安全管理論文

1、現(xiàn)階段項(xiàng)目安全管理的弊病及對(duì)策白博第一章緒論事故不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失，而且給人類(lèi)的心靈留下久久的創(chuàng)傷 和難以抹去的陰影，也給個(gè)人、家庭和社會(huì)留下了沉重的包袱和不穩(wěn) 定因素。事故的控制有“技術(shù)、管理、教育”三大對(duì)策措施，其中管 理是關(guān)鍵的也是最重要的措施和手段。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分事故是可以避免的， 造成事故的原因大多是 由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識(shí)的匱乏、安全管理不到 位等所造成的。在事故發(fā)生后，由于企業(yè)應(yīng)對(duì)事故發(fā)生后果的能力不 足，不能保障受害人的合理、合法權(quán)益，進(jìn)而造成受害人與企業(yè)矛盾 激化，影響社會(huì)的穩(wěn)定。為了有效實(shí)現(xiàn)減少安全生產(chǎn)事故和保證事故 責(zé)任單位承擔(dān)責(zé)任，以及將事故控制

2、在最低限度內(nèi)的目標(biāo)。研究認(rèn)為， 應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本”的方針，營(yíng)造一個(gè)安全、 少災(zāi)、無(wú)害、和平的環(huán)境。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，公路建設(shè)在我國(guó)基本建設(shè)工程中已 經(jīng)占有一個(gè)非常重要的地位。隨著不勝枚舉安全生產(chǎn)事故造成了重大 的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，血的教訓(xùn)，慘痛的經(jīng)歷告訴我們：安全生產(chǎn) 形勢(shì)嚴(yán)峻，安全狀況急待改善，加強(qiáng)安全生產(chǎn)不僅十分必要，而且非 常急迫。在近幾年的公路建設(shè)中安全生產(chǎn)更是逐漸被國(guó)家所重視，公路具有極其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性，要求的安全系數(shù)較高，所以在公路建設(shè)當(dāng)安全生產(chǎn)已經(jīng)變成了首要問(wèn)題， 在施工過(guò)程中一定要將安全施工 的工作貫徹到整個(gè)工程中，并且做好安全管理。在實(shí)際施工過(guò)

3、程中， 加強(qiáng)安全管理是極其重要的， 同時(shí)也是必要的，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，以提高施工人員安全意識(shí)，加強(qiáng)安全建設(shè)，加大安全投入為重點(diǎn)，樹(shù)立一切事故皆可防，細(xì)節(jié)決定安全、監(jiān)督管理100%到位，安全第一預(yù)防為主的安全生產(chǎn)觀。關(guān)鍵詞：安全管理存在問(wèn)題對(duì)策第二章 我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位我國(guó)安全生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多次改革，目前尚未建立健全、有特色、高效率、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體制，各地方都有自己的管理系統(tǒng)，每有統(tǒng)一的體制， 導(dǎo)致施工單位安全管理思路混亂， 安全生產(chǎn)管理難度加大。從根本上說(shuō)， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承擔(dān)主體， 在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能否嚴(yán)格按

4、照法律、 法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理， 搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都能自覺(jué)地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。 強(qiáng)化外部的監(jiān)督管理，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作十分重視，不可缺少。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起和快速發(fā)展， 重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生， 造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失， 給社會(huì)帶來(lái)了極大危害，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理不重 視，意識(shí)得不到提升，安全方面人才的社會(huì)中儲(chǔ)備量少。安全人員配 備不充足，人才審核混

5、亂，導(dǎo)致安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員并不 具備相關(guān)安全知識(shí)、管理能力及素質(zhì)，各種安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn) 及有效的消除，對(duì)其工作持消極態(tài)度?，F(xiàn)階段的安全管理不是一種全面的、 系統(tǒng)的安全管理，存在著一 定的局限性。例如，現(xiàn)階段我們強(qiáng)調(diào)了 “管生產(chǎn)必須管安全的原則， 在安全生產(chǎn)責(zé)任制中規(guī)定了企業(yè)各個(gè)部門(mén)、 各級(jí)人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但 實(shí)際上抓安全的除去專(zhuān)職的安全干部外， 就是車(chē)間抓生產(chǎn)的干部，而 廣大的設(shè)計(jì)、工藝人員一般很少去問(wèn)津安全工作。再如，企業(yè)里的安 全生產(chǎn)工作，絕大多數(shù)只是落實(shí)在產(chǎn)品、零件的生產(chǎn)加工過(guò)程，而對(duì) 于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、施工工藝的編制、成品檢驗(yàn)等生產(chǎn)全過(guò)程的安全工作卻 很少有人系統(tǒng)地貫徹。由于

