無錫市新區(qū)碩放街道土地利用總體規(guī)劃

1、無錫市新區(qū)碩放街道土地利用總體規(guī)劃無錫市新區(qū)碩放街道土地利用總體規(guī)劃無錫市新區(qū)碩放街道土地利用總體規(guī)劃無錫市新區(qū)碩放街道土地利用總體規(guī)劃無錫市新區(qū)碩放街道土地利用總體規(guī)劃無錫市新區(qū)碩放街道土地利用總體規(guī)劃( ( ( ( ( (2006-20202006-20202006-2020 年年年年年年) ) ) ) ) )文文文文文文本本本本本本（送審稿）（送審稿）無錫市新區(qū)碩放街道辦事處無錫市新區(qū)碩放街道辦事處二二一一年十二月年十二月目目 錄錄第一章第一章總總 則則.1第二章第二章土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀.3第三章第三章規(guī)劃主要調控指標規(guī)劃主要調控指標.4第四章第四章土地利用結構調整土地利用結構調整

2、.6第五章第五章建設用地布局建設用地布局.8第六章第六章耕地保護耕地保護.10第七章第七章農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)村土地綜合整治.11第八章第八章土地生態(tài)建設與環(huán)境保護土地生態(tài)建設與環(huán)境保護.12第九章第九章土地利用分區(qū)土地利用分區(qū).13第十章第十章規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施.18成果表 1 碩放街道土地利用結構調整表.19成果表 2 耕地保護控制指標表.20成果表 3 新增建設用地控制指標表.21成果表 4 基本農(nóng)田調整分析表.22成果表 5 2006-2020 年碩放街道用地平衡表.23成果表 6 土地用途區(qū)面積統(tǒng)計表.24成果表 7 規(guī)劃期內重點建設項目用地列表.25第一章第一章總總 則

3、則第一條第一條 規(guī)劃目的規(guī)劃目的貫徹“科學發(fā)展觀” ，落實“五個統(tǒng)籌” ，強化土地資源利用的宏觀調控作用，切實保護耕地，合理保障發(fā)展用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，提高土地節(jié)約集約利用水平和綜合產(chǎn)出效益，促進無錫市新區(qū)碩放街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第二條第二條 規(guī)劃編制依據(jù)規(guī)劃編制依據(jù)1法律、法規(guī)法律、法規(guī)（1）中華人民共和國土地管理法 （1998 年）（2）中華人民共和國土地管理法實施條例 （1999 年）（3）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2007 年）（4）基本農(nóng)田保護條例 （1998 年）（5）江蘇省土地管理條例 （2000 年）（6）江蘇省基本農(nóng)田保護條例 （1993 年）2政策文件政策

4、文件（1）國務院關于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年）的通知 （國發(fā)200833 號）（2）國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知 （國土資廳發(fā)200951 號）3相關規(guī)劃相關規(guī)劃（1）江蘇省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （2009 年）（2）無錫市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （2009 年）（3）無錫市新區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020 年） （2011 年）（4）無錫市新區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2005-2020 年） （2006 年）（5）無錫空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃 （2009 年）（6）其它有關專項規(guī)劃4技術

5、標準技術標準（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 （TD/T 1025-2010）（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 （TD/T1022-2009）第三條第三條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃基期為 2005 年，規(guī)劃目標年為 2020 年，規(guī)劃期限為 2006-2020 年。第四條第四條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為碩放街道行政管轄區(qū)域，總面積 4641.66 公頃。第五條第五條 無錫市新區(qū)碩放街道行政區(qū)域內一切土地利用活動，均應符合本規(guī)劃。第二章第二章土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀第六條第六條 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀2005 年，碩放街道土地總面積 4641.66 公頃。其中，農(nóng)用地2164.64

6、公頃，占土地總面積的 46.64%；建設用地 2276.06 公頃，占土地總面積的 49.04%；其他土地 200.96 公頃，占土地總面積的4.33%。（1）農(nóng)用地。）農(nóng)用地。耕地 1634.09 公頃，園地 378.43 公頃，林地 0.00公頃，其他農(nóng)用地 152.12 公頃。（2）建設用地。）建設用地。城鄉(xiāng)建設用地 1735.99 公頃，交通水利用地508.36 公頃，其他建設用地 31.71 公頃。城鄉(xiāng)建設用地中，城鎮(zhèn)工礦用地 1355.23 公頃，農(nóng)村居民點用地 380.76 公頃。（3）其他土地。）其他土地。水域 199.04 公頃，自然保留地 1.92 公頃。第七條第七條 土地

