工程項(xiàng)目管理-叢培經(jīng)

1、第一章 工程項(xiàng)目管理概論第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理的概念與分類 一、項(xiàng)目與工程項(xiàng)目 1項(xiàng)目 項(xiàng)目是由一組有起止時(shí)間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動(dòng)所組成的特定過(guò)程，該過(guò)程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，包括時(shí)間、成本和資源的約束條件。 項(xiàng)目具有以下共同的特征： (1)項(xiàng)目的特定性。項(xiàng)目的特定性也可稱為單件性或一次性，是項(xiàng)目最主要的特征。每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特定過(guò)程，都有自己的目標(biāo)和內(nèi)容，都有開始時(shí)間和完成時(shí)間，因此也只能對(duì)它進(jìn)行單件處置（或生產(chǎn)），不能批量生產(chǎn)，不具重復(fù)性。只有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的特定性，才能有針對(duì)性地根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和要求，進(jìn)行科學(xué)的管理，以保證項(xiàng)目一次成功。 (2)項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)和一定的約束條件。項(xiàng)

2、目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)指項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的功能性要求，如興建一所學(xué)?？扇菁{的學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院的床位數(shù)、賓館的房間數(shù)等；約束性目標(biāo)是指項(xiàng)目的約束條件，凡是項(xiàng)目都有自己的約束條件，包括時(shí)間、成本和資源。項(xiàng)目只有滿足約束條件才能成功，因而約束條件是項(xiàng)目成果性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。 (3)項(xiàng)目具有特定的生命期。項(xiàng)目過(guò)程的一次性決定了每個(gè)項(xiàng)目都具有自己的生命期，任何項(xiàng)目都有其產(chǎn)生時(shí)間、發(fā)展時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，在不同的階段都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。如建設(shè)項(xiàng)目的生命期包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)工作、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收與交付使用；施工項(xiàng)目的生命期包括：投標(biāo)與簽訂合同、施工準(zhǔn)備、施工、

3、交工驗(yàn)收、用后服務(wù)。概括地說(shuō)，項(xiàng)目的生命期包括：決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和結(jié)束階段。 (4)項(xiàng)目作為管理對(duì)象的整體性。一個(gè)項(xiàng)目，是一個(gè)整體管理對(duì)象，在按其需要配置生產(chǎn)要素時(shí)，必須以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn)，做到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。由于內(nèi)外環(huán)境是變化的，所以管理和生產(chǎn)要素的配置是動(dòng)態(tài)的。項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是相關(guān)的，構(gòu)成一個(gè)整體。 (5)項(xiàng)目的不可逆性。項(xiàng)目按照一定的程序進(jìn)行，其過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，必須一次成功，失敗了便不可挽回，因而項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很大，與批量生產(chǎn)過(guò)程（重復(fù)的過(guò)程）有著本質(zhì)的區(qū)別。 2項(xiàng)目的分類 項(xiàng)目的種類應(yīng)當(dāng)按其最終成果或?qū)I(yè)特征為標(biāo)志進(jìn)行劃分，包括：投資項(xiàng)目，科學(xué)研究項(xiàng)目，開

4、發(fā)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目，航天項(xiàng)目，維修項(xiàng)目，咨詢項(xiàng)目和IT項(xiàng)目等。分類的目的是為了有針對(duì)性地進(jìn)行管理，以提高完成任務(wù)的效果水平。對(duì)每類項(xiàng)目還可以進(jìn)一步分類。工程項(xiàng)目是項(xiàng)目中數(shù)量最大的一·類，既可以按專業(yè)分為建筑工程、公路工程、水電工程等類項(xiàng)目，又可以按管理者的不同劃分為建設(shè)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目等。凡最終成果是“工程的項(xiàng)目，均可稱為工程項(xiàng)目。建設(shè)部將工程項(xiàng)目按專業(yè)劃分為10余類，把專業(yè)施工企業(yè)劃分為60類。3建設(shè)項(xiàng)目 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目就是一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目又包括基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建等擴(kuò)大生產(chǎn)能力的項(xiàng)目）和技術(shù)改造項(xiàng)目（以改進(jìn)技術(shù)、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”、勞動(dòng)安全、

5、節(jié)約資源為主要目的的項(xiàng)目）。建設(shè)項(xiàng)目的定義是：需要一定量的投資，按照一定程序，在一定時(shí)間內(nèi)完成，應(yīng)符合質(zhì)量要求的，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的特定性任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目有以下特征： (1)建設(shè)項(xiàng)目在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，是由一個(gè)或若于個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成的，建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。 (2)建設(shè)項(xiàng)目在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。約束條件有以下三方面：一是時(shí)間約束，即一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有合理的建設(shè)工期目標(biāo)；二是資源約束，即一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有一定的投資總量目標(biāo)；三是質(zhì)量約束，即一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有預(yù)期的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平或使用效益目標(biāo)。 (3)建設(shè)項(xiàng)目需要遵循必要的建設(shè)

6、程序和經(jīng)過(guò)特定的建設(shè)過(guò)程。即一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從提出建設(shè)的設(shè)想、建議、方案擬訂、可行性研究、評(píng)估、決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工一直到竣工、試運(yùn)行和交付使用，是一個(gè)有序的全過(guò)程。 (4)建設(shè)項(xiàng)目按照特定的任務(wù)，進(jìn)行一次性組織。表現(xiàn)為建設(shè)過(guò)程的一次性實(shí)施，建設(shè)地點(diǎn)的一次性固定，設(shè)計(jì)單一，施工單件。 (5)建設(shè)項(xiàng)目具有投資限額標(biāo)準(zhǔn)。只有達(dá)到一定限額投資的才作為建設(shè)項(xiàng)目，不滿限額標(biāo)準(zhǔn)的稱為零星固定資產(chǎn)購(gòu)置。 4工程施工項(xiàng)目 工程施工項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱施工項(xiàng)目）是施工企業(yè)自施工承包投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過(guò)程中完成的項(xiàng)目。施工項(xiàng)目具有下述特征： (1)工程施工項(xiàng)目是建設(shè)項(xiàng)目或其中的單項(xiàng)工程或單位工程的施工任務(wù)。 (2)工

