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![農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研報(bào)告_第2頁(yè)](http://file3.renrendoc.com/fileroot_temp3/2022-2/4/1593873e-a1be-45a6-a0cd-6da324be6243/1593873e-a1be-45a6-a0cd-6da324be62432.gif)
![農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研報(bào)告_第3頁(yè)](http://file3.renrendoc.com/fileroot_temp3/2022-2/4/1593873e-a1be-45a6-a0cd-6da324be6243/1593873e-a1be-45a6-a0cd-6da324be62433.gif)
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1、原創(chuàng)整理,僅供參考農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)-步柘寬特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展思路,了解農(nóng)業(yè)田園綜合體發(fā)展情況,XXX組織開展“農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研活動(dòng)。通過實(shí)地調(diào)研查看XXX、XXX兩個(gè)田園綜合體現(xiàn)場(chǎng)、召開座談會(huì)等形式,了解了XX區(qū)“農(nóng)村田園綜合體”項(xiàng)目建設(shè)取得的成績(jī),同時(shí),針對(duì)項(xiàng)目存在的用地受限、人才缺乏、建設(shè)配套、資金短缺等問題,搭建與政府部門、當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通橋梁,探索田園綜合體發(fā)展路徑,激發(fā)田園綜合體發(fā)展活力。 一、基本情況 XXX田園綜合體項(xiàng)目,規(guī)劃面積1.15萬畝,其中核心區(qū)4500畝,涉及XXX、XXX、XXX3個(gè)行政村,規(guī)劃投資XXX萬元,由山XXX和XXX共同實(shí)施,實(shí)施期2
2、年。經(jīng)過近幾年的精心經(jīng)營(yíng)和科學(xué)論證,尤其是緊緊圍繞讓北方茶人喝上當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的茶葉發(fā)展目標(biāo),在政策引導(dǎo)、科技支撐、唱響茶品牌、挖掘茶文化和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等積極推動(dòng)下,加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)與文旅業(yè)的融合,于XXXX北麓建立茶基地、打造XXXX萬畝生態(tài)茶園。XXX逐步進(jìn)入面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增長(zhǎng)、品質(zhì)提升、效益增加的發(fā)展新時(shí)期,迎來發(fā)展的春天,開啟茶產(chǎn)業(yè)新時(shí)代。目前公司已研制開發(fā)40多個(gè)品種、90多個(gè)系列的XXXX產(chǎn)品。產(chǎn)品先后榮獲“XX老字號(hào)”“XX省旅游商品”“XX省知名品牌”等榮譽(yù)稱號(hào)。 “XXXX”田園綜合體省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,位于XXXX,涉及XXXX等4個(gè)行政村,規(guī)劃面積2.14萬畝,人口6000人,其中核心區(qū)450
3、0畝,規(guī)劃投資46900萬元。根據(jù)2021年7月省財(cái)政廳下發(fā)的規(guī)劃文件批復(fù),“XXX”田園綜合體涉及財(cái)政投資的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共有7個(gè),共投資7935萬元,其中財(cái)政資金3840萬元,自籌資金4095萬元。這7個(gè)項(xiàng)目分別是XXXX 二、主要做法及取得的成效 1、夯實(shí)基礎(chǔ),完善農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。XXX田園綜合體核心區(qū)占地4500畝,完成投資7049萬元,對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造治理。XXX項(xiàng)目投資560萬元,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝。項(xiàng)目建成后,可有效改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,增加村民收入。二是實(shí)施新建園區(qū)道路及配套工程。XXX田園綜合體路基、路面已全部完成施工,其他農(nóng)業(yè)
4、配套設(shè)施基本完成。XXXX項(xiàng)目新修道路3條1210米,拓寬1條726米,新建交通橋2座、攔河壩1座,過路管涵6座,進(jìn)地管涵26座,提升園區(qū)內(nèi)的通達(dá)條件。水電等基礎(chǔ)保障得到升級(jí)改造,生產(chǎn)配套條件明顯提升。三是加快土地流轉(zhuǎn),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化水平。XXXX項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地3000畝,發(fā)展小紅星標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,通過加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。 2、突出特色,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。XXXX田園綜合體是在山XXX持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè),圍繞加快“塑形”和“鑄魂”協(xié)同發(fā)展,其基本功能打造愈加彰顯,農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三