7、利用特點土地利用特點農(nóng)用地比重較高。碩放街道農(nóng)業(yè)用地較其他街道偏多，具有兼顧其他土地的傳統(tǒng)型土地利用結構。基礎設施不完善。區(qū)域內基礎設施和共用設施的一體化建設相對薄弱，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸不足。 。各業(yè)爭地，統(tǒng)籌土地利用任務艱巨。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各業(yè)用地需求不斷增大。建設用地指標與各行業(yè)提出的建設用地需求量差距較大，土地供需矛盾十分突出，統(tǒng)籌各業(yè)用地的任務十分艱巨。第三章第三章規(guī)劃主要調控指標規(guī)劃主要調控指標第八條第八條 經(jīng)濟社會發(fā)展目標經(jīng)濟社會發(fā)展目標圍繞建設“空港衛(wèi)星鎮(zhèn)”目標，碩放街道傾力加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，打造特色商貿服務區(qū)。進一步完善鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃，按照服務業(yè)發(fā)展總體

8、規(guī)劃，加快打造“一中心兩路三區(qū)”新的城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。依托空港的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用機場及高速公路的帶動作用，重點發(fā)展空港物流園和空港商貿區(qū)。規(guī)劃到 2020 年，碩放街道總人口達到 12.99 萬人，城市化率達到 89.00%，工業(yè)總產(chǎn)值超過 1307.93 億元。第九條第九條 規(guī)劃主要控制指標規(guī)劃主要控制指標1農(nóng)用地保護目標農(nóng)用地保護目標（1）耕地保有量：）耕地保有量：規(guī)劃至 2020 年，碩放街道耕地保有量不低于 1052.31 公頃。（2）土地整治補充耕地任務量：）土地整治補充耕地任務量：規(guī)劃 2006-2020 年，碩放街道通過土地整治補充耕地 50.00 公頃，均是通過農(nóng)村居民點整理補充。（

9、3）基本農(nóng)田保護面積：）基本農(nóng)田保護面積：規(guī)劃 2006-2020 年，碩放街道無基本農(nóng)田保護任務。（4）園地面積：）園地面積：規(guī)劃至 2020 年，碩放街道園地 142.12 公頃。（5）林地面積：）林地面積：規(guī)劃至 2020 年，碩放街道林地 266.11 公頃。2建設用地規(guī)模控制目標建設用地規(guī)?？刂颇繕耍?）建設用地總規(guī)模：）建設用地總規(guī)模：規(guī)劃至 2020 年，碩放街道建設用地總規(guī)?？刂圃?3033.79 公頃以內。（2）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模：）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模：規(guī)劃至 2020 年，碩放街道城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在 2219.82 公頃內。（3）新增建設用地規(guī)模：）新增建設用地規(guī)模：規(guī)劃

10、2006-2020 年，碩放街道新增建設用地規(guī)?？刂圃?797.73 公頃以內（新增城鄉(xiāng)建設用地控制在364.88 公頃以內，新增交通水利及其他建設用地控制在 432.85 公頃以內） 。（4）新增建設占用耕地規(guī)模：）新增建設占用耕地規(guī)模：規(guī)劃 2006-2020 年，碩放街道新增建設占用耕地規(guī)?？刂圃?510.73 公頃以內。3土地集約利用目標土地集約利用目標（1）人均城鎮(zhèn)工礦用地：）人均城鎮(zhèn)工礦用地：規(guī)劃至 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地由 2005 年的 236 平方米/人降至 164 平方米/人。第四章第四章土地利用結構調整土地利用結構調整第十條第十條 土地利用結構調整思路土地利用結構

