框架為監(jiān)測和評價發(fā)展活動提供支持的項目

1、WIPO世 界 知CDIP/4/8原文：英文日 期：2009年9月30日權(quán)組織日內(nèi)瓦發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)委員會（CDIP ）第四屆會議2009年11月16日至20日，日內(nèi)瓦關(guān)于加強WIPO注重成果的管理（RBM）框架為監(jiān)測和評價發(fā)展活動提供支持的項目（建議33、38和41）秘書處編擬的文件1.本文件的附件載有關(guān)于“加強WIPO注重成果的管理（RBM）框架為監(jiān)測和評價 發(fā)展活動提供支持”的專題項目，涉及 WIPO發(fā)展議程建議33、38和41。該項目的費 用概算為761,330瑞郎，其中647,000瑞郎為非人事費用，114,330瑞郎為人事費用，涉 及將投入到項目落實工作的 WIPO現(xiàn)有工作人員的費用

2、。2.請CDIP審議和批準本文件的附件后接附件CDIP/4/8發(fā)展議程建議：33、38和41項目文件1.提要項目代碼：DA_33_38_41_01項目標題：加強WIPO注重成果的管理(RBM)框架為監(jiān)測和評價發(fā)展活動提 供支持發(fā)展議程建議：建議33：請WIPO建立一個有效的年度審查與評價機制， 以評估 其面向發(fā)展的所有活動，其中包括與技術(shù)援助有關(guān)的各項活動， 并為此目的酌情制疋具體的指標與基準。建議38：加強WIPO客觀評估本組織各項活動對發(fā)展產(chǎn)生的影響 方面的能力。建議41:對WIPO目前在合作與發(fā)展領(lǐng)域開展的技術(shù)援助活動進 行審查。項目預算：非人事費用：647,000瑞郎人事費用：114,

3、330瑞郎項目期限：24個月所涉的WIPO重要 部門以及所關(guān)聯(lián)的WIPO計劃：計劃管理與效績科；合作促進發(fā)展部門；發(fā)展議程協(xié)調(diào)司；內(nèi)部 審計與監(jiān)督司：以及經(jīng)濟研究、統(tǒng)計與分析。關(guān)聯(lián)的WIPO計劃：所有計劃。項目說明書(i)以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程(DA)各項建議為重 點，設(shè)計、開發(fā)并建立一個可持續(xù)、一致的注重成果的監(jiān)測與 評價框架。該框架將與 WIPO注重成果的管理框架保持一致 并成為其組成部分?？蚣艿脑O(shè)計中將與利益有關(guān)者密切磋商， 以確保在與發(fā)展有關(guān)的活動和發(fā)展議程的落實工作方面滿足 利益有關(guān)者的信息要求，并確保秘書處接收問責。通過這一磋 商進程，還將有助于所有利益有關(guān)者建立對

4、該框架的主人翁意 識，并通過這種方式加強框架在項目完成后的可持續(xù)性。本組織需要一項管理手段來為與發(fā)展有關(guān)的活動改進資源管理，并 對這些資源進行有效率和有實效的使用，以交付切實、積極的 發(fā)展成果，這是該框架要解決的問題。（ii）爭取加強對本組織各項活動進行發(fā)展影響客觀評估的能力； 并且（iii）對WIPO目前在合作促進發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動進行一次 審查，幫助為今后的工作制定一些基數(shù)。2.項目說明書2.1.關(guān)于議題/關(guān)注問題的介紹WIPO發(fā)展議程的成功落實，對 WIPO具有極為重要的意義。要做到這一點，秘書 處和成員國必須具備適當?shù)墓芾硎侄危?有能力對本組織所有活動的發(fā)展導向及影響進行 監(jiān)測和評

5、價。這種管理手段產(chǎn)生的信息，是根據(jù)效績證據(jù)作出知情決策的重要依據(jù)。WIPO當前所有活動的開展與協(xié)調(diào)，均在 WIPO現(xiàn)有的注重成果的框架內(nèi)進行。這 一現(xiàn)有框架有五個要素，包括：戰(zhàn)略計劃編制（中期戰(zhàn)略計劃一一TSP）、計劃和預算編 制（計劃和預算一一&B）、計劃編制（年度工作計劃）、監(jiān)測與評價（收集效績數(shù)據(jù)進行評 價的制度）以及報告（計劃效績報告一一PPR）。這一框架有以下產(chǎn)出： 本組織的較長期目標（MTSP）； 預期成果、效績扌曰標和基數(shù)（P&B）； 資源分配（P&B）; 有助于實現(xiàn)成果的各項活動（工作計劃）; 效績管理機制（監(jiān)測與評價制度）；以及 向利益有關(guān)者報口效績的