5、產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游”三位一體”加快推進(jìn)。XXX項(xiàng)目突出XXX制品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),三產(chǎn)融合,依托旅游大道及兩側(cè)豐富的文化遺跡、遺址等資源,大力發(fā)展“農(nóng)事體驗(yàn)”、文化教育、創(chuàng)意民俗、休閑娛樂于一體的田園綜合體。 3、培育扶持,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是扶強(qiáng)扶優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在創(chuàng)業(yè)扶持、財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。XXX公司流轉(zhuǎn)土地采取公司+村委會(huì)+農(nóng)戶的形式,600元/畝流轉(zhuǎn)費(fèi)給農(nóng)戶,100元/畝給村委會(huì),即增加了農(nóng)民收入,又壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。公司還將公司利潤(rùn)的10%按照村集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)模比例進(jìn)行返還,增加村集體收入,將
6、5%的利潤(rùn)返還農(nóng)戶,讓農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)費(fèi)之外還可獲益。 三是大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。XXX有限公司集山楂種植、深加工、特色電商與現(xiàn)代旅游業(yè)于一體,2021年制定了全國(guó)首家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),每年鮮果用量2萬噸以上,位居全國(guó)前列,產(chǎn)品覆蓋全國(guó)各地,出口到美國(guó)、日本、印尼等國(guó)家,與北京同仁堂、九州通、神威藥業(yè)、香港樓上集團(tuán)等大型公司長(zhǎng)期合作,并先后被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)”、“省級(jí)新六產(chǎn)示范主體”、“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)”、。公司的成立帶動(dòng)周圍35家XXX經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展,形成全國(guó)最重要的XXX集散地之一,累計(jì)解決當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力1萬余人就業(yè),發(fā)放工資過億元。 4、綠色發(fā)展,打造美麗
7、鄉(xiāng)村。XXX項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)的XXX、XXX、XXX、XXX等四個(gè)村推進(jìn)農(nóng)村改廁,農(nóng)村垃圾集中治理,飲水安全,增強(qiáng)通信、供電,公共照明保障能力,帶來了新變化。XXX田園綜合體涉及XXX、XXX、XXX3個(gè)行政村,項(xiàng)目加大綠化美化力度,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)花海項(xiàng)目200畝,種植薰衣草20萬株,規(guī)劃建設(shè)林果園項(xiàng)目400畝,建設(shè)XX主題樂園、X主題民宿等,努力實(shí)現(xiàn)局部景觀與整體綠化美化相結(jié)合,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,生態(tài)文明與文化渲染相結(jié)合,堅(jiān)持種綠惠民,還綠于民,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化的生態(tài)效果和景觀作用。 三、發(fā)現(xiàn)的問題和不足 1、項(xiàng)目建設(shè)用地還存在制約因素。兩個(gè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于村莊規(guī)劃工作相對(duì)滯后
8、,致使部分建設(shè)項(xiàng)目得不到土地指標(biāo)影響建設(shè)進(jìn)程。如XXX產(chǎn)業(yè)園及XXX項(xiàng)目原有50畝建設(shè)用地,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)20余家經(jīng)營(yíng)主體計(jì)劃抱團(tuán)發(fā)展,亟需重新規(guī)劃200余畝建設(shè)用地,由于缺少用地指標(biāo),導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地。XXX田園綜合體項(xiàng)目,由XXX公司實(shí)施的加工車間、X科普館,由于土地指標(biāo)解決不了,無法實(shí)施,影響了項(xiàng)目整體進(jìn)度,最近調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。 2、項(xiàng)目投資大,自籌及整合資金籌措困難。XXX項(xiàng)目規(guī)劃三年總投資46940萬元,其中財(cái)政資金6840萬元,自籌及整合資金高達(dá)40100萬元,整合資金涉及部門多,貸款難度大,周期長(zhǎng)。 3、項(xiàng)目非糧化問題應(yīng)該引起關(guān)注。具體到這兩個(gè)綜合體,一個(gè)發(fā)展XXX,一個(gè)突出XXX種植加