11、調整思路協(xié)調安排農(nóng)業(yè)用地。在實現(xiàn)建設占用耕地占一補一的基礎上，適度調減耕地面積，用于農(nóng)業(yè)結構調整和生態(tài)環(huán)境建設；加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，合理利用低丘緩坡，穩(wěn)定林地面積；積極推進基本農(nóng)田和標準農(nóng)田建設；開展農(nóng)用地整理，適度減少其他農(nóng)用地。優(yōu)化建設用地結構。按照新增建設用地集中布局、存量建設用地內涵挖潛、建設用地總量理性增長的原則，保障重點發(fā)展區(qū)塊和重點項目用地，適度擴大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，降低農(nóng)村居民點用地規(guī)模。適度開發(fā)未利用地。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)未利用地，拓展經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設用地空間。第十一條第十一條 土地利用結構調整土地利用結構調整1農(nóng)用地結構調整農(nóng)用地結構調整規(guī)劃期內

12、，碩放街道農(nóng)用地將由 2005 年的 2164.64 公頃減少至2020 年的 1473.43 公頃，農(nóng)用地減少主要由新增建設用地占用和農(nóng)業(yè)結構調整引起。碩放街道耕地將由 2005 年的 1634.09 公頃減少至2020 年的 1052.31 公頃。2建設用地結構調整建設用地結構調整規(guī)劃期內，碩放街道建設用地將由 2005 年的 2276.06 公頃增加至 2020 年的 3033.79 公頃，增加的建設用地主要用于滿足城鎮(zhèn)、工礦、重點基礎設施建設項目用地需求，以促進經(jīng)濟快速發(fā)展。其中，城鄉(xiāng)建設用地將由 2005 年的 1735.99 公頃增加至 2020 年的 2219.82公頃；城鎮(zhèn)工礦

13、用地將由 2005 年的 1355.23 公頃增加至 2020 年的1889.06 公頃；農(nóng)村居民點用地將由 2005 年的 380.76 公頃減少至2020 年的 330.76 公頃。3其他土地結構調整其他土地結構調整碩放街道其他土地將由 2005 年的 200.96 公頃減少至 2020 年的134.44 公頃。其他土地的減少主要是土地開發(fā)、新增建設用地占用引起的。第五章第五章建設用地布局建設用地布局第十二條第十二條 城鎮(zhèn)村建設用地布局城鎮(zhèn)村建設用地布局碩放街道城鎮(zhèn)用地空間布局將按照無錫市新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極引導配套居住區(qū)建設，居住用地主要分布在機場東南部集空港服務、空港物流、空港

14、產(chǎn)業(yè)、配套居住、休閑旅游于一體的碩放空港產(chǎn)業(yè)園居住社區(qū)，該區(qū)將強化城市功能，完善綜合服務功能，形成商貿物流和城市型居住社區(qū)。規(guī)劃期內，碩放街道將鼓勵、引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)社區(qū)集中。分層次整治農(nóng)村居民點用地，積極推進新農(nóng)村建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境，合理安排其公共服務設施用地，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建設生態(tài)文明、生產(chǎn)科學、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。第十三條第十三條 工業(yè)用地布局工業(yè)用地布局碩放街道工業(yè)用地空間布局以整合、集中為方向，主要分布機場東南部的碩放空港產(chǎn)業(yè)園。圍繞無錫碩放國際機場的建設發(fā)展，積極打造“空港物流城”品牌，將空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成 “蘇南國際物流集聚區(qū) ”。同時，綜合考慮城市發(fā)展

15、的需求，部分工業(yè)用地向生活性用地置換、調整。第十四條第十四條 交通水利用地布局交通水利用地布局規(guī)劃期內，碩放街道將整合航空、鐵路、公路、水運等現(xiàn)有交通設施和優(yōu)勢條件，提升碩放街道的對外交通能力?？崭鄯矫妫饕谴T放國際機場擴建工程；鐵路方面規(guī)劃于滬寧鐵路東側布置城際鐵路；公路方面主要有環(huán)太湖高速、機場路、長江南路與環(huán)太湖高速互通、長江南路延伸線、經(jīng)一路延伸線改建或擴建等項目；水運方面主要有伯瀆港航道拓寬、蘇南運河無錫段航道整治等工程。規(guī)劃期內，碩放街道水利設施建設主要包括走走馬塘拓浚延伸工程、伯瀆港拓浚整治工程等。第六章第六章耕地保護耕地保護第十五條第十五條 嚴格保護耕地嚴格保護耕地規(guī)劃期內，