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理不重 視，意識(shí)得不到提升，安全方面人才的社會(huì)中儲(chǔ)備量少。安全人員配 備不充足，人才審核混亂，導(dǎo)致安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員并不 具備相關(guān)安全知識(shí)、管理能力及素質(zhì)，各種安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn) 及有效的消除，對(duì)其工作持消極態(tài)度。三、現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)薄弱在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的安全管理就是對(duì)施工主體有效的進(jìn)行安全 管理，最主要關(guān)鍵因素是提高施工人員的安全防護(hù)能力及安全意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段公路施工人員流動(dòng)性大， 且大多來(lái)自于農(nóng)村，缺乏一定的 安全素質(zhì)文化知識(shí)，安全防護(hù)意識(shí)薄弱。即使在在安全監(jiān)管到位的情 況下，施工人員安全防護(hù)也不是很到位，況且我國(guó)現(xiàn)階段安全管理

7、體 制不健全的情況下。因此，在安全管理方面難以達(dá)到施工工程應(yīng)有的 要求規(guī)范。四、沒(méi)有具體落實(shí)安全責(zé)任制管理工程施工中必須有安全管理制度、 安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)的 安全措施管理、安全技術(shù)管理、安全檢查及安全管理評(píng)估。在公路施 工項(xiàng)目中沒(méi)有將安全措施落實(shí)到實(shí)處，沒(méi)有完善的檢查執(zhí)行監(jiān)督管理 等，而且建立的安全機(jī)制沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。 在施工中制定的安全 生產(chǎn)管理責(zé)任制形同虛設(shè)，執(zhí)行困難。在公路工程系統(tǒng)中和負(fù)責(zé)項(xiàng)目 的部門(mén)都需要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，作為書(shū)面保證。施工企業(yè)所編制 的安全保證體系、安全施工方案、安全責(zé)任書(shū)等皆有形無(wú)實(shí)。一般性 都為安全檢查，企業(yè)沒(méi)有一套安全管理方案，對(duì)于一些安全制度只是 做

8、些表面工作。在對(duì)那些施工設(shè)備的檢測(cè)，應(yīng)持證上崗的勞務(wù)工的管 理也有些缺乏。缺乏的原因?yàn)楣こ添?xiàng)目部未設(shè)立安全管理部門(mén)或安全 管理部門(mén)從事的安全員位置出現(xiàn)空缺，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員缺乏 良好的職業(yè)素質(zhì)，也不會(huì)起到安全管理監(jiān)督的作用。因此，必須規(guī)范安全管理制度，完善安全管理機(jī)制，做到有章必 依，落實(shí)到責(zé)任制的管理制度。五、缺少安全投入在施工過(guò)程中，并沒(méi)有投入在安全防范方面的相關(guān)措施， 也沒(méi)有 達(dá)到有效的防范范圍，同時(shí)沒(méi)有達(dá)到發(fā)展的需要。在基層施工隊(duì)伍中存在一些僥幸心理，覺(jué)得沒(méi)必要在安全方面做太大的投入。 在施工當(dāng) 中所需的安全措施并沒(méi)有很好的落實(shí)，同時(shí)一些必要的防護(hù)也非常簡(jiǎn) 陋，有些設(shè)備和安全措施

