休閑觀光農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上休閑觀光農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策一、國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀休閑觀光農(nóng)業(yè)最初于20世紀(jì)3040年代在意大利、奧地利等國(guó)興起，以后逐步擴(kuò)展到美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家。到20世紀(jì)7080年代，日本、新加坡和中國(guó)的臺(tái)灣省陸續(xù)成為開發(fā)熱點(diǎn)。20世紀(jì)80年代以后，中國(guó)大陸開始進(jìn)行探索性的研究和開發(fā)。在中國(guó)，休閑觀光農(nóng)業(yè)的興起迄今雖僅僅只有2030年左右的歷史，但發(fā)展勢(shì)頭十分良好。20世紀(jì)70年代以來，臺(tái)灣省針對(duì)長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力外流、成本提高和外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品傾銷等一系列問題，提出了各種對(duì)策，其中包括發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)容。1983年，臺(tái)灣農(nóng)政部門制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，使休閑

2、觀光農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化和程序化。1990年，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”在“改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民所得方案”中，研討了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，定下了休閑觀光農(nóng)業(yè)的一些基本條件，如面積至少要大于50hm2，而且必須連在一起；有較多農(nóng)民參加且受益；有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品可供銷售；有美麗景觀可資觀賞；有豐富農(nóng)業(yè)活動(dòng)可讓人體驗(yàn)，并且要能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)以區(qū)別于一般游樂區(qū)等。近十余年來，臺(tái)灣繼開辟大湖草莓園、木柵觀光茶園、北投觀光桔園、陽明山觀光花園、士林觀光農(nóng)園、昆侖森林草藥園和內(nèi)湖觀光草莓園等觀光場(chǎng)所以后，又建立了有較大面積的苗栗縣南莊鄉(xiāng)三角湖休閑中心和臺(tái)北縣雙溪鄉(xiāng)慈暉休閑農(nóng)場(chǎng)。到1994年，“農(nóng)委會(huì)”又出臺(tái)了“發(fā)展都市農(nóng)

3、業(yè)先驅(qū)計(jì)劃”，積極輔導(dǎo)各地建立示范性之生活體驗(yàn)型市民農(nóng)園。此后，市民農(nóng)園在臺(tái)灣各地猶如雨后春筍般地發(fā)展起來，臺(tái)灣農(nóng)政部門及地方政府在資金、技術(shù)上大力支持，在經(jīng)營(yíng)管理上予以輔導(dǎo)，從而有力地推動(dòng)了休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康成長(zhǎng)。在中國(guó)大陸，1993年，北京市農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃中首次出現(xiàn)“觀光農(nóng)業(yè)”概念。1996年北京市農(nóng)村工作會(huì)議提出要發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)”。1998年6月正式出臺(tái)北京市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，同年8月成立了觀光農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制訂了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃并建立了郊區(qū)民俗網(wǎng)。據(jù)北京市觀光農(nóng)業(yè)辦公室調(diào)查，1996年京郊擁有119個(gè)觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)（點(diǎn)），共接待近300萬人次的旅客，獲得經(jīng)營(yíng)性收入3.

4、2億元。到2002年，觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已累計(jì)達(dá)2246項(xiàng)，全年接待游客3618.1萬人次，為1996年的12.1倍，觀光農(nóng)業(yè)總收入22.75億元，為1996年的7.1倍。2002年秋，“觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村民俗旅游研討會(huì)”在北京延慶縣召開。在東南亞國(guó)家，休閑觀光農(nóng)業(yè)已漸成氣候。如日本自1985年以后，分別設(shè)立了大仁、名寄、石垣等自然農(nóng)法休閑農(nóng)場(chǎng)。1988年，泰國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)及教育部特別教育局，在泰國(guó)最大的青少年農(nóng)業(yè)訓(xùn)練中心開設(shè)了面積為3hm2的休閑型教育實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。巴西在距離圣保羅市大約60km的麥格林市建立了MAO自然農(nóng)法休閑中心，并于1989年正式對(duì)外開放。一個(gè)開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)的熱潮正在全球范圍內(nèi)