6、工具（PPR）o現(xiàn)有的注重成果的框架仍在發(fā)展當中，需要作出的改進很大，特別是在以下領(lǐng)域： 該框架不包括據(jù)以報告發(fā)展議程建議有關(guān)情況的預期成果和指標； 本組織許多預期成績有難以量化的特點，而且重點有待從投入/產(chǎn)出轉(zhuǎn)向成果/影響； 各級工作人員有待熟悉注重成果的管理的各種概念和術(shù)語，并且WIPO工作人員設(shè)計、開發(fā)和落實適當?shù)谋O(jiān)測與評價制度的能力有待提高； 效績監(jiān)測與評價制度有待加強； 評價和計劃之間的關(guān)聯(lián)得到加強；以及 有待建立評價文化，使計劃管理者進行監(jiān)測和評價成為管理文化的一部分。這些不足之處已經(jīng)在著手解決，作為 WIPO范圍更大的注重成果的管理框架的一部 分。對發(fā)展議程落實工作提出的要求和給

7、予的重視，進一步顯示出，為支持成員國尤其 是CDIP就WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及項目落實進行協(xié)調(diào)、評估和決策的工作，為支 持將全部六個提案集45項WIPO發(fā)展議程建議的各項原則納入主流的工作，迫切需要 有可靠的監(jiān)測與評價制度（提案集A :技術(shù)援助和能力建設(shè)；提案集B :準則制定、靈活 性、公共政策和公有領(lǐng)域；提案集 C:技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息與通信技術(shù)（ICT）及獲取知識；提 案集D:評估、評價和影響研究；提案集 E:包括任務(wù)授權(quán)和治理在內(nèi)的機構(gòu)問題；以 及提案集F:其他問題）。項目的重點由于放在改進組織效績、尤其是發(fā)展方面的效績上，因此將對正在總干 事辦公廳領(lǐng)導下進行的“戰(zhàn)略調(diào)整計劃”作出直接貢獻

8、，特別是對“強有力的管理與效 績文化”分支作出直接貢獻。該項目還將完善現(xiàn)行的計劃管理做法，并解決本組織加強 評價作用的需要。2.2. 目標項目目標主要著眼于讓 WIPO作好準備，完善并加強 WIPO進行獨立評價和自我評 價的能力，并向成員國提供更完善的質(zhì)量管理信息，為成員國的協(xié)調(diào)與決策、特別是與 發(fā)展和發(fā)展議程落實工作有關(guān)的協(xié)調(diào)和決策提供支持。這一大方向下的目標是： 調(diào)整加強 WIPO現(xiàn)有的注重成果的管理框架，確保對本組織以發(fā)展為導向的活動，包括技術(shù)援助有較強的側(cè)重，并提供額外的管理手段為與45項建議有關(guān)的具體需求以及CDIP的報告需求提供支持（發(fā)展議程建議33和41）； 為本組織的監(jiān)測與評價

9、文化、特別是與發(fā)展有關(guān)的監(jiān)測與評價文化作出貢獻，為系統(tǒng)采集和使用效績信息確保問責制作出貢獻，并為本組織及其利益有關(guān) 者的知情決策，尤其是與以發(fā)展為導向的活動有關(guān)的知情決策提供支持（發(fā)展議程建議33）;以及 提高對WIPO活動的發(fā)展影響進行獨立客觀評價的能力（發(fā)展議程建議38）。2.3. 完成戰(zhàn)略本項目由兩個相互依存的組件組成:組件1:以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程建議為重點，設(shè)計、開發(fā)并建立一個 一致的注重成果的監(jiān)測與評價框架，加強對本組織的活動進行發(fā)展影響客觀評 估的能力。WIPO注重成果的管理框架組件2:回顧WIPO在合作促進發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動。下文的示意圖說明了這兩個組件之間

