怎樣做好現(xiàn)場檢查以及筆錄

1、怎樣做好現(xiàn)場檢查以及筆錄怎樣做好現(xiàn)場檢查以及筆錄一、怎樣做好現(xiàn)場檢查一、怎樣做好現(xiàn)場檢查二、怎樣做好二、怎樣做好現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄三、三、現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄常見問題常見問題四、如何提高四、如何提高現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄證明力證明力一一 怎樣做好現(xiàn)場檢查怎樣做好現(xiàn)場檢查o 1、按照法律、法規(guī)要求實施現(xiàn)場檢查工作、按照法律、法規(guī)要求實施現(xiàn)場檢查工作 必須有一定的實施依據(jù)和相關授權的法律依據(jù)o 2、現(xiàn)場檢查的組織實施、現(xiàn)場檢查的組織實施 （1）事前抓策劃。）事前抓策劃。 （2）臨場抓配合。）臨場抓配合。 （3）重點抓證據(jù)。）重點抓證據(jù)。o 3、做好當事人的思想教育工作。、做好當事人的思

2、想教育工作。二二 怎樣做好怎樣做好現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄o 現(xiàn)場檢查筆錄是現(xiàn)場檢查筆錄是行政訴訟法行政訴訟法規(guī)定的法定證據(jù)之一，可規(guī)定的法定證據(jù)之一，可證明違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)等情況。證明違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)等情況。o 制作檢查筆錄要精確填寫檢查時間、地點，當事人為自然制作檢查筆錄要精確填寫檢查時間、地點，當事人為自然人的，應填明姓名、年齡、性別、工作單位和住址，當事人的，應填明姓名、年齡、性別、工作單位和住址，當事人為法人和其他組織的，應當寫明單位全稱。見證人應為人為法人和其他組織的，應當寫明單位全稱。見證人應為完全民事行為能力人，檢查項目主要填寫被檢查的物品、完全民事

3、行為能力人，檢查項目主要填寫被檢查的物品、場地、設施及其他情況。檢查情況是現(xiàn)場筆錄的主要部分，場地、設施及其他情況。檢查情況是現(xiàn)場筆錄的主要部分，必須首先填明亮證檢查并按照檢查過程記錄檢查的內容、必須首先填明亮證檢查并按照檢查過程記錄檢查的內容、方法、結果及違法活動的其他情況。應當記錄現(xiàn)場的環(huán)境，方法、結果及違法活動的其他情況。應當記錄現(xiàn)場的環(huán)境，所見物品的擺放方位，形狀、數(shù)量、以及在場人員的作業(yè)所見物品的擺放方位，形狀、數(shù)量、以及在場人員的作業(yè)狀況等等，從執(zhí)法人員進入現(xiàn)場所見到狀況等等，從執(zhí)法人員進入現(xiàn)場所見到“經(jīng)現(xiàn)場察看、清經(jīng)現(xiàn)場察看、清點點”朔及到現(xiàn)場商品數(shù)量、品種、規(guī)格、包裝標示等。朔

4、及到現(xiàn)場商品數(shù)量、品種、規(guī)格、包裝標示等。（一）基本要求（一）基本要求o 1、客觀實錄，不加評論。、客觀實錄，不加評論。 現(xiàn)場檢查筆錄是一種間接證據(jù)，必須與其他證據(jù)相印證才能證明案件實事，而且在筆錄中作評論、下結論或推斷不僅會影響筆錄的客觀真實性，降低其證明效力，還易導致當事人情緒對立，據(jù)不配合，給檢查工作帶來阻力。o 2、貼近案情，詳略得當。、貼近案情，詳略得當。o 3、抓住重點，講究技藝。、抓住重點，講究技藝。（二）現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點（二）現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點（10點）點）o 1、當事人在被檢查場所開展經(jīng)營活動的由來或當事人與被檢查場所的關系；o 2、場所的概況。情況復雜的場所應交代