5、興起。二、存在問題近年來，休閑觀光農(nóng)業(yè)在中國(guó)如雨后春筍般涌現(xiàn)，這既是一種值得欣喜的好現(xiàn)象，但也有很多令人擔(dān)憂的地方。概括起來，中國(guó)在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要存在以下8個(gè)方面的問題：（一）盲目建設(shè)，遍地開花：很多地方的投資者為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到身邊的環(huán)境資源能作為“搖錢樹”時(shí)，便按照自己的理解或單純模仿別人的模式倉促上馬、開山修道、急于求成。為了降低成本，許多人省略前期的可行性研究、評(píng)估審查。由于缺少科學(xué)規(guī)劃及市場(chǎng)定位，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)和管理的困難，更難以進(jìn)行深度開發(fā)。（二）政府包辦，作秀道具：不少農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，政府投入了大量的資金，或由政府出面將土地以很便宜的價(jià)格承包給企業(yè)，或建成

6、后由政府直接養(yǎng)著，作為政府部門的一個(gè)作秀道具，造成資源和資金的極大浪費(fèi)。這一方面是因?yàn)楦刹康目己酥贫群汀皹I(yè)績(jī)觀”使然，另一方面是因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)理解不透，或決策脫離實(shí)際。（三）管理不善，環(huán)境超載：大多數(shù)地方?jīng)]有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。一些地方政府希望借助開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀光旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一些低價(jià)租賃土地、減免稅費(fèi)等系列政策，激發(fā)了投資者的熱情，但缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)。（四）檔次不高，缺乏特色：目前，中國(guó)許多休閑觀光農(nóng)業(yè)所在的地方都是在原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，經(jīng)營(yíng)人員主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主

7、，文化水平較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)疆域遼闊，農(nóng)業(yè)旅游資源類型多樣，地域性明顯，有利于各地形成自己的特色。但是目前具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目尚不多見，同一區(qū)域內(nèi)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的模式雷同。（五）良莠不一，效益迥異：目前在一些休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展比較早的地方，如廣東，已出現(xiàn)兩極分化，有一定規(guī)模、有特色、管理規(guī)范的企業(yè)效益不錯(cuò)，反之則有的剛好能維持，有的則已關(guān)門大吉，自行退出。市場(chǎng)是十分殘酷的，隨著休閑觀光農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必定是大浪淘沙，適者生存，優(yōu)勝劣汰。（六）規(guī)模較小，項(xiàng)目單一：國(guó)外研究表明，當(dāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的半徑達(dá)到29.5km時(shí)，才能發(fā)揮最佳效益。但由于受短期利益的支配，中國(guó)的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)

8、目大多規(guī)模較小，活動(dòng)單一，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。如有的觀光果園、垂釣園除供游人觀光、采摘、垂釣之外，缺乏必要的休息、娛樂、餐飲等配套設(shè)施和服務(wù)，致使游客在園區(qū)逗留時(shí)間短，觀光農(nóng)業(yè)的旅游功能未能得到充分發(fā)揮。（七）圈地運(yùn)動(dòng)，缺乏規(guī)劃：政府有必要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定。有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各地不同農(nóng)事特點(diǎn)、民風(fēng)民俗，建立相應(yīng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的調(diào)查研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成一整套休閑觀光農(nóng)業(yè)政策信息服務(wù)體系。（八）規(guī)范不夠，潛力不足：總體上來說，中國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)還處于起步階段，相應(yīng)的政策法規(guī)還沒有出臺(tái)，或有些地方性的政策法規(guī)出臺(tái)，但還不夠完善。在一個(gè)地區(qū)