10、的關(guān)系，它們與之間的關(guān)系，以及它們可以為加強對發(fā)展影響進行獨立評估研究的能力作出哪些貢獻。第二列的重點是國家一級的評估。年度審查機制（發(fā)展議程建議33）主要在第一列（WIPO注重成果的管理框架）中處理，但 其與第二列（發(fā)展評估）有關(guān)聯(lián)，項目 組件1 :以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程建議為重點，設(shè)計、開發(fā)并建立一個一致的注重成果的監(jiān)測與評價框架，加強對本組織的活動進行發(fā)展影響客觀評估的能力。WIPO注重 成果的管理框架MTSP報告中期戰(zhàn)略計戈U （MTSP）計劃效績報告和CDIP的補充報告機制計劃和預算內(nèi)部管理報告年度工作計劃5 年發(fā)展評估框架成果鏈國家影響 評估研究發(fā)展影響國家有自主權(quán)

11、的 國家發(fā)展計劃國家領(lǐng)導開展的評價發(fā)展成果/產(chǎn)出國家有自主權(quán)的國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略外部行為者 和因素歸屬1年WIPO 與發(fā)展有關(guān)的活動WIPO項目組件2:回顧WIPO在合作促進發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動。組件1_以WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動以及發(fā)展議程建議為重點，設(shè)計、開發(fā)并建立一個一 致的注重成果的監(jiān)測與評價框架，加強對本組織的活動進行發(fā)展影響客觀評估的能力。(a) 項目組件1牽頭單位：計劃管理與效績科(PMPS)。(b) 所涉的WIPO重要部門：合作促進發(fā)展部門，發(fā)展議程協(xié)調(diào)司，評價與檢查科，視 需要所有其他部門。(c) 實施戰(zhàn)略：本項目組件下提議進行的活動可以歸入三個領(lǐng)域：1.設(shè)計設(shè)計過程第

12、一步要解決的問題是，怎樣調(diào)整加強WIPO現(xiàn)有的注重成果的管理(RBM)框架，確保其對發(fā)展有適當?shù)膫?cè)重。這要求中期戰(zhàn)略計劃和2012-2013年計劃和預算有適當?shù)陌l(fā)展導向，并且更有效地把發(fā)展議程建議納入主流。每項計劃的目標、挑 戰(zhàn)、戰(zhàn)略、預期成果和效績指標，均應(yīng)以有關(guān)的發(fā)展議程建議為指引。對注重成果的管 理框架進行的這種調(diào)整，還應(yīng)當視相關(guān)性處理本項目組件2的建議。在某些發(fā)展議程建議的落實工作上采用專題立項的做法，對WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動具有重要的潛在影響。與WIPO所有與發(fā)展有關(guān)的活動一樣，對這些專題項目進行 評價時，既要考慮其項目指標，還要考慮這些項目指標為計劃和預算中更高級別的目標、 預期

13、成果和效績指標以及中期戰(zhàn)略計劃中設(shè)定的目標作出了哪些貢獻。這樣就提供了一個成果鏈條，其重要之處在于設(shè)計一個年度審查和評價機制(發(fā)展議程建議33)，以及加強進行發(fā)展影響?yīng)毩⒃u估能力的框架(發(fā)展議程建議38)。這一專題項目將考察怎樣把發(fā) 展議程項目最好地納入 WIPO注重成果的管理(RBM)總框架中，以及怎樣把發(fā)展評估框 架納入到國家一級。把發(fā)展議程項目納入到擬議的2012-2013年計劃和預算有關(guān)計劃中去，將實現(xiàn)一種綜合性更強的辦法，在這些項目與成員國批準計劃和預算時規(guī)定的預期 成果更好地聯(lián)系起來。還將讓這些項目的預算批準程序與計劃和預算的編制并軌，并實 現(xiàn)資源的預算編制。同等重要的是，要確保發(fā)

14、展議程各項建議中所含的原則在WIPO計劃和活動的設(shè)計與交付中得到完全反映。本項目將研究怎樣有效確保在編制2012-2013年以及今后年度的計劃和預算時吸收這些原則。發(fā)展議程協(xié)調(diào)計劃將發(fā)揮讓這項工作的進行符合成員 國的需求以及符合CDIP要求的關(guān)鍵作用。作為加強全組織注重成果的管理(RBM)總框架工作的一部分，正在為每項計劃建立 基本的監(jiān)測與評價制度，用于 2010-2011兩年期。通過這項工作，將實現(xiàn)計劃效績數(shù)據(jù) 的系統(tǒng)采集，并解決在2008年效績報告中進行的獨立檢驗工作中發(fā)現(xiàn)的弱點。這一監(jiān)測與評價制度將開發(fā)成為 ERP系統(tǒng)未來的一個模塊。目前還正在進行工作，完善資源 與計劃成果之間的財務(wù)報告

