn)人員到達(dá)600多人次。每年縣一幼、二幼均組織優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，各民辦幼兒園的教師到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，課后進(jìn)行評(píng)課交流，并現(xiàn)場(chǎng)解答幼兒教育及管理問題，效果顯著。六內(nèi)部管理方面。主要考察幼兒園組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理與使用、招生、家長(zhǎng)參與幼兒園管理等情況。我縣13所公立幼兒園均具有獨(dú)立法人資格，有完整的組織機(jī)構(gòu)和完備管理

14、機(jī)制，管理制度健全，責(zé)任明確。其他幼兒園大都只有一個(gè)園長(zhǎng)作為管理人員，由于管理人員缺乏，從而造成對(duì)幼兒園的管理粗放，很少有明確的管理制度和管理思路。在經(jīng)費(fèi)的管理與使用方面，我們進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了幼兒園辦園行為，我縣幼兒園均能按標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用并按要求開具票據(jù)，同時(shí)做好收費(fèi)公示；但在經(jīng)費(fèi)的管理方面，只有公立幼兒園能按要求建立賬冊(cè)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，兒童膳食費(fèi)做到?？顚Ｓ?，賬目清楚伙食費(fèi)能單獨(dú)建賬，并能按周公示幼兒食譜，按月公示費(fèi)用使用情況。但私立幼兒園對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用比較隨意。招生做到公開透明、公正公平，讓適齡幼兒按片區(qū)就近入學(xué)，自覺接受社會(huì)民眾的監(jiān)督，杜絕入園考試，能做到符合年齡規(guī)定的幼

15、兒零障礙入園，大局部幼兒園都能積極主動(dòng)地讓家長(zhǎng)參與到辦園管理當(dāng)中，認(rèn)真聽取家長(zhǎng)對(duì)辦園工作的意見和建議，進(jìn)一步增進(jìn)了家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的了解和理解，提高辦園水平。七存在的問題1.地方投入缺乏，幼兒教育的普及和幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)。近年來，國(guó)家雖加大了對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)農(nóng)村幼兒園的根底設(shè)施建設(shè)給予了一定資金支持，但幼兒園的配套設(shè)施的投入、建園所需的土地、教師的編制等需要地方政府解決，我縣因財(cái)政困難，資金缺口大，地方投入學(xué)前教育有些力不從心，現(xiàn)有學(xué)前教育規(guī)模條件還不能全面滿足全縣適齡幼兒就近入園的需求，相關(guān)的配套設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)。2.現(xiàn)有編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需

16、要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園雖然核定有3-10人不等的編制數(shù)，但根據(jù)?關(guān)于印發(fā)_的通知?x編發(fā)20xx6號(hào)文件要求，現(xiàn)有公辦幼兒園教職工的編制缺編嚴(yán)重，所配備的教職工無法維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幼兒園只能自己聘請(qǐng)一些教職工來補(bǔ)充，但由于經(jīng)費(fèi)的緊缺及老師來源少，所以遠(yuǎn)無法滿足保教需要。3.幼兒師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。由于我縣屬于遙遠(yuǎn)山區(qū)縣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的地理位置遠(yuǎn)離縣城，所以較遠(yuǎn)正規(guī)的學(xué)前教育院校畢業(yè)的科班生不愿來我縣就業(yè)，再加上全縣公、民辦的幼兒園收費(fèi)都較低，難以支付理想的薪酬來聘請(qǐng)專業(yè)教師，造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，故持有專業(yè)幼兒教師資格證和保育員證人員較少，從而造成師資力量配備嚴(yán)重缺乏，根本素質(zhì)較低，民

17、辦園根本未到達(dá)"一教一保"根本要求，多數(shù)園是一個(gè)老師帶一個(gè)班，全園就1到2個(gè)保育員。目前我縣在職的保教人員當(dāng)中，具有相應(yīng)資質(zhì)的也相當(dāng)少，在141名園長(zhǎng)及546名專任教師當(dāng)中，有相應(yīng)的資格人員僅為289人，占52.9%，其余老師或?yàn)榫哂行W(xué)老師資格者甚至是無證人員。如大樂、中平兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公立中心幼兒園均只有3名在職員工，開設(shè)班級(jí)分別為8個(gè)班，師資供不應(yīng)求；公建民營(yíng)及私立幼兒園師資、師質(zhì)均未能達(dá)標(biāo)，根本上除園長(zhǎng)外，其他員工均無相應(yīng)的合格資質(zhì)。4.校園校舍不符合辦園要求。從全縣督查情況看，第二期學(xué)前三年行動(dòng)方案上級(jí)所給批復(fù)新建的工程，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，村級(jí)幼兒園都沒有新建工程，

18、而第一期學(xué)前三年行動(dòng)方案改擴(kuò)建的工程根本上都是用之前的舊房子改造，經(jīng)過幾年的使用，多數(shù)園舍都不同程度地存在平安隱患，急需再改建。我縣目前還有32所幼兒園是改成彩鋼瓦結(jié)構(gòu)如運(yùn)江鎮(zhèn)大局部幼兒園，11所利用小學(xué)一樓教室改建如大樂鎮(zhèn)局部幼兒園，與小學(xué)共用一棟教學(xué)樓，辦學(xué)條件都不符合要求。馬坪鎮(zhèn)除中心園、小蘋果、龍興、新星、其塘、豐收、古路和兩個(gè)護(hù)點(diǎn)有專用寢室外其他的都無寢室.局部幼兒園生均占地面積、生均綠化面積和生均活動(dòng)場(chǎng)地缺乏，不能滿足保教需要，這種現(xiàn)象的存在，大大制約了我縣幼兒教育事業(yè)的開展水平。5.對(duì)幼兒園管理困難多難度大。由于管理職能及管理水平的限制，對(duì)幼兒園管理存在諸多困難，如對(duì)一些民辦幼兒園沒有取得辦園資格而辦園的行為無法有效制止，對(duì)辦園過程中存在的一些問題無法進(jìn)行處理，特別是在對(duì)民辦幼兒園的管理上顯得無能為力，這些現(xiàn)象造成全縣幼兒園辦園水平參差不齊，整個(gè)保教質(zhì)量處于低水平運(yùn)行，辦園質(zhì)量和辦園的整體水平有待提高，又如，公建民營(yíng)幼兒園租金過高，導(dǎo)致大局部幼兒園面臨無法維持辦學(xué)境況，也導(dǎo)致許多幼兒園通過克扣幼兒伙食費(fèi)的方式來到達(dá)其辦園的目的，幼兒園管理矛盾突出。6.大局部幼兒園資料缺失嚴(yán)重。由于缺少培訓(xùn)及系統(tǒng)要求，大局部私立幼兒園檔案沒有整理或檔案不全，建檔不標(biāo)準(zhǔn)，辦園過程中的許多事情無從查證，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理影響大，同時(shí)