會(huì)計(jì)理論：預(yù)算編制

1、會(huì)計(jì)理論論文：預(yù)算編制近幾年來,國(guó)家越來越重視衛(wèi)生、安康等方面的民生投入,用于民生方面的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入也逐年增加,這就要求作為基層預(yù)算單位的事業(yè)單位必須做好部門預(yù)算。部門預(yù)算是將預(yù)算支出按部門和支出工程進(jìn)展分配，是編制政府預(yù)算的一種制度和方法。部門預(yù)算由政府的各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，反映各個(gè)政府部門的所有收入和支出。實(shí)行部門預(yù)算，也是政府預(yù)算財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容之一。部門預(yù)算已在全國(guó)各基層預(yù)算單位全面推行，它嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統(tǒng)預(yù)算編制形式存在的弊端，成為防止*的重要手段和預(yù)防措施之一。部門預(yù)算借鑒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，使我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、

2、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)了一大步，是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算方式的一項(xiàng)重大改革，是對(duì)沿用多年的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法從觀念到內(nèi)容的根本變革。近年來,部門預(yù)算改革獲得了一定的成效,建立了部門預(yù)算的根本框架,細(xì)化了預(yù)算,標(biāo)準(zhǔn)了財(cái)政資金的使用,但受我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展程度及現(xiàn)行管理體制的制約,部門預(yù)算編制中還存在許多問題亟待完善。筆者通過對(duì)事業(yè)單位在預(yù)算編制及施行過程中常見問題的分析,初步討論如何做好事業(yè)單位的部門預(yù)算工作并提出建議。一、部門預(yù)算的定義、原那么和目的部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的根本組織形式。一是部門作為預(yù)算編制的根底單元，財(cái)政預(yù)算從部門編起，從基層預(yù)算單位編起。二是財(cái)政預(yù)算要落實(shí)到每一個(gè)基層預(yù)算單位，預(yù)

3、算管理以部門為依托，改變財(cái)政資金按性質(zhì)歸口管理的做法，將各類不同性質(zhì)的財(cái)政性資金，統(tǒng)一編制到使用這些資金的單位。三是部門本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位為預(yù)算部門。因此部門預(yù)算，可以說是一個(gè)綜合預(yù)算，既包括行政單位預(yù)算，又包括其下屬的事業(yè)單位預(yù)算;既包括正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，又包括專項(xiàng)支出預(yù)算;既包括預(yù)算內(nèi)收支方案，又包括部門其他收支方案。預(yù)算就是用數(shù)字編制將來某一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)目的的安排和行動(dòng)方案,也就是用財(cái)務(wù)數(shù)字來說明預(yù)期的結(jié)果。部門預(yù)算就是一個(gè)部門一本預(yù)算。它是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要,由基層預(yù)算單位編制,逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總,經(jīng)財(cái)政部門審核后提

4、交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政方案。主要包括收入、根本支出和工程預(yù)算等內(nèi)容,部門預(yù)算應(yīng)該是反映一個(gè)部門全部收支狀況的預(yù)算:收入包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入及其他收入;一般預(yù)算支出主要是指部門及所屬行政事業(yè)單位的根本支出，包括人員支出和日常公用支部分，工程支出和根本建立支出等。部門經(jīng)費(fèi)的安排，一定要堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按預(yù)算支出的原那么,以及細(xì)化預(yù)算和提早編制預(yù)算的原那么。預(yù)算應(yīng)該是部門各方面的人員根據(jù)深化細(xì)致的調(diào)研得到的可行的方案。財(cái)務(wù)預(yù)算可以使一個(gè)部門對(duì)將來的工作進(jìn)展全面考慮,捋順?biāo)悸?確定工作內(nèi)容和目的,優(yōu)化資源配置,減少資源浪費(fèi)。為控制部門的費(fèi)用支出和評(píng)價(jià)部門績(jī)效提供根據(jù)。二、事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在的主要問題近幾年，經(jīng)過財(cái)政等政府有關(guān)部門的共同努力，部門預(yù)算編制工作雖然日趨完善，但是，實(shí)際操作中仍然存在以下的問題。預(yù)算單位對(duì)部門預(yù)算的認(rèn)知缺乏，不重視根底資料搜集和整理，影響了部門預(yù)算的編制質(zhì)量。有些基層事業(yè)單位的指導(dǎo)認(rèn)為搞部門預(yù)算只是做做樣子,走走形式;有些指導(dǎo)那么認(rèn)為編制預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事情,應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制。實(shí)際上部門預(yù)算是集業(yè)務(wù)、資金、費(fèi)用等預(yù)算于一體的綜合性預(yù)算體系，盡管預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算,但部門預(yù)算的根底牽扯