淺談加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

1、淺談加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策    我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代,雖然 起步較晚但發(fā)展速度較快,服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò) 大。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44億 美元增長(zhǎng)到2008年的3044·5億美元,26年間增 幅接近69倍。2008年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī) 模繼續(xù)增長(zhǎng),但增幅出現(xiàn)回落。服務(wù)貿(mào)易出口額 達(dá)1464·5億美元,世界排名由2007年的第七位 上升至第五位,同比增長(zhǎng)20·4%,增幅回落12·7 個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)1580億美元,穩(wěn)居 世界第五位,同比增長(zhǎng)22·2%,增幅

2、回落6·6個(gè) 百分點(diǎn).    但同時(shí)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差進(jìn)一步加 大。2008年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增速快于出口, 逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年服務(wù)貿(mào)易逆差 115·6億美元,比上年增長(zhǎng)51·9%,是自1997年 以來(lái)逆差最大的一年。從行業(yè)來(lái)看,運(yùn)輸、保險(xiǎn)、 金融、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)這四個(gè)服務(wù)貿(mào)易 行業(yè)出現(xiàn)逆差。其中,運(yùn)輸逆差為119·1億美元, 與上年基本持平;保險(xiǎn)逆差為113·6億美元,同比 增長(zhǎng)16·4%;專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差為 97·5億美元,同比增長(zhǎng)24·2%;金

3、融逆差為2·5 億美元,同比減少23·9% 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居發(fā)展中國(guó)家之首。我國(guó)服務(wù) 貿(mào)易全面發(fā)展的格局初步形成。運(yùn)輸、旅游等傳 統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,通訊、保險(xiǎn)、金融、 專(zhuān)有權(quán)使用和特許、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢(xún)、廣告 等新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)開(kāi)始興起。在區(qū)域發(fā)展方 面,北京、上海、廣東、浙江、天津等東部沿海省市, 發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),立足于扎實(shí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基 礎(chǔ),成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主力軍;中西部地區(qū)、東 北地區(qū)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),不斷加快發(fā)展步伐。 二、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義和面臨的挑戰(zhàn) 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及 國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提高 我國(guó)參與國(guó)際分工

4、和競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措。“十一 五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,加快服 務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大.    (一)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易意義重大 1·發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 提升服務(wù)業(yè)水平。我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達(dá) 國(guó)家相比還有較大差距,加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的 力度,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作, 有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒和吸收外國(guó)在服務(wù)業(yè)管理、 市場(chǎng)運(yùn)作等方面的經(jīng)驗(yàn),加快提升我國(guó)服務(wù)業(yè)水 平。目前外資服務(wù)企業(yè)占有的中國(guó)市場(chǎng)份額還相 當(dāng)有限,從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需要來(lái)看,擴(kuò)大服 務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,放寬準(zhǔn)入限制,吸引外商投資 還應(yīng)當(dāng)有較大的增長(zhǎng),特別是在

5、物流行業(yè)以及會(huì) 計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、工程管理和其它咨詢(xún)服務(wù)業(yè),發(fā) 展空間較大。 2·發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu).  發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比 重,可有效改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),改變貨物貿(mào)易 與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的局面。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)形成一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),具有一定發(fā)展基 礎(chǔ),旅游業(yè)、建筑業(yè)、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等在 國(guó)際市場(chǎng)的份額排名都比較靠前。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì) 在世界經(jīng)濟(jì)地位的大幅度提升和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)判斷, 中國(guó)在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的轉(zhuǎn) 折性階段。 (二)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢(shì)和全新的開(kāi) 放環(huán)境

6、下,仍處于起步階段的我國(guó)服務(wù)貿(mào)易面臨 前所未有的挑戰(zhàn).    1·雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的 趨勢(shì),但發(fā)展水平仍然較低,規(guī)模相對(duì)較小。我國(guó) 服務(wù)出口額歷年呈上升趨勢(shì),但占世界服務(wù)出口 比重仍十分低,發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)㈤L(zhǎng)期 占據(jù)主導(dǎo)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占 全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上,其中美、 英、德三國(guó)占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。美 國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額、出口額和進(jìn)出口總額均高居 世界第一,在世界服務(wù)貿(mào)易中具有舉足輕重的 地位。 發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越向資本和技術(shù)密集 型行業(yè)集聚,并已建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體 制,立法機(jī)

