在建項目工程分包合同管理專項整治工作實施方案

1、在建項目工程分包合同管理專項整治工作實施方案根據(jù)公司紀(jì)委、監(jiān)察部工作安排，結(jié)合分局近年來工程分包存在有關(guān)問題的實際情況，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對工程項目的監(jiān)督管理，規(guī)范工程分包合同管理程序，特制定工程分包合同管理專項整治工作實施方案。一、工作目的規(guī)范分局工程分包合同管理工作，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包、靠掛資質(zhì)分包等現(xiàn)象，真正將公司工程施工分包管理實施辦法和公司職代會提出的“六個嚴(yán)禁”落到實處，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險，提高分局經(jīng)濟(jì)效益，努力實現(xiàn)效益最大化。二、工作范圍分局所有在建工程項目。三、整治目標(biāo)通過整治工作，提高執(zhí)行力建設(shè)和落實公司、分局制度的水平，規(guī)范分局工程分包行為，進(jìn)一步加

2、強(qiáng)和規(guī)范工程分包的程序，合理進(jìn)行工程分包， 有效降低施工成本， 提高經(jīng)濟(jì)效益。四、重點內(nèi)容加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，著手強(qiáng)化制度建設(shè)，將公司、分局的各項規(guī)章制度落到實處。 2009 年重點進(jìn)行工程分包合同管理情況的整治。主要對分包合同的談判是否嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，是否依法訂立分包合同，簽訂合同前是否經(jīng)過有關(guān)部門審核，是否存在嚴(yán)重的單價倒掛現(xiàn)象，是否執(zhí)行合同備案制度，是否在訂立合同后 7 個工作日內(nèi)， 將合同送到公司及分局經(jīng)營部門及相關(guān)部門備案，工程分包合同管理過程中是否存在其他問題，并及時向分局有關(guān)部門反饋等情況進(jìn)行整治。五、措施與方法1、分局經(jīng)營管理部具體負(fù)責(zé)分包合同管理工作的整治，并依據(jù)公司工程施工分

3、包管理辦法 、項目管理辦法 、合同管理辦法、分局經(jīng)營管理辦法等相關(guān)管理制度逐項檢查工程分包合同管理的執(zhí)行情況；財務(wù)部具體負(fù)責(zé)工程分包涉及資金使用管理結(jié)算等的整治工作，同時對各項目部的分包工程在資金使用過程中進(jìn)行監(jiān)控；審計監(jiān)察部將對項目工程分包進(jìn)行審查監(jiān)控；工程管理部負(fù)責(zé)分包工程施工過程的管理工作。2、分局各主管部門為此項方案的實施主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)方案 實施工作， 分局紀(jì)檢監(jiān)察部對實施情況進(jìn)行監(jiān)督；各項目部為具體執(zhí)行單位， 承擔(dān)方案各項具體內(nèi)容的落實、執(zhí)行工作，項目經(jīng)理為第一責(zé)任人。3、按照整治內(nèi)容，各實施部門和具體執(zhí)行單位，逐項落實管理措施， 并形成較翔實的基礎(chǔ)資料。 基礎(chǔ)資料要及時跟進(jìn)，

4、盡可能地避免事后補(bǔ)辦情況。- 2 -4、分局各主管部門、監(jiān)察部要根據(jù)各項目部施工生產(chǎn)不同時期、不同特點及時進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。5、分局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在6 月份、 12 月份對整治工作方案進(jìn)行抽查和驗收。六、責(zé)任追究對工程分包中有下列情況之一，給公司、分局造成經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失的人員，將追究項目經(jīng)理及相關(guān)人員責(zé)任。1、工程分包不按規(guī)定程序操作而擅自分包的；2、選擇不具備資質(zhì)的分包方，致使分包工程安全、質(zhì)量、工期等達(dá)不到主承包合同要求的；3、工程分包不簽訂分包協(xié)議或管理不嚴(yán)的；4、給分包方多計工程量或多結(jié)算工程價款給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的；5、不依據(jù)合同和不按程序結(jié)算和支付的；6、

5、由于內(nèi)部管理有漏洞，造成工程材料通過分包隊伍流失的；7、違反“保廉合同”條款以權(quán)謀私的；8、虛增工程價款，通過分包方套現(xiàn)拿回扣的。9、不簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，發(fā)生重大安全事故，給分局造成較大損失的。對有以上違規(guī)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)和人員，情節(jié)較輕的，給予通報批評，限期改正，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)較重的，給予黨- 3 -紀(jì)政紀(jì)處分，調(diào)離原崗位，并不得再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和從事相應(yīng)管理工作；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。分局內(nèi)部處罰標(biāo)準(zhǔn)見中國水利水電第一工程局處罰通則 。同時項目經(jīng)理不因上一級管理部門的審查、審批而免除其對公司、分局所負(fù)的責(zé)任。七、組織領(lǐng)導(dǎo)為了確保工程分包合同整治工作的順利進(jìn)行，分局成立專項整治

6、工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：成員：主要工作職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項整治工作；研究處理與專項整治有關(guān)的其他重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在分局紀(jì)委、監(jiān)察部。主要工作職責(zé) :根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署， 對專項整治工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；督促檢查專項整治各項工作的落實；收集、綜合工作信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。- 4 -2009 年在建項目工程分包情況自查表項目名稱：表 一分包單位名稱分包合同簽訂時間分包項目名稱合同總量分包性質(zhì)具體審查情況及需說明的情況責(zé)任人分局審核：項目經(jīng)理：制表：2009 年在建項目工程分包情況自查表項目名稱：表 二分包項目名稱通過自查發(fā)現(xiàn)的問題需要采取的整改措施責(zé)任人自定整改時限分局審核：項目經(jīng)理：制表：2009 年在建項目工程分包管理專項整治工作限期整改通知單項目名稱：表 三分包項整改通過自查發(fā)現(xiàn)的問題分局監(jiān)察意見和建議采取的整改措施對責(zé)任人的追究意