關(guān)于下發(fā)云南省散裝水泥專項資金征收和使甩管理實施

1、關(guān)于下發(fā)云南省散裝水泥專項資金征收和使甩管理實施細(xì)則的通知云財綜(2003)85號各地、州、市財政局、經(jīng)貿(mào)委(散裝水泥辦公室)、各有關(guān)企業(yè)： 根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法>的通知(財綜(2002)23號)以及國家和我省收費基金管理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省散裝水泥管理的實際情況，我們制定了云南省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細(xì)則，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二00三年七月十四日云南省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細(xì)則第一章：總 則第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項資金管理，加快云南省散裝水泥事

2、業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法>的通知(財綜 2002 23號)和云南省散裝水泥管理辦法（省政府61號令)等有關(guān)規(guī)定。制定本實施細(xì)則。第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入金額繳入地方金庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，各級財政部門會同經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)組織實施。第四條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。第二章 征收第五條 全省所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè) (包括水泥粉磨站，下同)、使用袋

3、裝水泥的建設(shè)單位和其他使用單位均應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。第六條 散裝水泥專項資金的征收標(biāo)準(zhǔn)(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥(包括：紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同)繳納1元散裝水泥專項資金。(二)建設(shè)單位和其他使用單位，每使用1噸袋裝水泥繳納3元散裝水泥專項資金(有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積預(yù)繳。具體折算為：建筑物或構(gòu)筑物按混凝土每立方米1.2元，每建筑平方米框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)分別1.O元、O.7元)；水泥制品，(指預(yù)拌混凝土構(gòu)件、混凝土砌塊、商品砂漿等，下同)企業(yè)每使用1噸袋裝水泥繳納3元散裝水泥專項資金。第七條 任何地方和部門不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)

4、大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項資金。第八條 征收散裝水泥專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。散裝水泥專項資金的預(yù)收，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)單位往來款項統(tǒng)一收據(jù)(該收據(jù)不作報銷憑證)，對清算后各單位實際繳納的散裝水泥專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù)。散裝水泥專項資金的解繳，必須使用云南省財政收入繳款書。第九條 水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支；建設(shè)單位和其他使用水泥單位繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本。第十條 散裝水泥專項資金由各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收，或經(jīng)同級財政部門同意，由

5、散裝水泥辦公室委托有關(guān)部門代征。(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項資金的征收經(jīng)省政府確定，昆明水泥股份有限公司、開遠(yuǎn)水泥股份有限公司司、紅塔滇西水泥股份有限公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項資金由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。(二)使用袋裝水泥單位散裝水泥專項資金的征收省級國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、省屬企業(yè)、中央和省外駐滇單位在省工商行政管理局注冊的股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)的建設(shè)單位和其他使用水泥單位的散裝水泥專項資金，由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收或經(jīng)省財政廳同意，委托地、州、市散裝水泥辦公室或其他有關(guān)部門代征；其余建設(shè)單位和水泥制品企業(yè)的散裝水泥

6、專項資金由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。由地、州、市縣散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收散裝水泥專項資金的，由地、州、市、縣散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收或經(jīng)同級財政部門同意，委托縣(市、區(qū))散裝水泥辦公室或其他有關(guān)部門代征。l、建設(shè)單位或其他使用單位，在工程辦理投資、規(guī)劃、施工等許可證時，按建設(shè)工程項目使用水泥預(yù)算總量向散裝水泥辦公室每噸3元預(yù)繳散裝水泥專項資金，并開具省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)單位往來款項統(tǒng)一收據(jù)（該收據(jù)不作報銷憑證)。在工程竣工之日起4個月內(nèi)，繳款單位可憑建設(shè)工程竣工決算書、購買散裝水泥(或商品混泥土)原始憑證和散裝水泥辦公室認(rèn)定的散裝水泥發(fā)貨小票(過磅單)原件及預(yù)繳散裝水泥專項資金收據(jù)

7、等有效證明，經(jīng)同級財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金的機(jī)構(gòu)核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。各級財政部門和散裝水泥辦公室應(yīng)對建設(shè)工程項目使用散裝水泥、商品混凝土情況進(jìn)行審核，并按袋裝水泥實際使用量每噸3元繳納散裝水泥專項資金后，多退少補，并開具省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù)。因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，并辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)的，應(yīng)提前報同級財政部門和散裝水泥辦公室備案。繳款單位逾期不辦理結(jié)算手續(xù)，且沒有提前報同級財政部門和散裝水泥辦公室備案的。原預(yù)繳的散裝水泥專項資金一律不予退還。2、水泥制品企業(yè)在當(dāng)年3月底以前，按上年度水泥實際使用量每噸3元

8、預(yù)繳當(dāng)年散裝水泥專項資金，同時開具省財政廳統(tǒng)一印制和云南省行政事業(yè)單位往來款項統(tǒng)一收據(jù)，并憑購買袋裝水泥和散裝水泥有效憑證，到負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室辦理上年度散裝水泥專項資金清算手續(xù)，按袋裝水泥使用量每噸3元繳納散裝水泥專項資金后，多退少補，并開具省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù)。 第十一條 對未辦理預(yù)繳散裝水泥專項資金手續(xù)的，建設(shè)工程投資、規(guī)劃、施工管理部門將不予辦理有關(guān)許可證。 第十二條 各級散裝水泥辦公室及其委托單位征收的散裝水泥專項資金，應(yīng)按照規(guī)定，金額繳入同級金庫，納入同級財政預(yù)算管理。各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專項資金收繳和入庫。(一)各水泥生產(chǎn)企業(yè)，在每月終了

