蒙城市林業(yè)局反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動詳細(xì)實施方案

1、蒙城市林業(yè)局反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動詳細(xì)實施方案    為貫徹落施省、市、市關(guān)于反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動的工作安排，實在加大我局反腐倡廉制度創(chuàng)立，努力形成反腐倡廉制度體系，大力發(fā)揚制度在懲治和預(yù)防腐敗、大力促進(jìn)機關(guān)效能進(jìn)步中的重要作用，根據(jù)蒙城市反腐倡廉制度創(chuàng)立年活動實施（蒙辦200838號）精神，結(jié)合我局施紀(jì)情況，特制定我局開展反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動詳細(xì)工作實施。一、領(lǐng)導(dǎo)思想以黨的十七大精神為領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落施科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省、市、市紀(jì)委全會精神，緊密結(jié)合我局反腐倡廉創(chuàng)立、效能創(chuàng)立備紀(jì)，圍繞中心、服務(wù)大局，在效能制度創(chuàng)

2、立和作風(fēng)創(chuàng)立基礎(chǔ)上推廣反腐倡廉制度創(chuàng)立，用反腐倡廉制度創(chuàng)立促進(jìn)機關(guān)效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，著力構(gòu)建改動的反腐倡廉制度體系，為促進(jìn)我市林業(yè)創(chuàng)立又好又快發(fā)展提供有力的制度保鄣。二、工作目的通過反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣活動，努力達(dá)到以下目的：（一）制度意識大力增強。認(rèn)真幾年來效能創(chuàng)立中制度創(chuàng)立措施，大力進(jìn)步對制度創(chuàng)立在反腐倡廉工作中重要作用的認(rèn)識，大力增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加大制度創(chuàng)立和貫徹執(zhí)行制度的自覺性。（二）制度體系大力改動。在已創(chuàng)立的效能制度體系基礎(chǔ)上，針對腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重要、以標(biāo)準(zhǔn)行政行為和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為詳細(xì)要求的反腐倡廉制度體

3、系創(chuàng)立。（三）制度執(zhí)行力大力進(jìn)步。大力運用宣講學(xué)習(xí)、效能監(jiān)察、投訴受理、績效考評、責(zé)任追查等手段，不斷加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)立健全制度落施的保鄣機制，實在進(jìn)步反腐倡廉制度的執(zhí)行力。（四）反腐倡廉創(chuàng)立和機關(guān)效能創(chuàng)立大力加大。干部廉潔從政自覺性明顯增強，機關(guān)效能明顯進(jìn)步，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效。三、工作重要在反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動中，要實在抓好以下五個方面的工作：（一）抓好制度清理。對照蒙城市機關(guān)工作質(zhì)量管理詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)（試行），結(jié)合機關(guān)效能制度創(chuàng)立與教育工作的施紀(jì)需要，對現(xiàn)有的制度體系認(rèn)真清理，查找薄弱環(huán)節(jié)，尤其是容易產(chǎn)生腐敗和損害群眾利益難題的制度漏洞，按照持續(xù)改進(jìn)

4、的要求，進(jìn)行全部、系統(tǒng)的清理審查，分別以“樹立、充實、改動、廢止”進(jìn)行分類。（二）抓好制度改動。在全部清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合反腐倡廉創(chuàng)立和效能創(chuàng)立的要求，該樹立的樹立，該廢止的廢止，修訂改動缺乏有效性、不便操作的現(xiàn)有制度，全部創(chuàng)立符合機關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。（三）抓好制度創(chuàng)新。注重研究反腐倡廉創(chuàng)立和效能創(chuàng)立面臨的新情況、新難題，注重把握以邊緣的、間接的、隱藏的方法以權(quán)謀私的規(guī)律和特點，優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、加強過程評價，引入監(jiān)督機制，制定出臺一批新的制度和規(guī)定。（四）抓好制度落施。抓好制度的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。抓好制度的宣講，增強制

5、度的公開性，為監(jiān)督制度執(zhí)行奠定群眾基礎(chǔ)。抓好制度落施的監(jiān)督檢查，盯住不落施的事，追查不落施的人，著力進(jìn)步反腐倡廉制度的執(zhí)行力。（五）突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)立。突出抓好項目創(chuàng)立、物品采購、職稱評定、評優(yōu)評先、組織人事、行政許可、林業(yè)行政收費和育林基金征收等易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)立；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)隊伍自身創(chuàng)立、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度創(chuàng)立。四、方法反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動，從今年3月份開端，集中10個月左右時間，詳細(xì)分動員安排、制度創(chuàng)立和考評三個階煅進(jìn)行。第一階煅：動員安排（3月19日至4月10日）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，實

