論述中國耕地問題

1、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策 論述中國耕地問題摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),耕地則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。耕地是財(cái)富之母、民生之本,也是我國農(nóng)業(yè)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。耕地資源的可持續(xù)利用對(duì)于保障國家糧食安全、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧都具有重要意義。但是,當(dāng)前我國在耕地資源可持續(xù)利用方面還存在許多亟待解決的問題。為此,研究了中國耕地的現(xiàn)狀及保護(hù)措施。關(guān)鍵詞：中國耕地，現(xiàn)狀，對(duì)策分析一、 我國耕地的現(xiàn)狀世界上現(xiàn)有耕地13. 7億hm2,但每年損失500萬700萬hm2。在許多發(fā)展中國家,人口眾多且增長迅速,而可供開墾的土地資源已十分有限,人與土地資源的矛盾日益突出。與世界上其他各國相比,我國的耕

2、地具有如下特點(diǎn):(一) 耕地總體質(zhì)量差。從全國范圍來講,我國的優(yōu)質(zhì)耕地少,抗自然災(zāi)害能力差,耕地中還有近億畝坡度在25度以上,需逐步退耕。耕地質(zhì)量差造成我國耕地的生產(chǎn)水平較低,與世界發(fā)達(dá)國家或農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,糧食單產(chǎn)相差100kg以上。(二) 耕地退化嚴(yán)重。目前,我國31個(gè)省、市、自治區(qū)中現(xiàn)有水土流失面積367萬khm2。占到了我國面積的1/3強(qiáng),而其中水土流失呈“極險(xiǎn)”狀態(tài)的面積已達(dá)63. 1萬khm2,水利專家警告,若再不采取正確的水土保持措施,任廣種薄收持續(xù)下去,這63萬余khm2土地將從可利用土地中消失而成為人類無法耕種的沙化或石漠化土地。(三) 耕地資源貧乏。我國土地資源十分緊缺,

3、人均耕地僅有0. 095hm2,不到世界人均水平的40%;優(yōu)質(zhì)耕地少,僅占全國耕地的1/3,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國耕地后備資源即使全部開發(fā)成耕地,人均增加耕地也不足66. 7m2,而且新中國成立以來,經(jīng)過長期開發(fā),剩余的后備耕地資源大多為質(zhì)量差、開發(fā)難度大的土地。因而,我國必須要保護(hù)耕地。切實(shí)保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地是耕地保護(hù)的基本原則。(四)人均占有耕地?cái)?shù)量少。我國國土面積占世界陸地面積的1/15,居世界第三位,但人均占有土地只占世界人均數(shù)的29%,是澳大利亞人均土地的1. 8%,加拿大的2. 4%,俄羅斯的7. 0%,美國的21%。人均在世界排序中顯然居后。全國人均土地、人均耕地、人均有林地和

4、人均草地分別為0.84hm2(12. 6畝)、0. 106 hm2(1. 59畝)、0. 107hm2(1. 6畝)和0. 253 hm2(3. 8畝),比世界同類指標(biāo)少60%、80%,在全世界160多個(gè)國家和地區(qū)中,分別排在第120、第114、第120和第84位。二我國耕地保護(hù)的對(duì)策（一）提高耕地利用技術(shù)水平，保護(hù)并改善耕地土壤質(zhì)量在長期的農(nóng)作及科學(xué)研究中，較多有利于保護(hù)耕地、改善土壤質(zhì)量的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)與種植技術(shù)，被證明是有效的，應(yīng)當(dāng)用之于農(nóng)業(yè)實(shí)踐。在耕作措施上應(yīng)平整土地、精耕細(xì)作，并種植綠肥牧草、改良土壤結(jié)構(gòu)以抑制鹽堿化。（二）嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。近年來,我國各地嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部建

5、設(shè)用地控制指標(biāo),并結(jié)合實(shí)際提出的控制指標(biāo)。要推進(jìn)節(jié)約集約用地,提高土地資源效益,嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓關(guān),加強(qiáng)土地交易管理,堅(jiān)決打擊炒賣土地等違法行為。（三）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化耕地資源安全保護(hù)意識(shí)從中國“地大物博”的舊觀念中解放出來，樹立“人多地少、耕地資源短缺、糧食安全問題嚴(yán)重”的憂患意識(shí)，認(rèn)清耕地資源安全的嚴(yán)峻形勢及其對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國家安全的重要性，堅(jiān)決貫徹和落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。（四）運(yùn)用系統(tǒng)思想，科學(xué)規(guī)劃耕地為了合理利用土地。避免浪費(fèi)，在土地利用方式中，我們引入系統(tǒng)觀念，將各因素有機(jī)聯(lián)系巨相互協(xié)調(diào)，并對(duì)耕地占用的一

6、切行為限量約束化，力求在最小面積上服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益毅高，以達(dá)到充分節(jié)約耕地的目的.(五) 建立有效的耕地保護(hù)機(jī)制建立合理的耕地保護(hù)機(jī)制是確保耕地?cái)?shù)量安全的重要保證。充分利用市場機(jī)制配置耕地資源，通過完善耕地質(zhì)量價(jià)值評(píng)估，實(shí)現(xiàn)耕地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)；培育地產(chǎn)市場，盤活城市土地存量。（六）耕地資源節(jié)約利用與集約經(jīng)營相結(jié)合要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,“從嚴(yán)從緊、有保有壓”,嚴(yán)把土地“閘門”。堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地,從嚴(yán)控制工業(yè)用地,保障民生用地供應(yīng)。一手抓“開源”,多渠道多途徑千方百計(jì)地拓展耕地和建設(shè)用地的來源。參考文獻(xiàn)1魯奇.中國耕地資源開

7、發(fā)、保護(hù)與糧食安全保障問題J.資源科學(xué),1999,21(6):582梁艷.關(guān)于耕地保護(hù)問題的研究D.華中農(nóng)業(yè)大學(xué),20033李忠.統(tǒng)籌耕地保護(hù)與建設(shè)用地促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展J.宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2004,12:14184馬愛民·我國耕地的危機(jī)與對(duì)策·國土開發(fā)與整治:西安:1993;3(l):49535蔡運(yùn)龍·我國土地利用的間題與對(duì)策.濟(jì)南:中國人口、資源與環(huán)境.1992;2(4):43496張俊·我國耕地資源現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢與保護(hù)對(duì)策.北京:中國科技論壇.1991;9(6):36387鄧紅蒂,謝俊奇,吳次芳.土地資源安全問題初探A;謝俊奇,吳次芳.中國土地資源安全問題研究M.北京:中國大地出版社,20048保護(hù)耕地問題調(diào)研組.我國耕地面臨的嚴(yán)峻形勢和政策性建議.中國土地科學(xué)，1997，11(l):