15、關(guān)聯(lián)，秘書處應(yīng)當能夠通過這項工作為實現(xiàn)計劃和預算中某 一具體成果所用的資源提出更精確的報告。此外，正在加強目前的年度工作計劃編制， 使計劃中的各項活動明確說明將為哪些預期成果作出貢獻以及如何作出貢獻。這些更廣泛的框架增強工作，每一項都將服務(wù)于本項目所涵蓋的三項發(fā)展議程建議的需求。本項 目的設(shè)計階段必須與這一范圍更大的工作建立關(guān)聯(lián)。除完善注重成果的管理框架以外，解決發(fā)展議程以及CDIP發(fā)展方面的具體需求可 能還有哪些要求，也將在本項目中予以考慮。調(diào)整加強注重成果的管理總框架，應(yīng)能讓 計劃效績報告在WIPO與發(fā)展有關(guān)的活動方面提供更多更好的信息，并能報告發(fā)展議程 建議的落實情況（按成員國在計劃和預

16、算委員會（第十四屆會議）上提出的要求）。項目中 將與成員國尤其是CDIP進行磋商，設(shè)計額外的報告框架，支持成員國對發(fā)展議程的落 實進行協(xié)調(diào)和評估的工作。一個由外聘專家、發(fā)展議程協(xié)調(diào)司和計劃管理與效績科組成的指導委員會將負責工 作的總體指導。為此項設(shè)計工作設(shè)想的具體活動有：（i）由資深和著名RBM專家制定總的工作辦法，將主要由一名外聘RBM專家執(zhí)行 這項工作，他的責任將包括： 審查WIPO目前的注重成果的管理框架，找出在監(jiān)測和評價與發(fā)展有關(guān)的 活動以及落實45項建議中存在的具體弱點，其中包括發(fā)展議程各項原則 及各項計劃； 為重新設(shè)計WIPO注重成果的管理框架、改正這些弱點提出建議，其中包 括把所

17、有發(fā)展議程項目更好地納入注重成果的管理總框架；以及 與成員國磋商，確定并支持任何監(jiān)測、評價和報告補充手段的設(shè)計，為成 員國和CDIP的需求、特別是與發(fā)展以及發(fā)展議程建議的落實有關(guān)的需求 提供支持。（ii）在這項工作的同時，為了加強 WIPO對本組織活動進行發(fā)展影響評估研究的能力，將讓外聘專家支持評價框架的設(shè)計，該框架將被納入國家有自主權(quán)的國家 知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新戰(zhàn)略。這將是加強 WIPO在國家一級進行發(fā)展影響?yīng)毩⒃u估的 一個重要組成部分。這項工作的重點盡管是 WIPO活動對發(fā)展的影響，但也需 要重視其他發(fā)展伙伴和倡議的貢獻（如“聯(lián)合國一體行動”倡議和經(jīng)合組織的“發(fā) 展成果管理”，發(fā)展援助委員會（D

18、AC），聯(lián)合國發(fā)展援助框架（UNDAF）等）。所 進行的各項評價和影響評估研究，還將有助于為WIPO各項計劃的設(shè)計與完成 提供資料，確保各項計劃為取得積極的發(fā)展成果作出貢獻。2開發(fā)改進WIPO現(xiàn)有的注重成果的管理框架，應(yīng)當與WIPO中期戰(zhàn)略計劃的編制以及2012/13年計劃和預算的編制一同進行，2012/2013計劃和預算的編制將于 2010年春季 印發(fā)2012-2013年計劃和預算問卷時開始。外聘 RBM專家的貢獻將進入這一進程，幫 助引導 WIPO計劃管理者并向成員國提供信息，使其可以為計劃和預算的編制作出貢 獻。發(fā)展議程協(xié)調(diào)司將與計劃管理與效績科密切合作，發(fā)揮核心作用，確保發(fā)展及發(fā)展 議