9、，如果政府部門不對(duì)其進(jìn)行很好的規(guī)范，讓其自由發(fā)展或自生自滅，勢(shì)必潛力不足，來去一陣風(fēng)，幾家高興幾家愁。三、值得注意的若干方面（一）休閑觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)區(qū)別于旅游度假村和賓館、飯店休閑觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目與旅游度假村、賓館、飯店和一般的游覽參觀有較大的區(qū)別，要緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)”做文章，體現(xiàn)農(nóng)村的幽美、質(zhì)樸、古淳等特色，而不是追求高檔化、城市化、現(xiàn)代化。具體地說，休閑觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目可將重點(diǎn)放在以下一些方面：農(nóng)村自然景觀，如油菜花、溪澗、田間小路、石橋等；農(nóng)村人文藝術(shù)，如民間花燈花會(huì)、獅子舞、剪紙、社戲等；文物、傳統(tǒng)農(nóng)具和生活用品，如梭油瓶、水車、風(fēng)磨、蓑衣等；農(nóng)村風(fēng)味食品和野

10、味、野菜品嘗，如烤番薯、臭冬瓜、野豬肉、馬蘭頭等；垂釣；農(nóng)村集市；參觀農(nóng)舍及其室內(nèi)布置；果園、菜園、花圃、茶園、桑園觀光與采摘；家畜家禽喂養(yǎng)；干農(nóng)活，等等。（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)向多目標(biāo)利用型、綜合經(jīng)營(yíng)型和規(guī)模型方向發(fā)展臺(tái)灣在經(jīng)營(yíng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了不少問題，一是有些游客對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成熟度缺乏了解，幼嫩果實(shí)和成熟果實(shí)一起采摘，使業(yè)主蒙受重大損失；二是由于內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目單一，或有明顯的季節(jié)性，影響設(shè)施的綜合利用；三是當(dāng)大量游客蜂擁而至?xí)r，由于管理人員不足，造成混亂和某些設(shè)施使用不當(dāng)，致使場(chǎng)內(nèi)物品丟失或毀壞。鑒于以上教訓(xùn)，為避免重蹈覆轍，在開發(fā)和建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)時(shí)，首先應(yīng)把多目標(biāo)

11、利用（健身、教育、休憩、商務(wù)等）、綜合經(jīng)營(yíng)（觀光、采摘、購(gòu)物、飲食、住宿等）和規(guī)?；ㄒ竺娣e較大，成帶連片）納入規(guī)劃之中。經(jīng)過近20年的探索發(fā)展，目前臺(tái)灣已涌現(xiàn)出許多成功的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，如苗栗縣南莊鄉(xiāng)三角湖休閑中心，堪稱島內(nèi)經(jīng)營(yíng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的典范。該中心占地86hm2，四周群山環(huán)繞，中間有一個(gè)三角形的湖泊。內(nèi)設(shè)野餐區(qū)、牧場(chǎng)、牛車站、山地文化薈萃、茶藝館、農(nóng)家花園等，是一、二日游的好去處。游客可在中心內(nèi)看瀑布、戲湖水、露營(yíng)烤肉和品嘗農(nóng)家菜肴。中心備有帳篷、睡袋，可出租給游客使用，生牛肉由當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)戶直接提供，盆景由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行種植制作，農(nóng)產(chǎn)品展售中心供應(yīng)山區(qū)婦女編織的手工藝品。上述設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)

12、目均值得全國(guó)各地借鑒。（三）農(nóng)業(yè)院校要為休閑觀光農(nóng)業(yè)培養(yǎng)和提供所需的全面型人才由于休閑觀光農(nóng)業(yè)所涉及的部門較多，相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域不下十余個(gè)，故從事該工作的技術(shù)人員應(yīng)具備廣博的知識(shí)和比較全面的實(shí)踐能力?？梢哉f，目前這種全面型人才還沒有或相當(dāng)少。農(nóng)業(yè)院校要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，為休閑觀光農(nóng)業(yè)培養(yǎng)和提供所需的全面型人才。該專業(yè)可由環(huán)境、旅游、生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)、文化藝術(shù)、園藝和農(nóng)學(xué)等系或?qū)W科合辦，掛靠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系（或經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）。課程的設(shè)置應(yīng)包括旅游學(xué)、園林學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境學(xué)、農(nóng)業(yè)考古學(xué)、作物栽培學(xué)、果樹栽培學(xué)、蔬菜栽培學(xué)、民俗學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工、烹飪等。四、對(duì)策措施（一）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響可采用雙管齊下的方