16、碩放街道將嚴格控制新增建設占用耕地，合理引導區(qū)內農(nóng)業(yè)結構調整，并保質保量完成耕地補充任務。新增建設用地盡量少占或不占耕地。2006-2020 年，碩放街道耕地因新增建設占用減少 510.73 公頃；通過土地整治補充 50.00 公頃。到 2020 年，耕地保護面積將不少于 1052.31 公頃。第十六條第十六條 加強耕地質量建設加強耕地質量建設加大污染及災毀耕地防治力度，強化耕地污染和災毀情況監(jiān)控，合理施用肥料和農(nóng)藥，減少人為污染及自然災害損毀耕地，對污染、災毀耕地及時治理和復墾。加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在土地整理復墾開發(fā)中，積極實施耕作層剝離再利用工

17、程，鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，以提升新增耕地質量。第七章第七章農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)村土地綜合整治第十七條第十七條 農(nóng)村土地綜合整治目標農(nóng)村土地綜合整治目標規(guī)劃期內，碩放街道將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的要求，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結構和空間布局，積極推進土地整理復墾開發(fā)，促進農(nóng)村建設用地節(jié)約、集約利用和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第十八條第十八條 農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理2006-2020 年，碩放街道農(nóng)用地整理的主要對象為低產(chǎn)耕地、園地、其他農(nóng)用地，以及位于基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等區(qū)域的農(nóng)村居民點。通過實施農(nóng)用地整理和中低產(chǎn)田改造工程，因地制宜改善農(nóng)業(yè)基礎設施，將這些區(qū)域整理改造為中高

18、產(chǎn)耕地。2006-2020 年，規(guī)劃通過土地整理新增耕地 50.00 公頃。第八章第八章土地生態(tài)建設土地生態(tài)建設與環(huán)境保護與環(huán)境保護第十九條第十九條 建設良好的生態(tài)環(huán)境格局建設良好的生態(tài)環(huán)境格局切實保護碩放街道重要生態(tài)功能區(qū)，形成基本的國土生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先理念 ，形成建設用地與水面、園地、林地 協(xié)調布局，構建人與自然和諧相處的生活、生產(chǎn)環(huán)境。第二十條第二十條 構建環(huán)境友好型土地利用模式構建環(huán)境友好型土地利用模式1集集約約高高效效生生態(tài)態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè) 用用地地利利用用模模式式加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，科學控制施肥、農(nóng)藥用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；推廣普及生態(tài)養(yǎng)殖的技術與模式，加

19、大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，推進農(nóng)業(yè)污染控制。2環(huán)環(huán)境境友友好好型型工工業(yè)業(yè)用用地地 利利用用模模式式在土地生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內，以建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)道路，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境評估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)控制度，保持土地的可持續(xù)發(fā)展。3水水污污染染防防治治結結合合模模式式加強流域綜合整治和飲用水源保護，加強工業(yè)污染防治 ，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術應用 ；合理安排城鄉(xiāng)環(huán)保設施 建設。第九章第九章土地利用分區(qū)土地利用分區(qū)第二十一條第二十一條 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū)1一一般般農(nóng)農(nóng)地地區(qū)區(qū)碩放街道

20、一般農(nóng)地區(qū)主要分布在碩放機場東部和南部禁空區(qū)以及裕安路以南地區(qū)，面積 769.34 公頃，占街道土地總面積的16.57%。包括規(guī)劃成片的園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地、城鎮(zhèn)綠化隔離帶等用地。一般農(nóng)地區(qū)的管制規(guī)則如下：（1）鼓勵通過土地整治等途徑，將一般農(nóng)地區(qū)內的適宜耕作的非耕地轉變?yōu)楦?。?）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地。（3）占用區(qū)內土地進行非農(nóng)建設的，應按照法定程序報批。未經(jīng)批準，不得在區(qū)內進行非農(nóng)建設。2城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建建設設用用地地區(qū)區(qū)碩放街道城鎮(zhèn)建設用地區(qū)包括現(xiàn)有的和規(guī)劃的城市和建制鎮(zhèn)建設用地、工業(yè)園區(qū)等，面積 1889.06 公頃，占土地總面積的40.70%。城鎮(zhèn)建設用地區(qū)用途管制規(guī)則如下：（1