19、程建議被充分納入2012-2013年計劃和預算草案的編制中，并確保預期成果和效績指 標的設(shè)計方式能提供成員國和 CDIP所要求的效績信息。設(shè)計階段所確定的額外和補充報告框架以發(fā)展及發(fā)展議程建議的落實工作為重點，將依靠注重成果的管理監(jiān)測與評價制度所收集的信息。這些報告框架的開發(fā)將與注重成果的管理總框架的改進一同進行。(成員國要求2008-2009年計劃效績報告應(yīng)有一節(jié)專門 報告發(fā)展議程的落實工作。將由發(fā)展議程協(xié)調(diào)司和計劃管理與效績科編寫)。在國家一級，打算以國家創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為WIPO在向發(fā)展中國家提供服務(wù)時所采取的綜合辦法的基礎(chǔ)。這些戰(zhàn)略的出發(fā)點將是確定需求，使用基準設(shè)定工具來幫 助確定

20、各國具體的基數(shù)。國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略的出臺，是落實建議10的發(fā)展議程項目之一(項目DA_10_05)的一部分。在這些戰(zhàn)略中確定評價標準(如預期成果、效績指 標)將有助于評價過程。因此，這兩個項目應(yīng)當一同進行，以確保這些戰(zhàn)略具備有力的 評價標準和適當?shù)谋O(jiān)測手段。為這一開發(fā)階段設(shè)想的具體活動有：(i) 與成員國舉行磋商會，讓外聘專家參與，介紹設(shè)計階段的調(diào)查結(jié)果，為在注 重成果的管理框架(MTSP和2012/13年計劃和預算)中納入發(fā)展方面以及讓發(fā) 展議程建議進入框架主流所需的工作作出規(guī)劃；(ii) 為WIPO所有計劃管理者制定全面的指導方針，幫助他們落實注重成果的管 理框架，并讓發(fā)展及發(fā)展議程建

21、議成為其各自貢獻的主流。這些指導方針將 包括計劃和預算的編制，監(jiān)測與評價，計劃效績報告，工作計劃的編制等， 以確保各項活動讓發(fā)展議程原則進入主流，并且計劃編制中納入了發(fā)展議程 計劃活動與項目；(iii) 制定發(fā)展議程項目時間表，把各項計劃納入 2012-2013年計劃和預算；(iv) 與成員國舉行磋商會議，討論設(shè)計階段所確定的與發(fā)展有關(guān)的活動的報告框架；(v) 由外聘專家支持設(shè)計、開發(fā)統(tǒng)一的監(jiān)測制度，理順計劃落實進展的各種監(jiān)測 手段。作為注重成果的框架一部分開發(fā)的監(jiān)測制度，不僅應(yīng)當有利于計劃效 績的報告，還應(yīng)當有利于向CDIP等各種委員會的報告以及在評價工作中作出 的報告；(vi) 包括基本數(shù)

22、據(jù)庫和各種手段在內(nèi)的監(jiān)測制度的設(shè)計，將在WIPO所有計劃的協(xié)助下進行，因為該制度將由這些計劃直接使用。由于各計劃將負責監(jiān)測落 實進展和保持數(shù)據(jù)庫更新，因此這些計劃從一開始就具有主人翁意識和支持 態(tài)度，是該進程的一個關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)庫將被用于記錄報告和評價用的監(jiān)測 信息、知識共享與學到的教訓；(vii) 數(shù)據(jù)庫中收入的監(jiān)測信息每年將由 WIPO評價科獨立進行檢驗；(viii)作為數(shù)據(jù)庫設(shè)計的一部分，并應(yīng)利益有關(guān)者要求，數(shù)據(jù)庫的某些部分將向關(guān) 鍵利益有關(guān)者如成員國或 CDIP開放；(ix)同評價與檢查科、合作促進發(fā)展部門以及項目DA_10_05協(xié)調(diào)，在國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略中納入評價框架，特別是在試

23、點國家。3.能力建設(shè)要使本項目可以持續(xù)，并讓此種審評機制實現(xiàn)附加值，便要求各方對所提供的信息 和分析有需求，同時也取決于劃撥的資源是否足以讓工作得以開展下去。前者要求項目 中包括為培訓WIPO工作人員開展活動，并對各利益有關(guān)者進行宣傳，以提高其對從強 有力的監(jiān)測和評價系統(tǒng)所獲得的信息能對決策增加哪些附加值的認識。借助外聘專家， 不僅可以為培訓 WIPO工作人員這一作為在更廣的范圍就注重成果的管理進行全面培 訓中的一部分工作提供支持，也可以為針對利益有關(guān)者開展的宣傳活動提供支持。培訓培訓將成為發(fā)展 WIPO全面注重成果的管理框架中的一項重要工作。其中應(yīng)專門包括一個“發(fā)展成果管理”的組件。培訓活動