9、嚴(yán)重老化。作為施工企業(yè)，只圖經(jīng)濟(jì)利益， 為此成為事故的導(dǎo)火索。安全工作很少講經(jīng)濟(jì)效益，很少與經(jīng)濟(jì)掛鉤， 企業(yè)發(fā)生傷亡事故，職工受塵毒危害很少有人去統(tǒng)計(jì)到底造成多少直 接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。由于不計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失及僥幸心理的原因， 致使 抓好安全工作從而不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法得到 體現(xiàn)，這與一些職業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能從經(jīng)濟(jì)角度去考慮重視安全工作是有 關(guān)系的。而一旦發(fā)生發(fā)生安全事故，造成的經(jīng)濟(jì)損失要比一個(gè)項(xiàng)目安 全投入要大很多。近幾年來(lái)，安全施工和標(biāo)準(zhǔn)化施工體制愈來(lái)愈成熟， 健全的，統(tǒng)一的，高效率的安全生產(chǎn)機(jī)制正在逐漸浮出水面，新頒布 的安全生產(chǎn)法對(duì)于安全生產(chǎn)事故的處理也愈來(lái)愈詳細(xì)，國(guó)家對(duì)于安全

10、方面的審計(jì)也更加嚴(yán)格，專(zhuān)款專(zhuān)用已經(jīng)成為必然。第三章 安全管理的對(duì)策一、提高安全管理水平統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理體制，形成根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理缺 陷，制定有特色的、高效率的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)向全國(guó) 各級(jí)單位一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式是全國(guó)安全管理體制得到統(tǒng)一。監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)督管理要嚴(yán)格。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相 關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及來(lái)自于事故教訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，實(shí)踐別人成功的事例及做法。重視事故的調(diào)查處理，查清事實(shí) 的發(fā)生原因，防止類(lèi)似的事故發(fā)生。建立安全組織機(jī)構(gòu)，做到預(yù)防為主。二、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全生產(chǎn)的重要組織措施， 在責(zé)任制中

11、要明確責(zé)任人的責(zé)任、權(quán)利、 利益及崗位職責(zé)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)形式逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任， 重點(diǎn)建立主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制， 落實(shí)其責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任制要具體化。建立監(jiān)督約束機(jī)制，同時(shí)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲制度， 定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。 作為安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主要負(fù)責(zé)人要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義，真正樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)理念。三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)及素質(zhì)提高工作人員的安全意識(shí)及素質(zhì)不僅是安全管理的要求， 也是企業(yè)發(fā)展的需求。從培訓(xùn)的對(duì)象，內(nèi)容，形式及效果 4 個(gè)方面，對(duì)進(jìn)場(chǎng)職工、轉(zhuǎn)場(chǎng)職工、轉(zhuǎn)換工種人員、三違人員、特種作業(yè)

12、人員以及專(zhuān)職安全人員進(jìn)行培訓(xùn)， 針對(duì)以上人員作出有針對(duì)性的， 形式多樣性的安全培訓(xùn)教育。以法律法規(guī)，公司和項(xiàng)目部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件及管理規(guī)范、操作規(guī)程、相應(yīng)工種的操作規(guī)程、崗位工種規(guī)范為主，使操作人員在工作中能夠自覺(jué)按章操作， 努力提高員工的安全意識(shí)和操作技能， 達(dá)到操作的規(guī)范化方面進(jìn)行培訓(xùn)， 從而減少安全事故的發(fā)生。 安全培訓(xùn)要 與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人 員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、 較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力， 使廣大職工把安全作為工作、 生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全-我要安全-我懂安全-我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。利用各種方式和渠道，組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)豐富的安全文化活動(dòng)，

13、向員工宣傳先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)正確的安 全價(jià)值觀，灌輸科學(xué)的安全知識(shí)，唱響“以人為本、安全第一”這個(gè) 安全生產(chǎn)工作的主旋律，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供精神動(dòng)力、 智力支 持和輿論氛圍。四、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理針對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)制訂安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用及提取制度，制訂安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃落實(shí)到位，安全生產(chǎn)單位在每年年終 時(shí)結(jié)合情況對(duì)本單位下一年的安全投入做出計(jì)劃，安全員會(huì)同財(cái)務(wù)部 共同審批后下發(fā)實(shí)施，財(cái)務(wù)部按照規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用做到專(zhuān) 款專(zhuān)用。五、做好安全檢查，做到預(yù)防為主項(xiàng)目部通過(guò)定期和不定期的檢查對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)防及預(yù)控，從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，使之達(dá)到 最佳