21、）區(qū)內的土地主要用于城鎮(zhèn)建設，使用時需符合經(jīng)批準的城鎮(zhèn)規(guī)劃。區(qū)內的建設用地規(guī)模，應嚴格控制在上級下達的用地指標之內。（2）各項建設應當充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，盤活存量土地；新增建設用地 應當優(yōu)先利用非耕地或劣質耕地，并嚴格按照國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標準，安排各項建設用地。（3）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)內的土地，在批準改變用途以前，應該按原用途使用。區(qū)內耕地批準轉變?yōu)榻ㄔO用地以前，應加強保護、有效利用、嚴禁拋荒。（4）保護和改善生態(tài)環(huán)境，嚴禁建設占用永久性綠地、重要生態(tài)用地。加強生態(tài)林地保護，緊抓城鎮(zhèn)綠地建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境。3村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建建設設用用地地區(qū)區(qū)碩放街道村鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指 村莊人口聚居需

22、要劃定的村鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂品秶?，面積 330.76 公頃，占土地總面積的 7.13%。村鎮(zhèn)建設用地區(qū)用途管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內的土地主要用于 中心村、基層村 建設，且需符合經(jīng)批準的城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃 。區(qū)內的各項建設用地規(guī)模，應嚴格控制在上級下達的用地指標之內。（2）各項建設應當充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，盤活存量土地；新增建設用地 應當優(yōu)先利用非耕地或劣質耕地。（3）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)內的土地，在批準改變用途以前，應該按原用途使用。區(qū)內耕地批準轉變?yōu)榻ㄔO用地以前，應加強保護、有效利用、嚴禁拋荒。（4）積極開展區(qū)內城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促進分散的農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)、中心村集中。4生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境安

23、安全全控控制制區(qū)區(qū)碩放街道生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要分布在望虞河和京杭大運河及兩側區(qū)域，面積 50.50 公頃，占街道土地總面積的 1.09%。包括主要河湖及其蓄滯洪區(qū)、重要水源保護區(qū)等為維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行特殊控制的區(qū)域。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)用途管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內土地使用應符合經(jīng)批準的相關保護規(guī)劃。（2）區(qū)內影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途。（3）區(qū)內土地不得進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。5林林業(yè)業(yè)用用地地區(qū)區(qū)碩放街道林業(yè)用地區(qū)主要分布在 滬寧鐵路、滬寧高速公路、錫張高速公路等交通干道沿線以及望虞河、京杭大運河沿岸 ，面積

24、23.09 公頃，占街道土地總面積的 0.50 %。包括集中連片的現(xiàn)有林地、已規(guī)劃的造林地和確定林業(yè)利用的宜林后備土地資源。林業(yè)用地區(qū)的管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施。（2）區(qū)內現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設用地，應當按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地。規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。（3）區(qū)內零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉為林地。（4）未經(jīng)批準，不得占用區(qū)內土地進行非農(nóng)業(yè)建設，不得占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。第二十二條第二十二條 建設用地空間管制分區(qū)建設用地空間管制分區(qū)1允允許許建建設設區(qū)

25、區(qū)。 為城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)內規(guī)劃保留的現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設用地和新增城鄉(xiāng)建設用地，即城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之內的土地，面積為 2219.82 公頃。允許建設區(qū)是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。規(guī)劃實施期間，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可按相關規(guī)定調整。（1）區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相銜接 。（2）區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用 。（3）規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調整，但不得突破建設用地擴展邊界。其邊界的調

26、整，須報規(guī)劃審批機關審查批準。2有有條條件件建建設設區(qū)區(qū)。 有條件建設區(qū)是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內的范圍 。碩放街道有條件建設區(qū)主要分布在東部滬寧高速公路附近， 面積為 599.33 公頃。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)模指標的前提下，區(qū)內土地可用于允許建設區(qū)規(guī)劃建設用地區(qū)布局調整。規(guī)劃實施期間，上級追加新增建設用地指標或通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式獲得 的指標，可在有條件建設區(qū)中落地。（1）在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯拢瑓^(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調整、追加或調劑指標及其它符合規(guī)劃建設項目的實施 。（2）所有約束性指標沒有被突破的前提下，區(qū)內土地可作為城鄉(xiāng)建設