24、將包括： 從概念上了解注重成果的管理，制定 SMART(具體、可衡量、可實現(xiàn)、現(xiàn) 實、及時)目標； 為克服難以量化發(fā)展方面的預期成果的問題找到解決辦法； 了解產(chǎn)出/影響評價以及投入/產(chǎn)出監(jiān)測和評價的必要性； 設(shè)計、開發(fā)和實施適當?shù)谋O(jiān)測和評價系統(tǒng)； 改善評價與規(guī)劃、實施教訓之間的聯(lián)系；以及 編寫和提供各類報告(例如計劃效績報告)，以滿足效績問責方面的要求。這項培訓工作亦將與目前為“職員效績管理和職員發(fā)展系統(tǒng)”開展的培訓工作相結(jié) 合。宣傳除滿足培訓WIPO工作人員這一要求外，還必須在 WIPO各利益有關(guān)者當中開展有 關(guān)此種注重成果的管理(RBM)做法以及開展評價和影響評估所帶來的價值方面的宣傳 工

25、作。將與執(zhí)行項目DA_10_05協(xié)調(diào)，尤其面向已被確定為該項目試點單位的國家舉辦 關(guān)于評價、注重成果的管理、國別影響評估方面的宣傳講習班。(d) 所有行為者的作用與責任計劃管理與效績科(PMPS)將負責本項目組件的總體協(xié)調(diào)和執(zhí)行工作。合作促進發(fā)展 部門將確保其結(jié)合為落實建議10而設(shè)立的項目DA-10-05 一起執(zhí)行，并有助于WIPO開 展技術(shù)援助和能力建設(shè)活動。發(fā)展議程協(xié)調(diào)司(DACD)將負責對設(shè)計和建立框架發(fā)表意見并提供指導，以確保其滿足成員國和 CDIP的需求。評價與檢查科將框架的制定，尤 其是國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略的評價框架的制定，發(fā)表意見并提供指導。(e) 查明在哪些潛在的風險或因素可

26、能妨礙項目的完成和成功執(zhí)行，并提出減少這些風險或避免出現(xiàn)這些因素的可能措施?？蚣茉O(shè)計：不經(jīng)過足夠培訓、沒有足夠資源或者不培養(yǎng)一種評價文化， 就倉促推出 一套過于復雜的監(jiān)測和評價系統(tǒng)，很有可能會造成太多抵觸情緒，并讓系統(tǒng)很快過時或 被視為對管理者或成員國都不帶來任何附加值。因此，監(jiān)測與評價框架的設(shè)計、開發(fā)和 實施必須務(wù)實，并采取循序漸進的做法，以便系統(tǒng)本身能隨著使用能力和需求的增長而 不斷發(fā)展；國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展框架涉及的所有利益有關(guān)者，尤其是國家一級的利益有關(guān)者，都必須密切參與框架的設(shè)計和開發(fā)階段，以確保大家都具有主人翁意識。不這 樣做的話，也可能會導致各方對推行這一制度產(chǎn)生抵觸情緒；

27、密切協(xié)調(diào)，尤其是與合作促進發(fā)展部門和發(fā)展議程協(xié)調(diào)司(DACD)之間的協(xié)調(diào)，對于確保具有互補性質(zhì)的各項倡議能夠相互扶持，發(fā)揮著關(guān)鍵的作用；以及在框架的設(shè)計上，必須兼顧成員國所提出的提高問責、協(xié)調(diào)及決策能力方面的需求。 這要求成員國繼續(xù)密切參與框架的設(shè)計和執(zhí)行階段。組件2審查WIPO在合作促進發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動(a) 項目組件2牽頭單位：計劃管理與效績科以及合作促進發(fā)展部門(b) 涉及的 WIPO其他重要部門：發(fā)展議程協(xié)調(diào)司以及從事技術(shù)援助工作的所有組織 單位(c) 實施戰(zhàn)略：將聘請兩名外聘專家對 WIPO在合作促進發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)援助活動開展獨立審查。將詳細編制職責范圍(TORs)，其中將不僅