7、程施工項(xiàng)目是以建筑業(yè)企業(yè)為管理主體的。 (3)工程施工項(xiàng)目的范圍是由工程施工合同界定的。 從上述特征來(lái)看，只有單位工程、單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)，才稱得上工程施工項(xiàng)目（后文均稱施工項(xiàng)目）。由于分部分項(xiàng)工程的結(jié)果不是施工企業(yè)的最終產(chǎn)品，故不能稱做工程施工項(xiàng)目，而是工程施工項(xiàng)目的組成部分。 二、項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目管理 1項(xiàng)目管理 項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目取得成功（實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)鼉、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算）所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。因此，項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。項(xiàng)目管理的職能同所有管理的職能均是相同的。需要特別指出的是，項(xiàng)目的一次性，要求項(xiàng)目管理具有程序性、全面性和科學(xué)性，主要

8、是用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理是知識(shí)、智力、技術(shù)密集型的管理。 2工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一大類，其管理對(duì)象是工程項(xiàng)目。包括建設(shè)項(xiàng)目管理，工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理和工程施工項(xiàng)目管理。 工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)是工程建設(shè)者運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程和全面的管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項(xiàng)目上的優(yōu)化配置，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。它是一門綜合學(xué)科，應(yīng)用性很強(qiáng)，很有發(fā)展?jié)摿?。三、工程?xiàng)目管理的分類 由于工程項(xiàng)目可分為建設(shè)項(xiàng)目、工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、工程咨詢項(xiàng)目和工程施工項(xiàng)目，故工程項(xiàng)目管理亦可據(jù)此分類，分成為建沒(méi)項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理、工程咨詢項(xiàng)目管理和工程施工項(xiàng)目管理

9、，它們的管理者分別是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、咨詢（監(jiān)理）企業(yè)和施工企業(yè)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)可以接受建設(shè)單位的委托進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理。 1建設(shè)項(xiàng)目管理 建設(shè)項(xiàng)目管理是站在項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的立場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的綜合性管理工作。建設(shè)項(xiàng)目管理是通過(guò)一定的組織形式，采取各種措施、方法，對(duì)投資建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目的所有工作的系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，以達(dá)到保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。廣義的建設(shè)項(xiàng)目管理包括投資決策的有關(guān)管理工作，狹義的建設(shè)項(xiàng)目管理只包括項(xiàng)目立項(xiàng)以后至交付使用的全過(guò)程的管理。 2工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理 工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是由設(shè)計(jì)單位自身對(duì)參與的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的

10、工作進(jìn)行自我管理。設(shè)計(jì)單位通過(guò)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，同樣進(jìn)行質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理，對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而詳盡地安排，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，形成設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書提供實(shí)施，并在實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。所以工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理包括以下階段：設(shè)計(jì)投標(biāo)、簽訂設(shè)計(jì)合同、設(shè)計(jì)條件準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)實(shí)施階段的目標(biāo)控制、設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收與歸檔、設(shè)計(jì)工作總結(jié)、建設(shè)實(shí)施中的設(shè)計(jì)控制與監(jiān)督、竣工驗(yàn)收。由此可見(jiàn)，工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理不僅僅局限于設(shè)計(jì)階段，而是延伸到了施工階段和竣工驗(yàn)收階段。 3工程施工項(xiàng)目管理 工程施工項(xiàng)目管理有以下特征： (1)工程施工項(xiàng)目的管理主體是工程施工企業(yè)。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位都

11、不進(jìn)行工程施工項(xiàng)目管理。由建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理中涉及到的施工階段管理仍屬建設(shè)項(xiàng)目管理，不能算作工程施工項(xiàng)目管理。 (2)工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是工程施工項(xiàng)目。工程施工項(xiàng)目管理的周期也就是工程施工項(xiàng)目的生命期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目施工合同、施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收及用后服務(wù)等。工程施工項(xiàng)目管理的任務(wù)包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理、環(huán)境管理、合同管理、資源管理、信息管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、組織協(xié)調(diào)等。工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)給工程施工項(xiàng)目管理帶來(lái)了特殊性，主要是生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)交易活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行；先有交易活動(dòng)，后有“產(chǎn)成品”（竣工項(xiàng)目）；買賣雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動(dòng)和

12、交易活動(dòng)很難分開。所以工程施工項(xiàng)目管理是對(duì)特殊的生產(chǎn)活動(dòng)、在特殊的市場(chǎng)上進(jìn)行的特殊的交易活動(dòng)的管理，其復(fù)雜性和艱難性都是一般生產(chǎn)管理難以比擬的。 (3)工程施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)活動(dòng)的單件性，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題難以補(bǔ)救或雖可補(bǔ)救但后果嚴(yán)重；參與施工人員不斷在流動(dòng)，需要采取特殊的流水方式，組織工作量很大；施工在露天進(jìn)行，工期長(zhǎng)，需要的資金多；施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系等。以上原因使工程施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作艱難、復(fù)雜、多變，必須通過(guò)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進(jìn)行。主要強(qiáng)化方法是優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理，建立調(diào)度機(jī)構(gòu)，配備稱職的調(diào)

13、度人員，努力使調(diào)度工作科學(xué)化、信息化，建立起動(dòng)態(tài)的控制體系。 工程施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理在管理主體、管理任務(wù)、管理內(nèi)容和管理范圍方面都是不同的。第一，建設(shè)項(xiàng)目的管理主體是建設(shè)單位或受其委托的建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)；工程施工項(xiàng)目管理的主體是施工企業(yè)。第二，建設(shè)項(xiàng)目管理的結(jié)果是取得符合要求的、能發(fā)揮應(yīng)有效益的固定資產(chǎn)；工程施工項(xiàng)目管理的結(jié)果是把項(xiàng)目施工搞好并取得利潤(rùn)。第三，建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容是涉及投資周轉(zhuǎn)和建設(shè)的全過(guò)程的管理；而工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容涉及從投標(biāo)開始到回訪保修為止的全部生產(chǎn)組織管理。第四，建設(shè)項(xiàng)目管理的范圍是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，是由可行性研究報(bào)告確定的所有工程；而工程施工項(xiàng)目管理的范圍是