9、工。據(jù)了解其他各類田園綜合體也大都是林果、中草藥、花海等項(xiàng)目,很少有糧食種植項(xiàng)目。從一個(gè)區(qū)縣看,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)無可厚非,但從更大范圍看,一些田園綜合體過于追求規(guī)模,強(qiáng)調(diào)特色、不種糧食的問題需引起警示。 四、幾點(diǎn)建議 1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng),激發(fā)田園綜合體建設(shè)的“紅色活力”。懂農(nóng)業(yè),方能知輕重;愛農(nóng)村,方能守初心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要靠一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實(shí)。要以村“兩委”班子換屆工作為契機(jī),選拔一批政治素質(zhì)高、知識(shí)層次高、年輕化程度高、帶富能力強(qiáng)的村級(jí)組織帶頭人。以基層黨組織為主體,積極與龍頭企業(yè)合作,建立“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,發(fā)展集鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光采摘與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)
10、業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把握“為農(nóng)、融合、生態(tài)、創(chuàng)新、持續(xù)”理念,讓田園綜合體姓農(nóng)、為農(nóng),讓農(nóng)民充分參與和受益,既要建設(shè)農(nóng)民安居的美好家園,也要打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的理想樂園,從生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面全方位提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。 2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造田園綜合體建設(shè)“致富引擎”。要把握中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委具體要求,立足XX農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為核心,加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí),根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和田園綜合體的項(xiàng)目定位,精心策劃、科學(xué)論證一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,設(shè)計(jì)和建立具有競(jìng)爭(zhēng)吸
11、引力的田園綜合體項(xiàng)目庫(kù),全面做好“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”文章。要抓住濟(jì)萊融合的歷史機(jī)遇,主動(dòng)出擊,策劃吸引力強(qiáng)的宣傳推介活動(dòng),利用XXX等大型節(jié)會(huì),大力宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,積極對(duì)上爭(zhēng)取,力爭(zhēng)將更多XXX農(nóng)產(chǎn)品納入XXXX區(qū)域公用品牌,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品遍布全國(guó)、走向世界。 3、堅(jiān)持人才優(yōu)先,注入田園綜合體建設(shè)的“源頭活水”。要堅(jiān)持把田園綜合體建設(shè)與鍛煉干部、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來,吸引集聚人才共襄田園綜合體建設(shè),推動(dòng)人才和田園綜合體建設(shè)互相賦能。通過“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合,補(bǔ)足農(nóng)村的人才短板。以“內(nèi)育”培養(yǎng)人才,加強(qiáng)教育和培訓(xùn),培養(yǎng)新時(shí)代的鄉(xiāng)土人才,使其成為田園綜合體建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”;以“外引
12、”促進(jìn)人才優(yōu)化配置,引進(jìn)懂科技、懂管理、懂市場(chǎng)、懂法律的現(xiàn)代化人才,為田園綜合體建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。同時(shí),整合組織、人社、農(nóng)口各部門、商務(wù)、科技、文旅和社會(huì)組織承擔(dān)的一些培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目,用活鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、資源、資金,構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo),相關(guān)職能部門齊抓共管的管理體系,培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。 4、堅(jiān)持把握重點(diǎn),凝聚田園綜合體建設(shè)的“內(nèi)生動(dòng)力”。強(qiáng)化政策支持,聚合各方要素,在基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面給予新的政策支持。在宅基地整合、土地流轉(zhuǎn)等方面做好探索,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,突出新型經(jīng)營(yíng)主體的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效率,把財(cái)政資金放在鼓勵(lì)、補(bǔ)助的角色,更好地讓市場(chǎng)優(yōu)化資金配置,吸納社會(huì)資金,撬動(dòng)金融資本投入,增加有效供給,優(yōu)化資源配置。有的田園綜合體建設(shè)量大、投入多、涉及面廣,必須實(shí)
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