28、包括所涉范圍和擬采取的做法，而且還將詳細說明這一工作中所采用的具體方法。將為這一工作制定各 項標準，例如效率、成效、協(xié)調(diào)、一致、相關(guān)和影響等標準，在制訂各項標準的過程中將與 WIPO各利益有關(guān)者協(xié)商，以確保審查工作針對其所主要關(guān)注的問題進 行，并向他們提供按建議41的意圖所要求提供的信息。將為WIPO成員國提供完整的最終審查報告，并附 WIPO秘書處的意見。除這一審 查工作得出的結(jié)論外，報告中還將對今后如何改善WIPO在合作促進發(fā)展領(lǐng)域開展的技 術(shù)合作活動提出建議；而且還將更具體地提出應(yīng)結(jié)合項目組件 1中所介紹的框架制訂和 能力建設(shè)活動一起落實的各項建議。(d) 所有行為者的作用與責任。計劃管

29、理與效績科和合作促進發(fā)展部門將負責管理和執(zhí)行該項工作。將與WIPO所有開展技術(shù)援助活動的計劃協(xié)商，并將根據(jù)議定的標準對各計劃所開展的活動進行評 估。成員國將負責對職責范圍進行審查并發(fā)表意見。(e) 查明有哪些潛在的風險或因素可能會妨礙項目完成和成功執(zhí)行，并提出減少這些風險或避免出現(xiàn)這些因素的可能措施。審查的職責范圍(TORs)：為了確保審查工作直接針對成員國最關(guān)心的問題進行， 將就項目管理者編寫的草案征求成員國的意見。 但這樣做的風險是，由于開展這項工作， 可能致使職責范圍過于寬泛，難以管理，并可能降低審查報告的質(zhì)量。遴選外聘專家：外聘專家必須具有可信度和獨立性，并且掌握各項符合本項目組件 的

30、職責范圍中要求掌握的必備技能。計劃管理者是否合作將是關(guān)鍵所在。他們能否對合作持開放態(tài)度，將取決于包括成 員國在內(nèi)的所有行為者，是否把這項工作當成一次富有建設(shè)性的學習機會，而不是一項 以問責為目的開展的工作。3.審查與評價3.1.項目審評時間安排32項目自我審評除進行項目自我審評外，還可能對項目進行獨立審評項目成果圓滿完成的指標 （成果指標）改進現(xiàn)有的注重成果的框架為發(fā)展方面的活動開發(fā)監(jiān)測和評價機制對WIPO在合作促進發(fā)展領(lǐng)域所開展的技術(shù)援助工作進行審查建立起一致的注重成果的管理框架完成對面向發(fā)展開展的各項活動進行的審查計劃效績報告（PPRs）及其他有關(guān)發(fā)展和發(fā)展議程的 具體報告符合WIPO成員

31、國的要求擔任重要管理職務(wù)的工作人員接受注重成果的管理 培訓的人數(shù)參加亙傳活動的利益有關(guān)者人數(shù)調(diào)整并加強WIPO現(xiàn)有的注重成 果的管理框架，以確保其特別重 視本組織面向發(fā)展開展的各項活 動，包括技術(shù)援助活動，并提供 額外的管理工具，以幫助滿足與 45項建議相關(guān)的具體需求以及 CDIP的報告需求（發(fā)展議程建議33 和 41）所有計劃均定期使用本框架監(jiān)測其面向發(fā)展開 展的活動，并向包括CDIP在內(nèi)的各利益有關(guān)者 作出報告；以及本框架有利于開展評價工作，特別是側(cè)重于對 面向發(fā)展開展的各項活動進行的評價工作。有助于培養(yǎng)一種監(jiān)測和評價的文 化，尤其是涉及本組織發(fā)展工作 方面的監(jiān)測與評價文化；系統(tǒng)地 收集和使用效績信息，確保冋責 制，為本組織及其利益有關(guān)者尤 其在面向發(fā)展開展的各項活動方 面作出知情決策提供支持（發(fā)展 各種信息不僅用于問責目的，同時也用于協(xié)調(diào) 活動、總結(jié)經(jīng)驗教訓和分享知識的目的；以及框架被用于決策目的。議程建議33）提升對 WIPO各項活動所產(chǎn)生的 發(fā)展影響進行獨立、客觀評價的 能力（發(fā)展議程建議38）為監(jiān)測WIPO對國家知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新戰(zhàn)略所作 貢獻進行能力建設(shè)； 為提高國別監(jiān)督質(zhì)量建立框架；從WIPO/知識產(chǎn)權(quán)的角度對發(fā)展影響評估研究 作出貢獻的能力；以及 各國對這些服務(wù)的需求日益增多。CDIP/4/8附件第13頁4.落實時間安