14、由工程施工合同約定的承包范圍，是建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程或單位工程施工過(guò)程的管理。 4工程咨詢（監(jiān)理）項(xiàng)目管理 工程咨詢項(xiàng)目是由咨詢單位進(jìn)行中介服務(wù)的工程項(xiàng)目。咨詢單位是中介組織，它具有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)知識(shí)與能力，可以接受建設(shè)單位的委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，也就是進(jìn)行智力服務(wù)。通過(guò)咨詢單位的智力服務(wù)，提高工程項(xiàng)目管理水平，并作為政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的聯(lián)系紐帶。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，由咨詢單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理已經(jīng)形成了一種國(guó)際慣例。 工程監(jiān)理項(xiàng)目是由監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行管理的項(xiàng)目。一般是監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位的委托、簽訂監(jiān)理委托合同，為建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理。監(jiān)理企業(yè)也是中介組織，是依法成立的專業(yè)化的、高智能型的組織，它具有

15、服務(wù)性、科學(xué)性與公正性，按照有關(guān)監(jiān)理法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目管理。監(jiān)理企業(yè)是一種特殊的工程咨詢機(jī)構(gòu)。它受建設(shè)單位的委托，對(duì)設(shè)計(jì)和施工單位在承包活動(dòng)中的行為和責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息管理與組織協(xié)調(diào)。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，是我國(guó)為了發(fā)展生產(chǎn)力、提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放與加強(qiáng)國(guó)際合作的需要。第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容和方法 一、基本內(nèi)容 （一）工程項(xiàng)目范圍管理 工程項(xiàng)目范圍是指工程項(xiàng)目各過(guò)程的活動(dòng)總和，或指組織為了成功完成工程項(xiàng)目并實(shí) 現(xiàn)工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)所必須完成的各項(xiàng)活動(dòng)。工程項(xiàng)目的范圍既包括其產(chǎn)品的范圍，又包 括項(xiàng)目工作

16、范圍。工程項(xiàng)目產(chǎn)品范圍決定了工程項(xiàng)目的工作范圍，包括各項(xiàng)設(shè)計(jì)活動(dòng)、施 工活動(dòng)和管理活動(dòng)的范圍。工程產(chǎn)品范圍的要求深度和廣度，決定了工程項(xiàng)目范圍的深度 和廣度。 工程項(xiàng)目范圍管理就是從項(xiàng)目建議書開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的全過(guò)程中所涉及的活動(dòng)范圍進(jìn)行界定和管理的過(guò)程。它主要包括5個(gè)過(guò)程： (1)啟動(dòng)一個(gè)新的項(xiàng)目，或項(xiàng)目的一個(gè)新的階段。 (2)編制范圍計(jì)劃（或規(guī)劃），即工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告推薦的方案、各種項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)、各種任務(wù)書、有關(guān)范圍說(shuō)明書等。 (3)界定項(xiàng)目范圍，即工程項(xiàng)目范圍定義。該過(guò)程把范圍計(jì)劃中確定的可交付成果分解成便于管理的組成單元。 (4)由投資人或建設(shè)單位等客戶或利益相關(guān)者確

17、定工程項(xiàng)目范圍，也稱為范圍核實(shí)，即對(duì)工程項(xiàng)目范圍給予正式認(rèn)可或同意。 (5)控制項(xiàng)目范圍的變更，即在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，控制工程變更，包括建設(shè)單位提出的變更、設(shè)計(jì)變更和計(jì)劃變更等。 以上過(guò)程是相互聯(lián)系和相互影響的，甚至發(fā)生一定程度的搭接。在工程項(xiàng)目啟動(dòng)后，以上工作會(huì)從大到小不斷反復(fù)進(jìn)行，形成大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)、大環(huán)一起轉(zhuǎn)的工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，范圍的控制是重要的，通過(guò)控制及時(shí)糾偏或及時(shí)確定（或調(diào)整）各項(xiàng)活動(dòng)范圍，直至工程項(xiàng)目交付使用。 （二）工程項(xiàng)目組織管理 “組織”有兩種含義，即組織機(jī)構(gòu)和組織行為。組織機(jī)構(gòu)是按一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的

18、有機(jī)整體，是社會(huì)人的結(jié)合形式，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人與人、人與事、人與物的關(guān)系。組織行為也即組織活動(dòng)，指通過(guò)一定的權(quán)力和影響力，為達(dá)到一定目標(biāo)，所進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程。組織職能是通過(guò)兩種含義的有機(jī)結(jié)合而實(shí)現(xiàn)的。 工程項(xiàng)目組織管理，是指為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)行和調(diào)整。組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立，是指經(jīng)過(guò)籌劃與設(shè)計(jì)，建成一個(gè)可以完成工程項(xiàng)目管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門、責(zé)任和權(quán)力，并通過(guò)一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動(dòng)和信息流通，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。高效率的組織體系的建立是工程項(xiàng)目管理取得成功的組織保證。組織運(yùn)行就是按分擔(dān)的責(zé)任完成

19、各自的工作。組織運(yùn)行有三個(gè)關(guān)鍵：一是人員配置；二是業(yè)務(wù)聯(lián)系；三是信息反饋。組織調(diào)整是指根據(jù)工作的需要和環(huán)境的變化，分析原有的項(xiàng)目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率，對(duì)原有組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整或重新組合，包括組織形式的變化，人員的變動(dòng)，規(guī)章制度的修訂和廢止，責(zé)任系統(tǒng)的調(diào)整，以及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。 工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的建立程序是：首先采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的項(xiàng)目經(jīng)理；其次是根據(jù)工程項(xiàng)目組織原則和工程任務(wù)（目標(biāo)），選用適當(dāng)?shù)慕M織形式，在企業(yè)的支持下組建工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)限和利益；再次，在遵守企業(yè)制度的前提下，制訂工程項(xiàng)目管理制度。不同的工程項(xiàng)目管理，其組織機(jī)構(gòu)是不相同的。 （三）工程項(xiàng)目管理