14、狀態(tài)，通過(guò)檢查來(lái)提高安全意識(shí)，糾正違章指揮，違章操作，總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感。安全生產(chǎn)檢查 要始終貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則， 邊檢查邊整改，檢查處問(wèn)題要 及時(shí)定人、定時(shí)間、定措施的限期整改。與此同時(shí)，還要經(jīng)常的組織 施工的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行巡查工作，強(qiáng)調(diào)必須要維護(hù)好在現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)置 的交通安全設(shè)置的設(shè)施，對(duì)高處、臨邊、臨水作業(yè)進(jìn)行檢查，并設(shè)置 安全防護(hù)措施。要盡職盡責(zé)，負(fù)責(zé)管理的安全員必須要排除一切潛在 的安全隱患，提高安全保障的意識(shí)。安全檢查以自查為主，互查為輔， 制定安全檢查制度，明確領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，制訂隱患排查制度。六、重視激勵(lì)作用、建立安全獎(jiǎng)罰考核制度馬克思曾經(jīng)說(shuō)

15、過(guò)：人們追求的一切，都同他們利益有關(guān)。職工工 作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿(mǎn)足， 從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種 激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基 礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一 方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿(mǎn)足個(gè)人的 榮譽(yù)感。 我國(guó)的企業(yè)管理研究中，很多人也對(duì)激勵(lì)手段的作用和做 法作了探討，并提

16、出了 “形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方 式和方法，各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，酌情選擇。七、做好其他安全管理，形成一個(gè)系統(tǒng)的管理制定安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及報(bào)告措施， 落實(shí)安全事故處理“四 不放過(guò)”的原則。制訂安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，方案中安全操作性要強(qiáng)， 內(nèi)容要齊全，按照規(guī)定對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批， 嚴(yán)格按方案落 實(shí)到位。對(duì)在崗人員按照規(guī)定進(jìn)行三級(jí)技術(shù)交底，明確交底責(zé)任人、 對(duì)象、方法、內(nèi)容。針對(duì)不同的施工人員制訂具有針對(duì)性的安全技術(shù) 交底?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無(wú)論預(yù)防工作如何周密， 事故和災(zāi)害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損 失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常

17、備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生 的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。要從容地應(yīng)付緊急情況，需要周密 的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、靈敏的報(bào)警系統(tǒng)和 完備的應(yīng)急救援設(shè)施。這就是要建立事故應(yīng)急救援體系。八、實(shí)行全方位安全管理任何有人的活動(dòng)的地方，都會(huì)存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡 事故的危險(xiǎn)性。因此，人們?cè)谏a(chǎn)生活的同時(shí)，都要考慮其安全問(wèn)題， 進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專(zhuān)業(yè)安全管理部門(mén)的事情，必須黨、 政、工、團(tuán)等各部門(mén)齊抓共管。一絲不茍，嚴(yán)格要求，從而確保安全 規(guī)章制度真正落到實(shí)處。第四章、安全生產(chǎn)管理的意義實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理是控制和減少事故的重要手段，一方 面通過(guò)宏觀的安全生產(chǎn)管理來(lái)解決全社會(huì)共性的問(wèn)題。 安全生產(chǎn)宣傳 教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把安全意識(shí)融入社會(huì)公眾的日常生活當(dāng)中，營(yíng) 造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本 途徑。在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建平安工地活動(dòng)，著力宣傳安全生產(chǎn)，積極開(kāi)創(chuàng) 安全生產(chǎn)的良好局面和營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。 通過(guò)推進(jìn)企業(yè)安全 生產(chǎn)管理，提高廣大干部職工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平， 控制和減 少事故隱患、杜絕“三違”現(xiàn)象。同時(shí)，推行現(xiàn)代安全管理來(lái)滿(mǎn)足現(xiàn) 代企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，降低人類(lèi)利用技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán) 境的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。總之，只有不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，搞好安全生產(chǎn)管理工作， 才能有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有其基本的