5、方位，必要時繪圖說明；o 3、與違法行為有關的物品、工具、設施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位置、使用情況及相關的書證、物證；o 4、與違法行為有關的人員的活動情況，包括當事人及其旁證人員(職工、幫工以及顧問、消費者等)的情況；o 5、檢查人員檢查的活動及結果；o 6、當事人在檢查活動中的異常表現(xiàn)及其行為；（二）現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點（二）現(xiàn)場檢查筆錄制作的要點（10點）點）o 7、交代現(xiàn)場詢問當事人、旁證人員，現(xiàn)場攝影、錄像、繪圖（現(xiàn)場記錄圖， GB/T 50103-2001總圖制圖標準），當事人主動提交的證據(jù)的情況；o 8、交代抽樣取證、強制措施的情況。情況復雜、規(guī)模較大的場所，可以按照分

6、工，由檢查人員按照各自的檢查任務，分別制作筆錄，但最后應制作匯總筆錄，總領整個檢查情況。o 9、現(xiàn)場檢查筆錄應在現(xiàn)場檢查時當場制作，不能今天檢查，第二天才完成筆錄。o 10、筆錄寫好后要交給當事人閱讀或向其宣讀，并由當事人簽章(逐頁)。當事人拒絕簽名或不能簽名的應當注明原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。 有其他人在場時，可由其他人簽名。o 法律、法規(guī)和規(guī)章對制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三三 現(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問題o1、記錄的詞語主觀性較強記錄的詞語主觀性較強 1）、對物品數(shù)量不能作出精確描述。使用）、對物品數(shù)量不能作出精確描述。使用“大約大約”、“大大概概”、“估計

7、有估計有”等模糊詞語，或等模糊詞語，或“多多”、“余余”、“左右左右”等不定詞語，這是制作現(xiàn)場檢查筆錄的一大禁忌。等不定詞語，這是制作現(xiàn)場檢查筆錄的一大禁忌。 2）、現(xiàn)場進行主觀認定。先入為主，使用）、現(xiàn)場進行主觀認定。先入為主，使用“違法違法”、“非非法法”、“擅自擅自”等詞語，或者像制作處罰文書一樣，直接在等詞語，或者像制作處罰文書一樣，直接在現(xiàn)場檢查筆錄中敘述違法情形?，F(xiàn)場檢查筆錄中敘述違法情形。 3）、以現(xiàn)場檢查筆錄代替詢問筆錄。）、以現(xiàn)場檢查筆錄代替詢問筆錄。三三 現(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問題o2、記錄的主體性內容不全面、記錄的主體性內容不全面 1）、只記錄實施現(xiàn)場檢查的

8、結果而未記錄檢查活動的過程。（如未記錄執(zhí)）、只記錄實施現(xiàn)場檢查的結果而未記錄檢查活動的過程。（如未記錄執(zhí)法檢查過程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請其他人員到場等法檢查過程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請其他人員到場等情況。其實，對這些情況應一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。）情況。其實，對這些情況應一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。） 2）、只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當事人的活動狀況。（如未記錄）、只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當事人的活動狀況。（如未記錄檢查過程中現(xiàn)場醫(yī)生是否正在診療，護士是否正在打針，當事人是否按要檢查過程中現(xiàn)場醫(yī)生是否正在診療，護士是否正在打針，當

9、事人是否按要求配合檢查等。對這些情況，也應一并記錄，從而體現(xiàn)現(xiàn)場檢查筆錄作為求配合檢查等。對這些情況，也應一并記錄，從而體現(xiàn)現(xiàn)場檢查筆錄作為一種動態(tài)筆錄的性質。一種動態(tài)筆錄的性質。 ） 3）、只記錄實施檢查的內容而未記錄采取相關措施的情況。（如未記錄在）、只記錄實施檢查的內容而未記錄采取相關措施的情況。（如未記錄在執(zhí)法檢查過程中，依據(jù)現(xiàn)場情況而作出的先行登記保存、扣留等程序措施。執(zhí)法檢查過程中，依據(jù)現(xiàn)場情況而作出的先行登記保存、扣留等程序措施。按有關要求，采取相關程序措施也是現(xiàn)場檢查筆錄應記載的內容。按有關要求，采取相關程序措施也是現(xiàn)場檢查筆錄應記載的內容。 ） 4）、只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未