27、用地增減掛鉤的新建用地 。（3）區(qū)內新增用地受年度計劃指標約束，并與拆并建設用地規(guī)模掛鉤，實行 “先拆后建”。（4）規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。如需調整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關批準。3禁止建設區(qū)。根據(jù)碩放街道自然條件，結合生態(tài)現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀和人文景觀保護情況， 將主要河湖及其蓄滯洪區(qū)、重要生態(tài)用地劃定為禁止建設區(qū) 。碩放街道禁止建設區(qū)主要 包括望虞河和京杭大運河 等重要河道、水體，面積 50.50 公頃。區(qū)內土地的主導用途為生態(tài)環(huán)境建設與保護空間，禁止各類無關建設開發(fā)。4限限制制建建設設區(qū)區(qū)。 碩放街道允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)之外的土地全部劃入限制建

28、設區(qū) ，主要為林業(yè)用地區(qū)和一般農(nóng)地區(qū)。區(qū)內土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是開展土地整治和區(qū)域基礎設施建設的主要區(qū)域。第十章第十章規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施第二十三條第二十三條 建立領導責任制建立領導責任制街道辦事處要把規(guī)劃實施作為主要內容之一列入崗位目標責任制，自覺接受人大監(jiān)督，強化新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督機制。國土資源管理所要切實履行職責，加強對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃順利實施。第二十四條第二十四條 積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤本著“因地制宜、統(tǒng)籌安排、零拆整建、先易后難”的原則，科學編制項目區(qū)實施規(guī)劃，合理安排建城鎮(zhèn)村建設用地，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安

29、置和農(nóng)村公共設施建設。第二十五條第二十五條 建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)通過高科技手段的引入，進一步提高規(guī)劃管理水平和辦事效率，加強對土地利用規(guī)劃的實施動態(tài)監(jiān)測，為政府決策提供依據(jù)。加快信息資源開發(fā)利用，推進土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設。第二十六條第二十六條 加大土地執(zhí)法力度加大土地執(zhí)法力度繼續(xù)加強土地管理法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，提高全民土地憂患意識和法制意識，使依法用地成為社會的自覺行為，嚴格查處違法用地，特別是違反規(guī)劃用地的行為。加強土地監(jiān)督執(zhí)法隊伍力量，提高耕地監(jiān)管的處理能力，尤其是要增強基層監(jiān)管力度。成果表成果表 1 碩放街道土地利用結構調整表碩放街道土地利用結構調整表

30、單位：公頃、單位：公頃、%2005 年年2010 年年2020 年年用用 途途面積面積比重比重面積面積比重比重面積面積比重比重2006-2020 年年增減增減土地總面積土地總面積4641.66 100.00 4641.66 100.00 4641.66 100.00 0.00 耕地1634.09 35.20 1315.76 28.35 1052.31 22.67 -581.78 園地378.43 8.15 294.76 6.35 142.12 3.06 -236.31 林地0.00 0.00 130.05 2.80 266.11 5.73 266.11 其他農(nóng)用地152.12 3.28 125

31、.63 2.71 12.89 0.28 -139.23 農(nóng)農(nóng)用用地地農(nóng)用地合計農(nóng)用地合計2164.64 46.64 1866.20 40.21 1473.43 31.74 -691.21 城鎮(zhèn)工礦用地1355.23 29.20 1578.00 34.00 1889.06 40.70 533.83 農(nóng)村居民點用地380.76 8.20 365.76 7.88 330.76 7.13 -50.00 城鄉(xiāng)建設用地小計1735.99 37.40 1943.76 41.88 2219.82 47.82 483.83 鐵路用地16.54 0.36 18.68 0.40 22.97 0.49 6.43 公路

32、用地257.65 5.55 267.79 5.77 325.01 7.00 67.36 民用機場用地225.72 4.86 264.18 5.69 341.11 7.35 115.39 港口碼頭用地0.21 0.00 0.21 0.00 0.21 0.00 0.00 管道運輸用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 交通運輸用地小計500.12 10.77 550.86 11.87 689.30 14.85 189.18 水庫水面0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 水工建筑物用地8.24 0.18 11.30 0.24 15.9