9、后5日內(nèi)填報云南省散裝水泥專項資金征收月報表(表一)，經(jīng)散裝水泥辦公室審核無誤后，于每月終了后10 內(nèi)，將應(yīng)繳納的散裝水泥專項資金及時繳入負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室的同級財政為其開設(shè)的預(yù)算資金財政匯繳專戶，散裝水泥辦公室向企業(yè)開具省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù)，加蓋散裝水泥辦公室財務(wù)專用章。各級散裝水泥辦公室于每月終了后25日內(nèi)，填寫云南省財政收入繳款書，將散裝水泥專項資金從預(yù)算資金財政匯繳專戶繳入金庫。其中：地、州、市散裝水泥辦公室按規(guī)定將實際征收的散裝水泥專項資金收入的95繳入同級金庫，并同時將散裝水泥專項資金的5繳入省金庫。地、州、市散裝水泥辦公室應(yīng)于每季終了后15 內(nèi)，

10、向省散裝水泥辦公室填報散裝水泥專項資金征收、返退及上繳情況季報表 (表二)。 （二)建設(shè)單位或其他使用單位、水泥制品企業(yè)預(yù)繳的散裝水泥專項資金，按企業(yè)隸屬關(guān)系，繳入負(fù)責(zé)征收散裝水泥專項資金的散裝水泥辦公室的同級財政的預(yù)算資金財政匯繳專戶，由散裝水泥辦公室開具省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)單位往來款統(tǒng)一收據(jù)。單位和企業(yè)辦理預(yù)繳散裝水泥專項資金清算手續(xù)，再由散裝水泥辦公室開據(jù)省財政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù)，加蓋散裝水泥辦公室財務(wù)專用章。同時，對已清算后的建筑工程項目或其他使用單位、水泥制品企業(yè)應(yīng)繳的散裝水泥專項資金由各級散裝水泥辦公室填寫云南省財政收入繳款書，將散裝水泥專項資

11、金從預(yù)算資金財政匯繳專戶及時繳入金庫(即按項目清算并及時繳庫)。其中：地、州、市散裝水泥辦公室按規(guī)定將實際征收的散裝水泥專項資金的95繳入同級金庫，其余5繳入省金庫。地、州、市散裝水泥辦公室應(yīng)于每季終了后15日內(nèi)，向省散裝水泥辦公室填報散裝水泥專項資金征收、返退及上繳情況季報表(表二)。 委托有關(guān)部門代征的散裝水泥專項資金，由委托部門與受委托部門簽訂委托協(xié)談，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體解繳程序參照本條(一)、(二)款執(zhí)行。第十三條 繳入金庫的散裝水泥專項資金，列入地方財政“基金預(yù)算收入”。第十四條 代征手續(xù)費的支付 委托有關(guān)部門代征散裝水泥專項資金的代征手續(xù)費按實際繳入金庫數(shù)額的2o，由各級財

12、政部門按規(guī)定計劃和撥付，納入散裝水泥辦公室的部門預(yù)算管理。由財政部門撥付給同級散裝水泥辦公室，再由散裝水泥辦公室支付給委托代征的單位。任何征收單位或代征單位不得自行在征收收入中抵扣手續(xù)費。 第三章 使 用 第十五條 散裝水泥專項資金的使用范圍（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施； (二)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備； (三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息； (四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣； (五)代征手續(xù)費開支；(六)發(fā)展散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)和信息交流； (七)獎勵發(fā)展散裝水泥成績顯著的單位和個人； (八

13、)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。其中(一)、(二)、(三)、(四)開支合計，原則上不應(yīng)少于當(dāng)年散裝水泥專項資金支出總額的90。 第十六條 各級散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，其管理經(jīng)費由同級財政部門按編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。第十七條 各級散裝水泥辦公室應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制年度散裝水泥專項資金預(yù)、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥管理部門備案。第十八條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備、裝備建設(shè)或改造項目的，按下列程序辦理：（一）由使用單位向負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；（二）由散裝水泥辦公室組織專家組對項

14、目可行性報告進(jìn)行審查并提出審查意見；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)散裝水泥辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金年度預(yù)算；（五）財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預(yù)算撥付項目資金；（六）散裝水泥項目建成后，要及時組織工程竣工決算和竣工驗收。第十九條 散裝水泥專項資金收支預(yù)算應(yīng)納入當(dāng)年同級財政部門預(yù)算；散裝水泥專項資金的支出，由同級財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的散裝水泥專項資金收支年度預(yù)算核撥給各級散裝水泥辦公室，再由散裝水泥辦公室及時撥付使用單位。撥付的散裝水泥專項資金，列入地方財政“基金預(yù)算支出”。第二十條 散裝水泥專項資金用于固定

15、資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十一條 各級散裝水泥辦公室要建立專項資金使用項目責(zé)任制，使用情況定期上報主管部門、同級財政部門。第四章 法律責(zé)任第二十二條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。第二十三條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項資金的，由各地散裝水泥辦公室及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金。 第二十四條 各級散裝水泥辦公室及其委托單位不按本實施細(xì)則征收散裝水泥專項資金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。各級散裝水泥辦公室不按本實施細(xì)則規(guī)定比例使用散裝水泥專項資的，由上級財政部門和散裝水泥辦公室責(zé)令其改正。 第二十五條 對違反本實施細(xì)則第十八條和笫二十一條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和