10、記錄其數(shù)據(jù)來源和獲取途徑。）、只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來源和獲取途徑。 5）、只記錄當事人未簽名的事實而未注明其不簽名的原因。）、只記錄當事人未簽名的事實而未注明其不簽名的原因。(實踐中，許實踐中，許多執(zhí)法人員往往忽視對當事人未簽名原因的記載，這樣的筆錄不符合最高多執(zhí)法人員往往忽視對當事人未簽名原因的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第十五條人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第十五條“當事人拒絕簽當事人拒絕簽名或不能簽名的，應當注明原因名或不能簽名的，應當注明原因”的規(guī)定，必須予以糾正的規(guī)定，必須予以糾正)三三 現(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問

11、題o 3、填寫的輔佐性項目不完整、填寫的輔佐性項目不完整o有的執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查筆錄中輔佐性項目填寫不完整，甚至漏填。表現(xiàn)在：o1、執(zhí)法檢查時間填寫不精確。有的只填寫現(xiàn)場檢查的日期，而不填寫精確的起止時間；o2、檢查地點填寫不清楚。只寫到街道，而未寫清門牌號，或通過選擇參照物的方式確定具體地點。o3、當事人身份填寫太簡單。不少現(xiàn)場檢查筆錄只填寫當事人的姓名，不填寫其年齡、性別、身份證號碼、住址等其他基本情況。4、執(zhí)法證號碼填寫不齊。有的只填寫記錄人員的執(zhí)法證號碼，而漏填執(zhí)法人員的執(zhí)法證號碼。 四四 如何提高如何提高現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄的證明力的證明力o （一）、要注意查驗和記載在場人員的身

12、份、職務等（一）、要注意查驗和記載在場人員的身份、職務等情況。情況。o （二）、要注意記載現(xiàn)場檢查的過程。（二）、要注意記載現(xiàn)場檢查的過程。記載檢查過程應注意：記載檢查過程應注意： 應客觀描述實施檢查的方式、方法和步驟；應客觀描述實施檢查的方式、方法和步驟； 需要抽樣檢驗的，一定要記錄抽樣的方式、方法需要抽樣檢驗的，一定要記錄抽樣的方式、方法和步驟；和步驟； 要注意對生產過程、原料、包裝物及檢查現(xiàn)場等要注意對生產過程、原料、包裝物及檢查現(xiàn)場等情況的記載。情況的記載。 四四 如何提高如何提高現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄的證明力的證明力o （三）、要注意記載涉案物品價格、數(shù)量的（三）、要注意記載涉案物

13、品價格、數(shù)量的獲取途徑、方式。獲取途徑、方式。涉案物品的數(shù)量、價格的多少，是行使法律賦予的自由裁量權的依據(jù)。因此，應注因此，應注重對涉案物品價格、數(shù)量的采集及相關證據(jù)重對涉案物品價格、數(shù)量的采集及相關證據(jù)的記錄。的記錄。 記載涉案物品注意事項：記載涉案物品注意事項：o 要記明物品的放置場所、碼放位置、碼放方式。o 有包裝的要記明包裝形式等情況。o 要記明規(guī)格型號、生產日期批號。o 要記明獲取相關數(shù)據(jù)的途徑、方式。相對人口述的，要寫明據(jù)什么人介紹；現(xiàn)場清點的，要記明清點方式、參與人；查看賬冊、單據(jù)的，要記明查看的什么賬冊或什么單據(jù)并記明編號，必要時制作復件。記載涉案物品注意事項：記載涉案物品注意事項：o 散裝物品的計量，要記明使用的計量器具的狀態(tài)及計量過程。如藥品、器械等，不能單純的記錄為：某某藥品多少箱，應記明這些數(shù)據(jù)從何而來及計量