加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的積極影響與不利因素(一)

1、參加 WTO 對我國農(nóng)業(yè)的積極影響與不利因素 一 無論是從短期影響，還是從長期趨勢看，參加 WTO對我國農(nóng)業(yè)都有有 利的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點： 1.參加 WTO 后，我國可以享受 40 多年來關貿(mào)總協(xié)定各締約國在開放貿(mào)易、尤其是降低關稅方面所取得 的進展成果，HT并可取得大多數(shù)成員方無條件貿(mào)易最惠國待遇，尤 其是對開展中國家的優(yōu)惠待遇，為我國農(nóng)業(yè)國際化創(chuàng)造了非常有利的 環(huán)境，有利于我國有效利用國際農(nóng)業(yè)資源與市場。 2.有利于我國參照國 際標準深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)那么的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào) 控體系。對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個轉(zhuǎn)變， 提高農(nóng)業(yè)的比擬優(yōu)勢和國際競爭能力， 以及增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力

2、，具有積極的促進作用。3.可靈活運用WTO有關條款及爭端解決機制，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場，使 之免受國外農(nóng)產(chǎn)品大量進口的沖擊。而且，參加 WTO后，我國也可以 成員方身份，全面參加國際農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判，維護國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 秩序和廣闊開展中國家的利益，遏制少數(shù)興旺國家的單邊貿(mào)易行動和 農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護主義。如在烏拉圭回合談判中，日本、韓國在各方面壓 力下，終于有限度地開放了其大米市場，我國大米本來在日、韓市場 上是有競爭力的，但美國等大米出口國那么向 WTO提出，日、韓開放大 米市場是烏拉圭回合談判的成果，只有 WTO成員方才能有權享受。因 我國目前不是 WTO的成員方，所以我國不能向日、韓市

3、場出口大米。 參加WTO后，上述問題將不復存在，相反，我國可動用 WTO有關條 款及爭端解決機制來保護本國利益。 4.有利于減少其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的非關稅限制措施等不公平待遇，促進我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市 場。HT烏拉圭回合后，無論是興旺國家，還是開展中國家，都取消 了非關稅措施，均以關稅及關稅配額的形式來管理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，這樣 就大大改善了農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。目前，我國出口到歐洲的土豆，遭到 歐盟歧視性的數(shù)量限制，這本不符合 WTO農(nóng)業(yè)框架的規(guī)定，但由于我 國不是WTO的成員，因此，歐盟對我國采取的這一歧視性措施，不能 被WTO紀律約束。參加WTO后，這一問題將不復存在。5擴大我國農(nóng) 產(chǎn)品的國際

4、市場份額。烏拉圭回合后，由于興旺國家削減農(nóng)業(yè)保護水 平和增加市場準入量，因此，有利于我國抓住時機擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。 參加世貿(mào)組織對我國農(nóng)業(yè)的不利影響農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般來說，由 于開展中國家二、三產(chǎn)業(yè)不興旺，多數(shù)人口集中在農(nóng)業(yè)領域。農(nóng)業(yè)不 僅是這些國家開展的根據(jù)地，也成為社會穩(wěn)定的保護地?，F(xiàn)在的問題 是，相當多的興旺國家不僅二、三產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)也很興旺，擁有大 量的過剩生產(chǎn)能力，竭力要把自己的農(nóng)產(chǎn)品推向世界，特別是推向發(fā) 展中國家。農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品有一個很大的區(qū)別，就是工業(yè)品在進入一 個國家時，它總能帶進去一局部技術，而農(nóng)產(chǎn)品往往就是產(chǎn)品，它所 包含的技術和知識很難被進口國所利用。因此，所有開展中

5、國家在進 行"入世"談判時，都是把農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)加以保護。 在比擬早的烏拉 圭談判，就把農(nóng)業(yè)問題作為一個特殊問題來對待，給開展中國家一些 優(yōu)惠政策。我國是一個開展中國家，人口的70%在農(nóng)村，有 50%的勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，因此，我國在一系列入世多邊談判中，盡了 最大努力保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。我國農(nóng)業(yè)與國際興旺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國相比， 有兩個很難改變的不利因素。第一，我們的自然生產(chǎn)條件，比歐美主 要國家差得很多。我國主要農(nóng)業(yè)區(qū)受季風氣候影響，旱澇災害頻繁， 需要進行大規(guī)模的農(nóng)田根本建設，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢大大提高。而歐美 國家氣候溫暖，雨量豐沛，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極好地區(qū)。第二，我國資源 結(jié)

6、構嚴重不合理， 人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小， 是我國農(nóng)業(yè)一個重要特征。 美國一個農(nóng)戶一般要種幾百公頃地，歐洲小一點也要幾十公頃到 100 公頃左右，而我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模，平均只有0.4公頃左右。我們知道， 技術狀況是可以改變的，但是，自然條件差和生產(chǎn)規(guī)模小的問題，不 是短時間就能解決的。自然條件差，降低了競爭力，這個問題比擬容 易理解。那么，生產(chǎn)規(guī)模小又是如何影響農(nóng)業(yè)的國際競爭力呢？第一， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，使得勞動生產(chǎn)率很低，采用程度更高的機械化生產(chǎn) 并不經(jīng)濟，因為由機械替代下來的勞動力，在沒有穩(wěn)定就業(yè)出路的情 況下，仍要分享農(nóng)業(yè)收入，使本錢大大提高。在手工勞動為主的情況 下，農(nóng)民的勞動強度很大，農(nóng)民必然會與其他生產(chǎn)領域的勞動辛苦程 度作比擬，結(jié)果不是粗放經(jīng)營，減少糧食生產(chǎn)，就是設法提高價格。 第二，與小規(guī)模生產(chǎn)相聯(lián)系的低商品率也促使價格上漲。 以糧食為例， 興旺國家家庭農(nóng)場的產(chǎn)品商品率幾乎為 100%，但我國生產(chǎn)規(guī)模小，糧 食生產(chǎn)的商品