20、規(guī)劃與決策 規(guī)劃是定出目標(biāo)及安排如何完成這些目標(biāo)的過(guò)程。通常規(guī)劃應(yīng)形成書面資料。進(jìn)行規(guī) 劃的目的是指出努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)，減少環(huán)境變化對(duì)任務(wù)的完成造成沖擊，最大限度地減 少浪費(fèi)。規(guī)劃可以導(dǎo)致較高的績(jī)效。工程項(xiàng)目管理必須很好利用規(guī)劃的手段，編制科學(xué)、 嚴(yán)密、有效的工程項(xiàng)目管理規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施該規(guī)劃達(dá)到提高工程項(xiàng)目管理績(jī)效的目的。在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理規(guī)劃時(shí)，大致應(yīng)按下列內(nèi)容和程序進(jìn)行工作： (1)進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，形成由大到小的項(xiàng)目分解體系，以便由細(xì)部到整體地確定管理目標(biāo)及階段控制目標(biāo)。 (2)建立工程項(xiàng)目組織體系，繪制工程項(xiàng)目組織體系圖和信息流程圖。 (3)編制工程項(xiàng)目管理規(guī)劃文件，確定管理內(nèi)容、方式

21、、手段、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，明確管理點(diǎn)。 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃既是對(duì)合同目標(biāo)的貫徹，又是進(jìn)行管理決策的依據(jù)。決策的工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，是工程項(xiàng)目管理控制的依據(jù)。工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的目的，就是確保決策的工程項(xiàng)目管理規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）工程項(xiàng)目目標(biāo)控制與組織協(xié)調(diào)目標(biāo)控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容?？刂频哪繕?biāo)是工程項(xiàng)目管理規(guī)劃決策的目標(biāo)。1工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的內(nèi)容(1)施工項(xiàng)目管理控制目標(biāo)包括：進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和環(huán)境目標(biāo)。(2)建設(shè)項(xiàng)目管理與工程建設(shè)監(jiān)理控制目標(biāo)包括：功能、投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。 2工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的基本理論 (1)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的概念。所謂目標(biāo)控制，是指在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的過(guò)程中，行為主體通過(guò)檢

22、查，收集實(shí)施狀態(tài)的信息，將它與原計(jì)劃（標(biāo)準(zhǔn)）比較，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正這些偏差，從而保證計(jì)劃的正常實(shí)施，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。從這個(gè)定義可以看出，工程項(xiàng)目目標(biāo)控制問(wèn)題的要素包括：工程項(xiàng)目、控制目標(biāo)、控制主體、實(shí)施計(jì)劃與信息、偏差數(shù)據(jù)、糾偏措施、糾偏行為。工程項(xiàng)目控制的直接目的是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)或計(jì)劃目標(biāo)，其最終目的是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。因此可以說(shuō)，工程項(xiàng)目目標(biāo)控制是排除干擾、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，是工程項(xiàng)目管理的核心，如果沒(méi)有控制，便談不上工程項(xiàng)目管理。 (2)工程項(xiàng)目控制原理?？刂频男枰a(chǎn)生于社會(huì)化的生產(chǎn)活動(dòng)。法約爾把它作為管理的職能之一，其原意是指：注意是否一切都按制定的規(guī)章和下達(dá)的命令進(jìn)行。1948年，美國(guó)的

23、諾伯特·維納創(chuàng)立了控制論，并應(yīng)用于蓬勃發(fā)展的自動(dòng)化技術(shù)、信息論和計(jì)算機(jī)，使控制論發(fā)展成為一門應(yīng)用廣泛、效果顯著的現(xiàn)代科學(xué)理論?？刂频幕纠碚撊缦拢?1)控制者進(jìn)行控制的過(guò)程是：從反饋 過(guò)程得到控制系統(tǒng)的信息后，便著手制定計(jì) 劃，采取措施，輸入受控系統(tǒng)，在輸入資源 轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過(guò)程中，對(duì)受控系統(tǒng)進(jìn)行檢 查、監(jiān)督，并與計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn) 偏差進(jìn)行直接修正，或通過(guò)（報(bào)告等）信息反 饋修正計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)，開始新一輪控制循環(huán)。 這個(gè)循環(huán)就是我們通常所說(shuō)的PDCA循環(huán) (見(jiàn)圖1-1）2)要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)控制，必須有兩個(gè)先決條件：一是要有一個(gè)合格的控制主體；二是要有明確的系統(tǒng)目標(biāo)。 3)控制是按事先擬

24、訂的計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的?？刂苹顒?dòng)就是要檢查實(shí)際發(fā)生的情況與計(jì)劃（或標(biāo)準(zhǔn)）是否存在偏差，偏差是否在允許范圍之內(nèi)，是否應(yīng)采取控制措施及采取何種措施來(lái)糾正偏差。 4)控制的方法是檢查、監(jiān)督、分析、指導(dǎo)和糾正。 5)控制是針對(duì)被控制系統(tǒng)而言的。既要對(duì)被控制系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程的控制，又要對(duì)其所有要素進(jìn)行全面控制。要素控制包括人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織、時(shí)間、信譽(yù)等。 6)提倡主動(dòng)控制，即在偏差發(fā)生之前，預(yù)先分析發(fā)生偏差的可能性，采取預(yù)防措施，防止發(fā)生偏差。 7)控制是動(dòng)態(tài)的，見(jiàn)圖1-2所示。這是因?yàn)?，在控制過(guò)程中會(huì)不斷受到各種干擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時(shí)發(fā)生的可能，故應(yīng)通過(guò)組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

25、 8)控制是一個(gè)大系統(tǒng)。工程項(xiàng)目控制系統(tǒng)見(jiàn)圖1-3。該系統(tǒng)包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息6個(gè)分系統(tǒng)。其中信息分系統(tǒng)貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。 3工程項(xiàng)目的溝通管理與組織協(xié)調(diào) (1)工程項(xiàng)目溝通管理 溝通就是信息的交流，溝通是管理活動(dòng)和管理行為中最重要的組成部分，也是企業(yè)和其他一切管理者最為重要的職責(zé)之一。 項(xiàng)目溝通管理就是確保通過(guò)正式的結(jié)構(gòu)和步驟，及時(shí)和適當(dāng)?shù)貙?duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行收集、分發(fā)、儲(chǔ)存和處理，并對(duì)非正式的溝通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的控制，以利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目利益相關(guān)者之間良好有效的溝通是組織效率的切實(shí)保證，而管理者與被管理者之間的有效溝通是各種管理藝術(shù)的精髓。 溝通可以是口頭的或書