33、3 0.34 7.69 水利設施用地小計8.24 0.18 11.30 0.24 15.93 0.34 7.69 交通水利用地小計508.36 10.95 562.16 12.11 705.23 15.19 196.87 風景名勝設施用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 特殊用地31.71 0.68 107.05 2.31 108.74 2.34 77.03 其他建設用地小計31.71 0.68 107.05 2.31 108.74 2.34 77.03 建建設設用用地地建設用地合計建設用地合計2276.06 49.04 2612.97 56.29 3033

34、.79 65.36 757.73 水域199.04 4.29 161.29 3.47 134.44 2.90 -64.60 自然保留地1.92 0.04 1.20 0.03 0.00 0.00 -1.92 其其他他土土地地其他土地合計其他土地合計200.96 4.33 162.49 3.50 134.44 2.90 -66.52 成果表成果表 2 耕地保護控制指標表耕地保護控制指標表單位：公頃單位：公頃補充耕地面積補充耕地面積減少耕地面積減少耕地面積類類 別別基期耕地基期耕地面積面積增加增加合計合計農(nóng)村農(nóng)村居民點居民點整理整理農(nóng)用地農(nóng)用地整理整理土地土地復墾復墾土地土地開發(fā)開發(fā)減少減少合計合計

35、建設建設占用占用災毀災毀其他其他規(guī)劃期間規(guī)劃期間凈增（凈增（+）減）減（-）規(guī)劃期末規(guī)劃期末耕地保有量耕地保有量2006-2010 年1634.09 15.00 0.00 15.00 0.00 0.00 333.33 222.51 0.00 110.82 -318.33 1315.76 2011-2020 年1315.76 35.00 0.00 35.00 0.00 0.00 298.45 288.22 0.00 10.23 -263.45 1052.31 2006-2020 年1634.09 50.00 0.00 50.00 0.00 0.00 631.78 510.73 0.00 121.

36、05 -581.78 1052.31 規(guī)劃期內年均增減+3.33 0.00 +3.33 0.00 0.00 -42.12 -34.05 0.00 -8.07 -38.79 成果表成果表 3 新增建設用地控制指標表新增建設用地控制指標表單位：公頃單位：公頃2006-2010 年年2011-2020 年年2006-2020 年年類類 別別合計合計占用占用農(nóng)用地農(nóng)用地占用占用耕地耕地合計合計占用占用農(nóng)用地農(nóng)用地占用占用耕地耕地合計合計占用占用農(nóng)用地農(nóng)用地占用占用耕地耕地城鄉(xiāng)建設用地222.77215.65140.86142.11301.11196.68364.88516.76337.54城鎮(zhèn)工礦用地

37、222.77 215.65 140.86 142.11 138.55 196.68 364.88 354.20 337.54 農(nóng)村居民點用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 交通運輸用地50.74 49.12 32.08 244.94 244.01 87.54 295.68 293.13 119.62 水利設施用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建設用地75.34 72.93 47.64 61.83 61.64 1.07 137.17 134.57 48.71 總計351.91

38、 340.66 222.51 445.82 441.24 288.22 797.73 781.90 510.73 年均占地70.38 68.13 44.50 44.58 44.12 28.82 53.18 52.13 34.05 成果表成果表 4 基本農(nóng)田調整分析表基本農(nóng)田調整分析表單位：公頃、單位：公頃、%調入基本農(nóng)田調入基本農(nóng)田核減、調出基本農(nóng)田核減、調出基本農(nóng)田行政區(qū)域行政區(qū)域2008 年基本農(nóng)年基本農(nóng)田保護面積田保護面積2020 年基本農(nóng)年基本農(nóng)田保護面積田保護面積面積面積比例比例面積面積比例比例安橋村22.15 0.00 0.00 0.00 22.15 100.00 大墻門村0.01

39、 0.00 0.00 0.00 0.01 100.00 合新村76.90 0.00 0.00 0.00 76.90 100.00 紅光村2.65 0.00 0.00 0.00 2.65 100.00 黃家門村6.52 0.00 0.00 0.00 6.52 100.00 建豐村31.03 0.00 0.00 0.00 31.03 100.00 墻北村20.97 0.00 0.00 0.00 20.97 100.00 墻聯(lián)村52.89 0.00 0.00 0.00 52.89 100.00 碩放機場6.07 0.00 0.00 0.00 6.07 100.00 香楠村17.55 0.00 0.0