7、構(gòu)、主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào),制定 加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,并利用其服務(wù)貿(mào) 易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),通過(guò)各種多雙邊談判要求世 界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易 出口。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為wto新一輪談判以及 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判的主要議題.    2·我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不盡合理,傳統(tǒng)服 務(wù)業(yè)旅游、運(yùn)輸貿(mào)易比重較大,并呈逐年上升的趨 勢(shì),占到了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的半壁江山,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)部門(mén)主要集中在海運(yùn)、旅游等比較傳 統(tǒng)的領(lǐng)域,旅游和運(yùn)輸服務(wù)的出口占我國(guó)服務(wù)貿(mào) 易出口的59·7%,而代表資本、技術(shù)、知識(shí)密集行 

8、;業(yè)的其他商業(yè)服務(wù)出口所占比重則呈下降趨勢(shì), 從1985年的53%下降到了2006年的40·26%.    同時(shí)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日 趨激烈。墨西哥、巴西和印度等多數(shù)發(fā)展中國(guó)家 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢,在世界服務(wù)貿(mào)易中所占 比重較小,排名靠后,服務(wù)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。但 自20世紀(jì)90年代以來(lái),發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā) 展戰(zhàn)略加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易整體出口競(jìng) 爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改 善。尤其在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,世界范圍內(nèi)進(jìn)行的 

9、廣泛的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,服務(wù) 的外包與離岸日益成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命 和轉(zhuǎn)移中不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì),這給廣大發(fā)展中 國(guó)家?guī)Ыo了機(jī)遇。 三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略 鑒于服務(wù)貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn),以 及中國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀,中國(guó)發(fā)展服 務(wù)貿(mào)易,可立足以下戰(zhàn)略.      (一)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)出口 應(yīng)鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口,以提高中 國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。“深度挖掘”包括旅游和建筑 服務(wù)。旅游是中國(guó)服務(wù)貿(mào)

10、易出口的第一大部門(mén), 盡管近年來(lái)增長(zhǎng)緩慢,但占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的 39·64%,其每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出 口的總量規(guī)模,就擴(kuò)大0·5個(gè)百分點(diǎn),可謂牽一發(fā) 而動(dòng)全身。建筑服務(wù)更是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)部門(mén).    “重點(diǎn)培育”包括計(jì)算機(jī)和信息、運(yùn)輸、文化、 金融保險(xiǎn)和特許專(zhuān)利等。對(duì)這些行業(yè)要制定發(fā)展 戰(zhàn)略,重點(diǎn)推動(dòng)。這些領(lǐng)域增長(zhǎng)潛力很大.    “特別關(guān)注”包括咨詢(xún)、音像、體育、教育、分銷(xiāo) 服務(wù)等。這些部門(mén)盡管目前金額不大,實(shí)力

11、不強(qiáng), 增長(zhǎng)不快,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,需要支持和發(fā)展.    (二)服務(wù)貿(mào)易的政策支持 在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中,尤其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 初期,政府有效介入十分重要,可起到保護(hù)新生, 促進(jìn)成長(zhǎng),形成優(yōu)勢(shì)的重要作用。為促進(jìn)服務(wù)貿(mào) 易發(fā)展,各發(fā)達(dá)國(guó)家在立法、政府管理方面,都高 度重視。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易要想快速發(fā)展,政府須 擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任。還可加大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的資金&nb sp;投入,設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金。同時(shí)在現(xiàn)有教育 資源基礎(chǔ)上,組織協(xié)調(diào)高校、服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和服 務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū),開(kāi)展人才培訓(xùn)。 &