26、面的，也可以是面對(duì)面的，還可以使用媒介，如電話、傳真、E-mail等。在傳統(tǒng)的項(xiàng)日管理中，項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、備忘錄是基本的交流方式。而在電子通訊技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，溝通方式更足多種多樣。 溝通過(guò)程就是發(fā)送者將信息通過(guò)選定的渠道傳遞給接收者的過(guò)程。項(xiàng)目溝通管理包括以下過(guò)程： 1)溝通計(jì)劃編制一一確定項(xiàng)目利益相關(guān)者的信息需求和溝通需求； 2)信息發(fā)布一一項(xiàng)目利益相關(guān)者可以及時(shí)得到所需要的信息； 3)績(jī)效報(bào)告一一收集并發(fā)布績(jī)效信息，包括狀態(tài)報(bào)告，進(jìn)度測(cè)量和預(yù)測(cè)； 4)管理收尾一一產(chǎn)生，收集和發(fā)布階段或項(xiàng)目完成的信息。 (2)工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào) 組織協(xié)調(diào)是溝通的一種手段，是指正確處理各種關(guān)系。組織協(xié)調(diào)為目標(biāo)

27、控制服務(wù)。組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：人際關(guān)系、組織關(guān)系、配合關(guān)系、供求關(guān)系及約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)范圍是根據(jù)與工程項(xiàng)目管理組織的關(guān)系的松散與緊密狀況決定的，大致有三層：一層是內(nèi)部關(guān)系，是緊密的自身機(jī)體關(guān)系，應(yīng)通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、制度的、信息的、組織的和法律的等多種方式進(jìn)行協(xié)調(diào)；二層是近外層關(guān)系，指直接的和間接的合同關(guān)系，如施工項(xiàng)目經(jīng)理部與建設(shè)單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位等單位的關(guān)系，都屬于近外層關(guān)系，因此，合同就成為近外層關(guān)系協(xié)調(diào)的主要工具；第三層關(guān)系是遠(yuǎn)外層關(guān)系，這是比較松散的關(guān)系，如項(xiàng)目經(jīng)理部與政府部門、與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相關(guān)單位的關(guān)系就是這一類。這些關(guān)系的處理沒(méi)有定式，協(xié)調(diào)困難，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)、

28、公共關(guān)系準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系規(guī)章等處理。如與政府部門的關(guān)系是請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)、接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境單位的關(guān)系則是遵守有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取給予支持等。 （五）資源、合同、信息和風(fēng)險(xiǎn)管理 1工程項(xiàng)目資源管理 工程項(xiàng)目資源是工程項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)的保證，主要包括人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)(即5M)。工程項(xiàng)目資源管理的內(nèi)容包括三項(xiàng)： (1)分析各項(xiàng)資源的特點(diǎn)。 (2)按照一定原則、方法對(duì)工程項(xiàng)目資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并對(duì)配置狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 (3)對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使資源與項(xiàng)目的需求始終保持平衡和相互適應(yīng)。 2工程項(xiàng)目合同管理 由于工程項(xiàng)目管理是在市場(chǎng)條件下進(jìn)行的特殊交易活動(dòng)的管理，且交易活動(dòng)持續(xù)

29、于工 程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，因此必須依法簽訂合同，進(jìn)行履約經(jīng)營(yíng)。合同管理是一項(xiàng)執(zhí)法、守 法活動(dòng)；市場(chǎng)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。因此合同管理勢(shì)必涉及國(guó)內(nèi)及國(guó)際上有關(guān)法規(guī)和合 同文本、合同條件，在合同管理中應(yīng)予高度重視。為了取得經(jīng)濟(jì)效益，還必須搞好索賠， 講究索賠的方法和技巧，提供充分的索賠證據(jù)。 3工程項(xiàng)目信息管理 現(xiàn)代化管理要依靠信息。工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化管理活動(dòng)，更要依靠大量信息及大量的信息管理活動(dòng)。而信息管理又要依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助。 人類正在步入信息時(shí)代，我們必須注意和研究信息時(shí)代的經(jīng)營(yíng)管理的變化及其對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響。信息時(shí)代的管理要有兩項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，一個(gè)是設(shè)備的信息化建設(shè)，一個(gè)是人

30、和組織的知識(shí)化建設(shè)。一個(gè)硬件，一個(gè)軟件，兩者缺一不可。信息時(shí)代的管理要建立在兩個(gè)基本變化之上，一個(gè)是企業(yè)戰(zhàn)略和策略的變化，一個(gè)是企業(yè)價(jià)值觀和文化的變化。一個(gè)外變，一個(gè)內(nèi)變，兩者缺一不可。所謂戰(zhàn)略和策略的變化也有兩個(gè)方面：一個(gè)是從單純的技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)、技術(shù)雙重驅(qū)動(dòng)；一個(gè)是從追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)最大化及企業(yè)價(jià)值最大化同市場(chǎng)份額之間找平衡點(diǎn)。再一個(gè)是從單純追求規(guī)模效益轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧非笮б嬷刑幚砗枚嗫旌檬〉年P(guān)系，尋找新的效益突破口。信息時(shí)代的管理需要用重新構(gòu)建公司的觀念對(duì)衡量當(dāng)代企業(yè)的基本范疇進(jìn)行重新審視。這些范疇包括質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)和效率等。 信息時(shí)代的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本特點(diǎn)： 第一，它將有一

31、個(gè)以市場(chǎng)為中心的明確的目標(biāo)和策略。信息化使企業(yè)可以直接從市場(chǎng)的每一個(gè)顧客那里得到需求信息，以便明確地提高設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供給和服務(wù)水平。需求和供給之間明確而直接，規(guī)模無(wú)比巨大。它將是有史以來(lái)最節(jié)省的需求與供給的關(guān)系，也是最有效率和效益的關(guān)系。 第二，它將有一個(gè)以人為中心的價(jià)值觀和企業(yè)文化。 第三，它將有一個(gè)以效率和效益為中心的不斷變革的制度和程序，因?yàn)槭袌?chǎng)的變化不斷地通過(guò)信息化通道促使企業(yè)不斷變化。 總之，市場(chǎng)、人、效率和效益，這就是信息時(shí)代企業(yè)管理的核心。工程項(xiàng)目管理也應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)核心進(jìn)行變革。 4工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生之后對(duì)于項(xiàng)目欲創(chuàng)造的成果產(chǎn)生不利后果的不確定性事件或者條件。 風(fēng)險(xiǎn)