13、法，即一是經(jīng)營(yíng)者及有關(guān)政府管理部門要從農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人體健康的高度進(jìn)行廣泛宣傳，二是充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體介紹休閑觀光農(nóng)業(yè)的概念、意義、特點(diǎn)及相關(guān)知識(shí)，使人們逐漸從單純的公園和風(fēng)景點(diǎn)游覽走向多元化的集觀賞、健身、長(zhǎng)見識(shí)的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。新型的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)與現(xiàn)有的公園和風(fēng)景點(diǎn)一起，將極大地豐富城鄉(xiāng)人民的業(yè)余生活。（二）因地制宜地開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)其一，可在原有農(nóng)場(chǎng)（或農(nóng)莊）的基礎(chǔ)上，通過必要的投資，把其改建成集觀光、采摘、野餐、娛樂、體驗(yàn)農(nóng)家生活等為一體的綜合型休閑觀光場(chǎng)所。如浙江省金華市北山生態(tài)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)在上陣壟水庫上游，經(jīng)過數(shù)年的努力，將昔日荒山禿嶺低洼地建成了鳥語花香、果碩魚肥、

14、綠樹成蔭的富庶園。目前，他們正在進(jìn)一步建設(shè)垂釣區(qū)、鄉(xiāng)村別墅、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地，以形成垂釣、采摘、觀賞、農(nóng)家菜品賞和農(nóng)家生活體驗(yàn)一體化服務(wù)的休閑觀光農(nóng)場(chǎng)。其二，利用某類農(nóng)副產(chǎn)品可直接供人品嘗的特性以及生產(chǎn)這類產(chǎn)品所具有的臨近城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展以品嘗和休閑為主要內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如位于杭州西湖邊的龍井一帶，可利用杭州市民喜愛喝茶和向往田園生活的心理，在茶園里搭棚造屋，表演茶道藝術(shù)，供前來游玩的城里人在品茗龍井茶和觀賞郊區(qū)茶園景色的同時(shí)，能得到祖國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶。（三）休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)可與生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)結(jié)合起來中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)于1981年在北京舉行的生態(tài)工程學(xué)術(shù)研討會(huì)上首次

15、提出。它不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)，與其它類型的替代農(nóng)業(yè)也有很大的區(qū)別。中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一種綜合生態(tài)因素和社會(huì)因素而形成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，是按照生態(tài)學(xué)、工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華建立起來的，是具有較高的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的新模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和無污染的安全保障。所謂綠色農(nóng)產(chǎn)品，是指從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏到銷售過程中無任何有毒有害物質(zhì)污染，能提供人類生活所需的各種無毒、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的總稱，它可以是糧食、蔬菜、水果、畜禽、蛋類和飲料等食品類，也可以是服裝、工藝品、草席、紙張等用農(nóng)產(chǎn)品加工而成的日常生活

16、用品及輕工業(yè)原料，還包括綠肥及飼料類等。在休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)開辟水果、蔬菜等綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，既有利于環(huán)境保護(hù)，又能為游客提供新鮮、美味、無污染的各類食品，可謂是一舉兩得。休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地結(jié)合在一起，它們之間相輔相成，互利互惠，以不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（四）強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)，增加休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)的投入目前，中國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，總的來說，還處于起步階段。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、旅游、文化藝術(shù)、衛(wèi)生檢疫、建筑業(yè)、科研、食品加工、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政及商業(yè)等諸多環(huán)節(jié)或部門，需要各部門相互配合?？山M成由各有關(guān)部門參與的國(guó)家、?。ㄊ小^(qū)）、地區(qū)（市）、縣（市、區(qū)）休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)中國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)工程實(shí)施的整體協(xié)調(diào)性。在加強(qiáng)合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃的同