40、0 0.00 17.55 100.00 新梅路村9.54 0.00 0.00 0.00 9.54 100.00 楊家灣村59.01 0.00 0.00 0.00 59.01 100.00 合計合計305.29 0.00 0.00 0.00 305.29 100.00 注：2005 年，碩放街道無基本農(nóng)田，后經(jīng)規(guī)劃修改，2008 年保有基本農(nóng)田 305.29 公頃。成果表成果表 5 2006-2020 年碩放街道用地平衡表年碩放街道用地平衡表單位：公頃單位：公頃農(nóng)用地農(nóng)用地建設用地建設用地其他土地其他土地用用 途途2005 年年面積面積小計小計耕地耕地園地園地林地林地其他其他農(nóng)用地農(nóng)用地小計小計

41、城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦工礦用地用地農(nóng)村農(nóng)村居民點居民點用地用地交通交通水利水利用地用地其他其他建設建設用地用地小計小計水域水域自然自然保留地保留地期內期內減少減少小計2164.64 266.11 0.00 0.00 266.11 0.00 781.90 516.76 0.00 190.57 74.57 0.00 0.00 0.00 1048.01 耕地1634.09 121.05 0.00 0.00 121.05 0.00 510.73 337.54 0.00 124.48 48.71 0.00 0.00 0.00 631.78 園地378.43 124.96 0.00 0.00 124.96 0.00

42、 111.35 100.00 0.00 11.35 0.00 0.00 0.00 0.00 236.31 林地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 農(nóng)用地其他農(nóng)用地152.12 20.10 0.00 0.00 20.10 0.00 159.82 79.22 0.00 54.74 25.86 0.00 0.00 0.00 179.92 小計2276.06 50.00 50.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

43、 50.00 城鎮(zhèn)工礦用地1355.23 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 農(nóng)村居民點用地380.76 50.00 50.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50.00 交通水利用地508.36 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 建設用地其他建設用地31.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0

44、0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小計200.96 40.69 0.00 0.00 0.00 40.69 25.83 17.07 0.00 6.30 2.46 0.00 0.00 0.00 66.52 水域199.04 40.69 0.00 0.00 0.00 40.69 23.91 16.61 0.00 6.30 1.00 0.00 0.00 0.00 64.60 其他土地自然保留地1.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.92 0.46 0.00 0.00 1.46 0.00 0.00 0.00 1.92 期

45、內增加356.80 50.00 0.00 266.11 40.69 807.73 533.83 0.00 196.87 77.03 0.00 0.00 0.00 1164.53 凈增減-691.21 -581.78 -236.31 +266.11 -139.23 +757.73 +533.83 -50.00 +196.87 +77.03 -66.52 -64.60 -1.92 0.00 2020 年面積1473.43 1052.31 142.12 266.11 12.89 3033.79 1889.06 330.76 705.23 108.74 134.44 134.44 0.00 4641.

46、66 成果表成果表 6 土地用途區(qū)面積統(tǒng)計表土地用途區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃、單位：公頃、%基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)風景旅游用地區(qū)風景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)行政區(qū)域行政區(qū)域行政轄區(qū)行政轄區(qū)面積面積面積面積比例比例面積面積比例比例面積面積比例比例面積面積比例比例面積面積比例比例面積面積比例比例安橋村165.01 0.00 0.00 89.47 54.22 3.82 2.32 50.99 30.90 0.00 0.00 20.72 12.56 大墻門村350.09 0.00 0.00 93.56 26

47、.72 16.35 4.67 234.02 66.84 0.00 0.00 6.16 1.76 東新村330.45 0.00 0.00 86.03 26.03 23.10 6.99 210.66 63.75 0.00 0.00 10.66 3.23 合新村361.81 0.00 0.00 153.41 42.40 38.34 10.60 151.65 41.92 0.00 0.00 18.41 5.09 紅光村114.11 0.00 0.00 35.42 31.04 3.08 2.70 74.47 65.27 0.00 0.00 1.13 0.99 紅力村200.98 0.00 0.00 52.59 26.17 12.25 6.09 131.55