32、管理是系統(tǒng)地識(shí)別和分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并采取應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要有風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、定性風(fēng)險(xiǎn)分析、定量風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視與控制六個(gè)過(guò)程。這六個(gè)過(guò)程彼此之間相互影響，而且還與項(xiàng)目其他方面的管理過(guò)程，例如范圍管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、采購(gòu)與合同管理、人力資源管理和溝通管理有關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)過(guò)程在實(shí)踐中交叉重疊，互相影響。項(xiàng)目要想獲得成功，公司和項(xiàng)目部必須在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程中投入力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的宗旨是采取主動(dòng)行動(dòng)，創(chuàng)造條件，盡量擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)事件的有利結(jié)果，妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)事故造成的不利后果，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。 （六）工程項(xiàng)目管理總結(jié) 從管理的循環(huán)原理

33、來(lái)說(shuō)，管理的總結(jié)階段既是對(duì)管理計(jì)劃、執(zhí)行、檢查階段的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的提煉，又是進(jìn)行新的管理所需信息的來(lái)源，其經(jīng)驗(yàn)可作為新的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的源泉，其問(wèn)題有待于下一循環(huán)的管理予以解決。由于工程項(xiàng)目的一次性，其管理更應(yīng)注意總結(jié)，依靠總結(jié)不斷提高管理水平并發(fā)展工程項(xiàng)目管理學(xué)科。總結(jié)的內(nèi)容如下： (1)工程項(xiàng)目的竣工檢查、驗(yàn)收及資料整理（即工程總結(jié)）。 (2)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算或決算（即經(jīng)濟(jì)總結(jié)）。 (3)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)總結(jié)（工作總結(jié)）。(4)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量及效益的分析（效果總結(jié)）。二、工程項(xiàng)目管理方法（一）工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用特征1選用方法的廣泛性 工程項(xiàng)目管理的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是其管理理論和方法的

34、繼承、研究、創(chuàng)新和應(yīng)用過(guò)程。工程項(xiàng)目管理方法的選用，帶有時(shí)代的特點(diǎn)。管理理論發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了以經(jīng)營(yíng)決策為中心，以信息資源和信息技術(shù)的應(yīng)用為手段，應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)理論的方法，結(jié)合行為科學(xué)的應(yīng)用，把管理對(duì)象看作由人和物組成的完整系統(tǒng)的綜合管理，即現(xiàn)代化管理。還應(yīng)注意，人類進(jìn)入信息時(shí)代以后，管理方法必然產(chǎn)生巨大的變革。因此，工程項(xiàng)目管理所選用的方法必然是現(xiàn)代化的、信息化的，范圍非常廣泛。凡是現(xiàn)代化的管理方法和信息化的方法，均可在工程項(xiàng)目管理中有針對(duì)性地選用?，F(xiàn)代化管理方法具有科學(xué)性、綜合性和系統(tǒng)性，可以適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的需要。這里所說(shuō)的科學(xué)性，是指現(xiàn)代化管理方法是生產(chǎn)、技術(shù)和管理知識(shí)體系在管理

35、中的具體應(yīng)用方法，它本身就是為各種管理服務(wù)的。這里所說(shuō)的綜合性有兩層含義，一是某種管理方法可以應(yīng)用到不同的專業(yè)中，甚至全部管理工作中；二是某一管理領(lǐng)域可以綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理方法，使之互相補(bǔ)充，發(fā)揮系統(tǒng)配套的整體功能。這里所說(shuō)的系統(tǒng)性是指各種科學(xué)管理方法形成一個(gè)大系統(tǒng)，各項(xiàng)專業(yè)管理活動(dòng)的管理方法形成子系統(tǒng)，大系統(tǒng)和子系統(tǒng)都是由許多種現(xiàn)代化管理方法形成的組合，并且互相聯(lián)系和依存。工程項(xiàng)目管理方法自成體系，其方法又包括在大體系之中。 2工程項(xiàng)目管理方法服從于項(xiàng)目目標(biāo)控制的需要。 由于工程項(xiàng)目的一次性所產(chǎn)生的工程項(xiàng)目管理方法的特殊性，即這些方法必須滿足目標(biāo)控制的需要。各種目標(biāo)控制有各自的專業(yè)系統(tǒng)方

36、法。但是某種方法由于有綜合性，可以被幾種目標(biāo)控制方法系統(tǒng)納入。例如合同管理方法，適用于所有的目標(biāo)控制。我們?cè)趯?duì)某種目標(biāo)進(jìn)行控制時(shí)，必須首先選用適用的方法體系。 3工程項(xiàng)目管理方法與企業(yè)管理方法緊密相關(guān) 企業(yè)的管理方法，是針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要而選用的方法體系。企業(yè)的主業(yè)是工程項(xiàng)目生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，因此其經(jīng)營(yíng)管理必須以工程項(xiàng)目為中心，于是企業(yè)的管理方法與工程項(xiàng)目管理的方法變得關(guān)系密切。但這不等于說(shuō)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法全部適用于工程項(xiàng)目管理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)象是企業(yè)這個(gè)組織及其全部活動(dòng)，而工程項(xiàng)目管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目及由項(xiàng)目組織進(jìn)行的工程管理活動(dòng)。所以就管理方法而言，既是母體系和子體系的-關(guān)系，又是