12、#160;    (三)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 可根據(jù)不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì), 建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū),為這些企業(yè)提供政 策支持,培育中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)帶,以長(zhǎng)三角、珠 三角、環(huán)渤海地區(qū)和中西部大城市為重點(diǎn),培育服 務(wù)貿(mào)易出口主體。充分發(fā)揮地方政府作用,美國(guó) 在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口方面,主要由各州政府操作, 各州都制定了服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略。上海、江蘇、廣東、 北京等地,服務(wù)貿(mào)易已達(dá)相當(dāng)水平,可在這些服務(wù) 貿(mào)易較發(fā)達(dá)地區(qū),建立服務(wù)貿(mào)易示范區(qū),同時(shí)在服 務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域,確定一批重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán), 予以重點(diǎn)支持.     (四)

13、按服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律開(kāi)展促進(jìn)活動(dòng) 服務(wù)貿(mào)易是無(wú)形的,不能依靠實(shí)物樣品開(kāi)拓 市場(chǎng),企業(yè)很難向市場(chǎng)證明其所提供服務(wù)的價(jià)值, 更難在短時(shí)間內(nèi),得到國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。要促進(jìn)中 國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,就必須加快探索適合服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展所需的促進(jìn)手段和措施。首先是建立服務(wù)貿(mào) 易監(jiān)管體制,創(chuàng)造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán) 境,大力扶持國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。其次是形成服務(wù) 貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制,抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇, 立足中國(guó)國(guó)情,創(chuàng)造良好環(huán)境,完善管理機(jī)制,制 定促進(jìn)政策,全面推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,搭建服 務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)平臺(tái)。再次是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口 平臺(tái),充分利用廣交會(huì)、深交會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái),增 加服務(wù)貿(mào)易交易內(nèi)容,舉辦國(guó)際服務(wù)

14、貿(mào)易論壇,支 持在國(guó)內(nèi)外舉辦若干服務(wù)貿(mào)易相關(guān)會(huì)議、論壇、培 訓(xùn)和展覽,為企業(yè)創(chuàng)造參與國(guó)際交流與合作的 機(jī)會(huì). 提供經(jīng)濟(jì)師論文網(wǎng)*與發(fā)表    (五)完善服務(wù)貿(mào)易的立法制度 完善服務(wù)貿(mào)易立法入世以來(lái),中國(guó)相繼頒布 了商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、海商法、律師法、 外貿(mào)法等40多部開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和 規(guī)章,涵蓋了金融、分銷(xiāo)、會(huì)計(jì)、法律、物流、旅游、 醫(yī)療、建筑等幾十個(gè)領(lǐng)域,基本完成了服務(wù)貿(mào)易對(duì) 外開(kāi)放的法規(guī)格局。這些法規(guī)從政策上看,拓展 了外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的領(lǐng)域和地域范 圍,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。 但是,與服務(wù)貿(mào)易的廣泛內(nèi)涵及國(guó)際服務(wù)貿(mào) 易發(fā)展的要求相比,這些法規(guī)

15、更多體現(xiàn)在規(guī)范市 場(chǎng)準(zhǔn)入方面,服務(wù)貿(mào)易走出去的法規(guī)很少。中國(guó) 目前尚沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律,現(xiàn)有 立法未形成體系。因此,應(yīng)建立和完善符合國(guó)際 規(guī)則的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系,制定與 國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系?？上葟姆?wù)貿(mào)易 單個(gè)領(lǐng)域的立法做起,如先發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)法 規(guī)、文化等行業(yè)走出去法規(guī)等.    四、結(jié)語(yǔ) 隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,服務(wù)業(yè)得到了飛 速發(fā)展,從而推動(dòng)著服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng),發(fā)展服務(wù) 貿(mào)易已成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條重要途 徑。自中國(guó)加入wto以來(lái),服務(wù)業(yè)的開(kāi)放與服 務(wù)貿(mào)易的發(fā)展日益成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的焦點(diǎn)問(wèn) 題。十一五規(guī)劃綱要提出,到2010年我國(guó)服務(wù)貿(mào) 易進(jìn)出口總額將達(dá)到4000億美元。因此研究現(xiàn) 階段我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì),對(duì) 于調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.    我國(guó)在傳統(tǒng)的技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集型的 服務(wù)貿(mào)易部門(mén)具有比較優(yōu)勢(shì),但優(yōu)勢(shì)不明顯;而在 技術(shù)含量高、人力資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部 門(mén)處于明顯的比較劣勢(shì)。因此,我們有必要探索 出一條改變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀的