江西中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)方案試行

1、江西省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)方案（試行）為深化醫(yī)改 , 推進(jìn)分級診療制度實施 , 加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體 建設(shè)相關(guān)工作落地，并充分整合全省中醫(yī)醫(yī)療資源，提升全 省中醫(yī)藥服務(wù)整體實力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療 聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見 （國辦發(fā) 201732 號）、關(guān) 于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實施意見 （贛府廳發(fā) 201742 號）、關(guān)于加強醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃管理工作的通知 （贛 衛(wèi)體改字 201715 號）等文件精神，制定我省中醫(yī)醫(yī)療集 團(tuán)建設(shè)工作實施方案。一、指導(dǎo)思想 根據(jù)國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署和要求，堅持 服務(wù)人民群眾健康的方向，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。結(jié)合我 省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展實際，通過探索構(gòu)建

2、以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的新型 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化全省中醫(yī)資源配置，實現(xiàn)全省中醫(yī) 事業(yè)一體化發(fā)展，提升基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)能力，提 高全省中醫(yī)醫(yī)療資源的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民 群眾日增長的多層次、多樣化中醫(yī)藥服務(wù)需求。二、組建原則堅持公益性。 堅持政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變，切實維護(hù)和 保障基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。 按照業(yè)務(wù)相關(guān)、 優(yōu)勢互補、 雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，以市縣中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為重點， 優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和滿足群眾健康需要。堅持“四個不變” 。 江西省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)由省內(nèi)中醫(yī)醫(yī) 療機構(gòu)自愿選擇加入。堅持醫(yī)院獨立法人地位不變、人員身 份不變、功能定位不變、財政撥款渠道不變。以醫(yī)教研

3、為紐帶。 以醫(yī)療、教學(xué)、科研為紐帶，通過專 科聯(lián)盟、人才培養(yǎng)、科研協(xié)作、院內(nèi)制劑共享等多途徑提升 醫(yī)療服務(wù)能力。 先易后難， 由淺入深， 平穩(wěn)啟動， 根據(jù)實際， 逐步向緊密的合作模式推進(jìn)。三、組建方式 依托江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院（集團(tuán)總醫(yī)院） ，以醫(yī)教 研為紐帶，各市縣中醫(yī)醫(yī)院以及有合作訴求的綜合性醫(yī)院、 ?？漆t(yī)院聯(lián)合組建江西省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)。集團(tuán)作為一個工作 平臺，合作范圍包括醫(yī)療、管理、科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、 文化宣傳、中藥制劑生產(chǎn)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。四、組織管理成立集團(tuán)理事會。 成立江西省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)理事會，作 為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)總體發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配、 學(xué)科?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等事

4、項的決策管理。制定江西省 中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)理事會章程 ，設(shè)理事長 1名、副理事長 xx 名、 秘書長 1 名，理事會理事長、副理事長、秘書長由理事會召 開會議選舉產(chǎn)生，選舉結(jié)果報省級衛(wèi)生行政主管部門備案同 意。成立集團(tuán)辦公室。 成立江西省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)辦公室，受集團(tuán)理事會的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)理事會日常事務(wù)；對集 團(tuán)成員單位合作項目、學(xué)術(shù)交流及相關(guān)事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)和管 理；密切聯(lián)系集團(tuán)成員單位，上情下達(dá)、橫向聯(lián)系，及時收 集衛(wèi)生和中醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域信息、資料，為理事會決策提供 依據(jù)；組織學(xué)術(shù)交流、繼續(xù)教育等；定期編輯發(fā)行集團(tuán)工作 簡報；完成集團(tuán)章程和理事會授予的其他工作。工作經(jīng)費。 通過集團(tuán)理事單位繳納

5、會費、投資收益、企 業(yè)捐贈等多途徑籌集資金，充實理事會工作經(jīng)費。省中醫(yī)藥 管理局安排項目予以適當(dāng)支持。集團(tuán)理事會工作經(jīng)費主要對 集團(tuán)內(nèi)理事單位科研課題、人才培養(yǎng)項目、繼續(xù)教育項目以 及科技成果的產(chǎn)業(yè)化等進(jìn)行資助。也可作為發(fā)展引導(dǎo)資金， 對醫(yī)療機構(gòu)開展兼并重組、托管或者投資中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)， 擴大集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍。五、工作目標(biāo)提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。 整合中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)各單 位醫(yī)療資源，支持中醫(yī)優(yōu)勢專病、?？疲嗅t(yī)藥專家，通過 集團(tuán)平臺深度重組和共建，組建一大批中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２f(xié) 作聯(lián)盟。實現(xiàn)不同區(qū)域同一?？扑侥芰Φ耐|(zhì)化發(fā)展，輻 射帶動各區(qū)域中醫(yī)優(yōu)勢?？漆t(yī)療服務(wù)能力整體提升。推動醫(yī) 療重心、 資

6、源雙下沉， 助推預(yù)防為主、 基層首診、 分級診療， 推動集團(tuán)醫(yī)院全方位提升常見病、多發(fā)病、部分急危重癥的 診療能力，打造中醫(yī)復(fù)雜疑難專科病診療高地。通過深度對 接，?？坡?lián)盟逐步利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集團(tuán)通過共建共享醫(yī)學(xué) 影像中心、 檢查檢驗中心、 消毒供應(yīng)中心、 名中醫(yī)工作室等， 增強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率，提升基層中 醫(yī)藥機構(gòu)綜合服務(wù)能力。培育中醫(yī)骨干人才隊伍。 依托集團(tuán)名老中醫(yī)傳承工作 室、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，整合集團(tuán)內(nèi)國家級、省 級重點學(xué)科?？瀑Y源，根據(jù)中醫(yī)臨床人才成才的共性特點及 不同專業(yè)的特點、條件，通過中醫(yī)理論系統(tǒng)培訓(xùn)、中醫(yī)臨證 技能實訓(xùn)、專業(yè)進(jìn)修與拜師等多種方式，

7、推動名老中醫(yī)藥專 家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)中醫(yī)藥傳承人才。在集團(tuán)內(nèi)開展 中醫(yī)臨床碩士生導(dǎo)師遴選，豐富臨床教學(xué)師資。鼓勵以集團(tuán) 為平臺，申報并積極主辦（承辦）省級、國家級中醫(yī)藥人才 培養(yǎng)專項和中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，構(gòu)建覆蓋所有集團(tuán)成員單 位、輻射全省的中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)集團(tuán)單位實 際需求，探索集團(tuán)內(nèi)部人才柔性流動機制，通過集團(tuán)內(nèi)部的 智力流動 ，最大限度地利用人才價值，實現(xiàn)人才與生產(chǎn)要 素、工作崗位的最佳結(jié)合，做到人盡其才、才盡其用。孵化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果。 建立集團(tuán)科技資源共享平 臺，對集團(tuán)內(nèi)大型科研儀器設(shè)備等進(jìn)行共享、重組和建設(shè)， 構(gòu)建開放、共享、高效的科研創(chuàng)新體系，優(yōu)化配置，提高使

8、 用效率。開展中醫(yī)藥重大課題聯(lián)合攻關(guān)。根據(jù)中醫(yī)藥學(xué)科專 科發(fā)展趨勢，在集團(tuán)內(nèi)遴選中醫(yī)重大課題，集合各單位優(yōu)勢 和研究力量， 跨專科、 跨單位、 跨區(qū)域， 聯(lián)合開展課題攻關(guān)， 力爭把重大課題項目做大做強。加強院內(nèi)中藥制劑研發(fā)。充 分利用集團(tuán)醫(yī)院中醫(yī)重點?？瀑Y源，深入挖掘名老中醫(yī)經(jīng)驗 方。注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立合理的利益分享機制，激發(fā)中 醫(yī)藥專家獻(xiàn)方的積極性。整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，通過加強對 現(xiàn)代中藥制劑生產(chǎn)技術(shù)的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的研究運 用，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以國外先進(jìn)劑型為目標(biāo)，研制符合 三小、三效、五方便的中藥新劑型。搭建全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新信息平臺。 整合中醫(yī)醫(yī)療信息 化資源，加強城市公

9、立中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，加快基層中醫(yī) 健康管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升中醫(yī)藥信息服務(wù)能力。依托國 家中醫(yī)藥管局江西省中醫(yī)館健康信息系統(tǒng)，打造中醫(yī)藥數(shù)據(jù) 集成平臺、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)平臺和臨床科研信息共享平 臺。利用信息化手段，對集團(tuán)單位臨床數(shù)據(jù)同步、完整、全 面、準(zhǔn)確、規(guī)范、快捷采集，將臨床數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可分析的科 研數(shù)據(jù)，實現(xiàn)臨床中醫(yī)理論和應(yīng)用研究大數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)臨 床研究與相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)有效對接，促進(jìn)中醫(yī)理論與不 同創(chuàng)新領(lǐng)域間的銜接與轉(zhuǎn)化，構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新信息平 臺。打造國內(nèi)一流的中藥院內(nèi)制劑基地。 按照 GMP要求，高 標(biāo)準(zhǔn)籌建全省中藥制劑中心， 建立顆粒劑、 膠囊劑、 軟膏劑、 合劑、溶液劑

10、等多劑型生產(chǎn)線，集中藥制劑、煎藥、臨方加 工、飲片質(zhì)檢為一體的制劑中心，成為國內(nèi)一流的中藥制劑 研發(fā)平臺和生產(chǎn)基地。通過中藥制劑中心，集團(tuán)成員單位的 院內(nèi)中藥制劑品種，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，節(jié)約資源， 提高運行效益。建立中藥院內(nèi)制劑的準(zhǔn)入和退出機制。通過 優(yōu)化生產(chǎn)流程，建立規(guī)范化質(zhì)量控制制度，實現(xiàn)中藥制劑生 產(chǎn)的全過程質(zhì)量管控，確保中心中藥制劑質(zhì)量。建立中藥院 內(nèi)制劑專家?guī)?，充分吸收現(xiàn)代藥劑學(xué)的理論與方法，開展臨 床應(yīng)用安全性評價，擴大中藥制劑的臨床應(yīng)用范圍，提高臨 床療效。六、實施步驟（一）籌備啟動階段（ 2017 年）。討論和撰寫集團(tuán)章程 （草案），接收各單位集團(tuán)理事申請。 2017 年

11、 12 月底前，召 開集團(tuán)第一屆理事會第一次會議，表決通過集團(tuán)章程，選舉 產(chǎn)生集團(tuán)理事會理事長、副理事長、秘書長。召開江西省中 醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)成立大會。（二）全面實施階段（ 2018 年-2020 年）。組建集團(tuán)辦 公室，征集和確定集團(tuán)徽標(biāo)，制定理事會會議制度等集 團(tuán)基本管理制度，制定集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃，建立集團(tuán)官方 網(wǎng)站、微信公眾號、集團(tuán)簡報等對外宣傳窗口，形成推進(jìn)集 團(tuán)發(fā)展的常態(tài)化機制。組建 30 個左右的中醫(yī)?？茖２f(xié)作 聯(lián)盟，以?？茖２÷?lián)盟為平臺，積極開展醫(yī)療協(xié)作、人員培 養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、科研攻關(guān)等活動。創(chuàng)建江西省中藥制劑中 心，打通政策壁壘，在集團(tuán)成員內(nèi)部遴選 100 種左右的中藥 院內(nèi)制

12、劑，經(jīng)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)后在集團(tuán)內(nèi)部調(diào)劑使用。通過 3 年的發(fā)展，集團(tuán)在優(yōu)化江西中醫(yī)醫(yī)療資源配置、加強中醫(yī)藥 人才培養(yǎng)、推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、提升江西中醫(yī) 醫(yī)療服務(wù)能力和貢獻(xiàn)度、保障和增進(jìn)江西人民群眾健康等方 面發(fā)揮引領(lǐng)作用，做出積極貢獻(xiàn)。七、保障措施完善頂層設(shè)計。 根據(jù)黨和國家衛(wèi)生方針及中醫(yī)藥政策， 結(jié)合江西省中醫(yī)藥事業(yè)管理和發(fā)展需要，制定完善江西省 中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)章程 江西省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)章程實施細(xì)則 及其他規(guī)章制度。 在省衛(wèi)生計生委、 省中醫(yī)藥管理局指導(dǎo)下， 組織制定集團(tuán)長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等，指導(dǎo)協(xié)調(diào)成 員單位相關(guān)工作；在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，對集團(tuán)成 員單位的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等提出建設(shè)性意見。加強溝通聯(lián)系。 通過加強與藥監(jiān)、醫(yī)保、物價等政府部 門溝通，爭取相關(guān)政策對集團(tuán)中醫(yī)藥服務(wù)，尤其是對集團(tuán)中 藥院內(nèi)制劑