37、不同體系的交叉關(guān)系。項(xiàng)目管理方法和企業(yè)管理方法之間有結(jié)合部，只有結(jié)合部才表示了兩個(gè)體系的相關(guān)性。例如量本利方法就處在結(jié)合部之中，而網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法應(yīng)在項(xiàng)目管理方法體系之內(nèi)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策方法應(yīng)在企業(yè)管理方法體系之中。 （二）工程項(xiàng)目管理方法的分類 (1)按管理目標(biāo)劃分，工程項(xiàng)目管理方法有進(jìn)度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理 方法、安全管理方法、現(xiàn)場(chǎng)管理方法等。 (2)按管理方法的量性分，工程項(xiàng)目管理方法有定性方法、定量方法和綜合管理方 法。其中定性方法是經(jīng)驗(yàn)方法；綜合管理方法是定性方法和定量方法兼容。 (3)按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分，工程項(xiàng)目管理方法有行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、管理技術(shù)方法和法規(guī)管

38、理方法等。這是最常用的具體分類方法。 所謂行政管理方法，是指上級(jí)單位及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，包括項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門利用其行政上的地位和權(quán)力，通過(guò)發(fā)布指令、進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核、激勵(lì)、審批、監(jiān)督、組織等手段進(jìn)行管理的方法。它的優(yōu)點(diǎn)是直接、迅速、有效，但應(yīng)注意科學(xué)性'防止武斷、主觀、官僚主義和命令主義的瞎指揮。一般地說(shuō)，用行政方法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理指令要少些，指導(dǎo)要多些。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)主要使用行政管理方法。 工程項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)方法是指用經(jīng)濟(jì)類手段進(jìn)行管理，如實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，編制項(xiàng)目資金收支計(jì)劃，制訂經(jīng)濟(jì)分配與激勵(lì)辦法以調(diào)動(dòng)積極性，物資管理辦法等。 工程項(xiàng)目的法規(guī)管理方法主要是通過(guò)貫徹有關(guān)工程法規(guī)、制

39、度、標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)管理。合同是依法簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，廣泛用于工程項(xiàng)目管理進(jìn)行履約經(jīng)營(yíng)故亦屬于法規(guī)方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同管理是最重要的法規(guī)管理方法。 工程項(xiàng)目管理中可用的管理技術(shù)方法是大量的。最重要的適用方法有：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，Toc方法，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，價(jià)值工程方法，數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，信息管理方法線性規(guī)劃方法，ABC分類方法，目標(biāo)管理方法，系統(tǒng)分析方法等。管理技術(shù)方法是管理中的硬方法，以定量方法居多，有少量定性方法，其科學(xué)性更高，能產(chǎn)生的管理效果會(huì)更好。（三）工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用原則和步驟1工程項(xiàng)目管理方法應(yīng)用的原則 工程項(xiàng)目管理方法是工程項(xiàng)目管理的靈魂和動(dòng)力，在應(yīng)用時(shí)應(yīng)貫,徹四項(xiàng)原

40、則： (1)適用性原則。即首先要明確管理的目標(biāo)，不同的管理目標(biāo)分別選用不同的、有針對(duì)性的方法，并且要對(duì)管理環(huán)境調(diào)查分析，以判斷管理方法應(yīng)用的可行性，可能產(chǎn)生的干擾和效果。 (2)靈活性原則。即為了達(dá)到一定的管理目的，必須靈活運(yùn)用各種有效的管理方法，必須根據(jù)變化了的內(nèi)部和外部情況，靈活運(yùn)用管理方法，防止盲目、教條和僵化。 (3)堅(jiān)定性原則。在應(yīng)用管理方法時(shí)，并非一帆風(fēng)順，會(huì)遇到各種干擾。如習(xí)慣性會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)用新方法的抵觸；應(yīng)用某種方法時(shí)可能受許多條件的限制，產(chǎn)生干擾或制約等。這時(shí)，項(xiàng)目管理人員就應(yīng)該有堅(jiān)定性，克服困難，以取得效果。 (4)開拓性原則。即進(jìn)行工程項(xiàng)目管理方法創(chuàng)新。既要?jiǎng)?chuàng)造新方法，又應(yīng)

41、對(duì)成熟方法的應(yīng)用方式進(jìn)行創(chuàng)新，用出新水平，產(chǎn)生更大效果。 2工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用步驟某種管理方法，尤其是現(xiàn)代化管理方法，要應(yīng)用成功，必須有合理的應(yīng)用步驟。合理的步驟應(yīng)該是：第一步，研究管理任務(wù)明確其專業(yè)要求和管理方法應(yīng)用目的。第二步，調(diào)查進(jìn)行該項(xiàng)管理所處的環(huán)境，以便對(duì)選擇管理方法提供決策依據(jù)。第三步，選擇適用、可行的管理方法。選擇的方法應(yīng)專業(yè)對(duì)路，條件允許，能實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。第四步，對(duì)所選方法在應(yīng)用中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵，制訂保證措施。第五步，在實(shí)施該選用方法的過(guò)程中加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，解決矛盾，使之產(chǎn)生實(shí)效。第六步，在應(yīng)用過(guò)程結(jié)束之后，進(jìn)行總結(jié)，以不斷提高管理方法的應(yīng)用水平。第三節(jié) 建

42、設(shè)項(xiàng)目管理 一、建設(shè)程序 工程項(xiàng)目按照程序運(yùn)行是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，是工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，也是工程項(xiàng)目的復(fù)雜性（環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、相關(guān)環(huán)節(jié)多、多行業(yè)多部門配合）決定的。我國(guó)的建設(shè)程序分為六個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收交付使用階段。這六個(gè)階段的關(guān)系如圖1-4所示。其中項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“決策階段”，其他階段合稱為“實(shí)施階段”。 1項(xiàng)目建議書階段 項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目法人向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的必要性及可能性加以考慮的。在客觀上，建設(shè)項(xiàng)

43、目要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。它實(shí)際上是一個(gè)機(jī)會(huì)研究文件和初步可行性研究文件。 2可行性研究階段 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)緊接著進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯渴菍?duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上（包括微觀效益和宏觀效益）是否可行進(jìn)行科學(xué)分析和論證工作，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的深入論證階段，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。 可行性研究的主要任務(wù)是通過(guò)多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，推薦最佳方案。 可行性研究的內(nèi)容可概括為市場(chǎng)（供需）研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究三項(xiàng)。具體說(shuō)來(lái)，工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究的內(nèi)容是：項(xiàng)目提出的背景、必要性、經(jīng)濟(jì)意義、工作依據(jù)與范圍，需要預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模，資源和公用設(shè)施情況，建廠條件和廠址方案，環(huán)

44、境保護(hù)，企業(yè)組織定員及培訓(xùn)，實(shí)際進(jìn)度建議，投資估算數(shù)和資金籌措，社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。在可行性研究的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報(bào)告。 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破投資控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目才算正式“立項(xiàng)”。 按照現(xiàn)行規(guī)定，大中型和限額以上：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)之后，項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要組成籌建機(jī)構(gòu)，即組織項(xiàng)目法人。但一般改、擴(kuò)建項(xiàng)目不單獨(dú)設(shè)籌建機(jī)構(gòu)'仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)籌建。 3設(shè)計(jì)工作階段 一般項(xiàng)目進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)上比較復(fù)雜而又缺乏

45、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段后加技術(shù)設(shè)計(jì)。 (1)初步設(shè)計(jì)。是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施方案，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。 初步設(shè)計(jì)不得隨意改變被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等控制指標(biāo)。如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說(shuō)明原因和計(jì)算依據(jù)，并報(bào)可行性研究報(bào)告原審批單位重新審批。 (2)技術(shù)設(shè)計(jì)。是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制的，進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重

46、大技術(shù)問(wèn)題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，以使建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體，更完善，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更好。 4建設(shè)準(zhǔn)備階段 (1)預(yù)備項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可列為預(yù)備項(xiàng)目。國(guó)家投資的預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，是對(duì)列入部門、地方編報(bào)的年度建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃中的大中型和限額以上項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)從建設(shè)總規(guī)模、生產(chǎn)力總布局、資源優(yōu)化配置以及外部協(xié)作條件等方面進(jìn)行綜合平衡后安排和下達(dá)的。預(yù)備項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備過(guò)程中的投資活動(dòng)，不計(jì)算建設(shè)工期，統(tǒng)計(jì)上單獨(dú)反映。 (2)建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容。建設(shè)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整；2)完成施工用水、電、路等工程；3）組織設(shè)備、材料訂貨；4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

47、5）組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。 (3)報(bào)批開工報(bào)告。按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后，便應(yīng)組織開工。建設(shè)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)大中型工程項(xiàng)目開工要經(jīng)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一審核后編制年度大中型建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。部門和地方政府無(wú)權(quán)自行審批大中型建設(shè)項(xiàng)目的開工報(bào)告。年度大中型新開工項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。按建筑法第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的小型工程除外。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 5工程施工階段 建設(shè)項(xiàng)目

48、經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目便進(jìn)入了工程施工階段。這是項(xiàng)目決策的實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新開工建設(shè)的時(shí)間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的，正式開始打樁日期就是開工日期。鐵道、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土、石方工程日期作為正式開工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目，分別按各期工程開工的日期計(jì)算。施工活動(dòng)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求、合同條款、預(yù)算投資、施工程序和順序、施工組織設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量、工期、成本計(jì)劃等目標(biāo)的前提下進(jìn)行，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，移交給建設(shè)單位。 在工程施工階段還要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)

49、行的一項(xiàng)重要工作。它是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)組成專門班子或機(jī)構(gòu)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容根據(jù)工程項(xiàng)目的不同而異，一般包括下列內(nèi)容： (1)組建管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度和有關(guān)辦法。 (2)招收并培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收。 (3)簽訂原料、材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電等供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議。 (4)進(jìn)行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨。 (5)其他必須的生產(chǎn)準(zhǔn)備。 6竣工驗(yàn)收交付使用階段 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容全部施工完成以后，便可組織驗(yàn)收。它是建設(shè)全過(guò)程的最后一道程序，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志

50、，是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位向國(guó)家匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的能力、質(zhì)量、成本、收益等全面情況及交付新增固定資產(chǎn)的過(guò)程?？⒐を?yàn)收對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益及總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，都有重要作用。通過(guò)竣工驗(yàn)收，可以檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際形成的生產(chǎn)能力或效益，也可避免項(xiàng)目建成后繼續(xù)消耗建設(shè)費(fèi)用。 一、建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)于1996年4月6日發(fā)布了“計(jì)建設(shè)1996 673號(hào)關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定”，是為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益。規(guī)定，“國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按公司法的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國(guó)

51、有獨(dú)資公司）和股份有限公司，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)”。 （一）項(xiàng)目法人的設(shè)立 項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，可行性研究報(bào)告不被審批。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，確保資本金按時(shí)到位，及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。 由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的基建大中型項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員

52、，并實(shí)行專項(xiàng)考核。 （二）項(xiàng)目法人的組織形式和職責(zé) 1組織形式 國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由投資方組建。國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、 股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)在建設(shè)期間應(yīng)至少有一名董事常駐現(xiàn) 場(chǎng)。董事會(huì)建立例會(huì)制度，討論建設(shè)中的重大事宜，對(duì)資金支出嚴(yán)格管理，并以決議形式 予以確認(rèn)。2項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)(1)負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金。(2)審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件。(3)審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金。(4)提出項(xiàng)目開工報(bào)告。(5)研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。(6)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。(7)審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)。(8)

53、聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。3項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)(1)組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見(jiàn)，提交董事會(huì)審查。 (2)組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選和確定投、中標(biāo)單位。 (3)編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。 (4)編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)、決算。 (5)編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃。(6)組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量。(7)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，對(duì)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整。(8)根據(jù)董事

54、會(huì)授權(quán)，處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告。(9)負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員。(10)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收。(11)擬訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案。(12)組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。(13)向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料。(14)提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘項(xiàng)目高級(jí)管理人員。（三）考核和獎(jiǎng)罰 (1)項(xiàng)目董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行定期考核。各投資方負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)成員進(jìn)行定期考核。 (2)國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各地發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考核。 (3)考核的主要內(nèi)容包括： 1)固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況。 2)國(guó)家年度投資計(jì)劃和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況。 3)概算控制、資金使用和工程組織管理情況。 4)建設(shè)工期、安全和工程質(zhì)量控制情況。 5)生產(chǎn)能力和國(guó)有資產(chǎn)形成及投資效益情況。