6、在進(jìn)步廣大干部對推廣反腐倡廉制度創(chuàng)立的重要性、必要性的認(rèn)識，明確反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動的總體要求、目的任務(wù)、工作重要和方法。創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)、制定詳細(xì)實施。重要抓好兩項重要工作：1、進(jìn)一步進(jìn)行思想發(fā)動。召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員講話。各站所室、二級機構(gòu)要組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大，中央、省、市、市紀(jì)委全會工作會議精神，學(xué)習(xí)省、市、市關(guān)于開展反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動的有關(guān)要求，使廣大干部大力認(rèn)識開展反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動的重要意義，把思想和行動實在統(tǒng)一到省市的重大安排上來。2、組織開展查擺活動。各站所室、二級機構(gòu)要緊密聯(lián)絡(luò)施紀(jì)，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞

7、單位、個人在效能創(chuàng)立、作風(fēng)創(chuàng)立、廉政創(chuàng)立方面存在的突出難題，認(rèn)真組織制度創(chuàng)立全不全、制度規(guī)定細(xì)不細(xì)、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)的查擺活動。第二階煅：制度創(chuàng)立（4月11日至10月31日）。主要任務(wù)是進(jìn)一步開展調(diào)研，圍繞反腐倡廉、進(jìn)步效能、促進(jìn)發(fā)展，從工作施紀(jì)出發(fā)，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全部審查和清理。在此基礎(chǔ)上，針對存在的突出難題和薄弱環(huán)節(jié)，實在抓好反腐倡廉制度的修訂、改動；針對制度落施中存在的難題，研究制定貫徹執(zhí)行制度的有效措施。詳細(xì)抓好以下五個環(huán)節(jié)：1、進(jìn)一步調(diào)研（4月11日至4月20日）。要通過召開座談會、個別訪談、開設(shè)箱、開通熱線電話、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛征求群眾、服務(wù)對象和機關(guān)干部

8、、建議，找準(zhǔn)本部門容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益難題的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點和規(guī)律，查找制度創(chuàng)立方面的難題和薄弱環(huán)節(jié)。2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。各單位要在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全部系統(tǒng)的清理和審查。要全部審查本單位內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作、評價考核和監(jiān)督制度，重要審查重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度，對制度體系進(jìn)行科學(xué)論證，并按照“樹立、充實、改動、廢止”的要求做好分類登記，并于5月6日前上報清理結(jié)果。3、實在改動制度（5月11日至6月10日）。各單位在全部清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照反腐倡廉創(chuàng)立和效能創(chuàng)立的要求，修訂改動制度，形成符合

9、機關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。4、做好制度公開（6月11日至6月30日）。局反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，通過各種有效的方法，做好制度公開工作，接受內(nèi)外監(jiān)督。同時，要加強機關(guān)工作人員的制度學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，增強對制度的理解和掌握。5、嚴(yán)格落施制度。貫穿“推廣年活動”全過程。在修訂改動制度的同時，高度重視制度的貫徹執(zhí)行，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大明查暗訪力度，對制度執(zhí)行情況實施全方位監(jiān)督檢查。要立即制度創(chuàng)立和執(zhí)行中的好做法、好措施，認(rèn)真受理辦理投訴，立即曝光存在的難題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追查規(guī)定，不

10、斷增強制度的剛性。6、加大督促檢查（4月11日至10月31日）。局反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作進(jìn)度適時組織檢查，積極參加將于5月和9月分別召開的全市反腐倡廉制度創(chuàng)立現(xiàn)場會和措施交換會，促進(jìn)“推廣年活動”進(jìn)一步開展。第三階煅：檢查（11月1日至12月31日）。主要任務(wù)是根據(jù)省、市、市反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動的要求抓好自查小結(jié)，措施并探究創(chuàng)立長效機制。要詳細(xì)抓好以下兩個環(huán)節(jié)：1、自查小結(jié)。各單位要對反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動開展情況進(jìn)行全部自查和小結(jié)，并按照制度創(chuàng)立持續(xù)改進(jìn)的要求不斷創(chuàng)新改動制度，大力鞏固制度創(chuàng)立成果。制度創(chuàng)立階煅結(jié)束后，并適時開展一次“回頭看”活動。在此基礎(chǔ)上，

11、向市反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送“推廣年活動”自查。2、考核。在各單位自查考核的基礎(chǔ)上，局反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對全局系統(tǒng)各單位的考核驗收，并積極迎接市里的考核驗收。同時對反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動進(jìn)行認(rèn)真，推廣措施，查找不足，形成抓制度創(chuàng)立的長效機制，推動反腐倡廉和機關(guān)效能制度創(chuàng)立走上經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。五、有關(guān)要求開展反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動，是今年省、市、市的一項重要工作，也是我市進(jìn)一步推廣反腐倡廉創(chuàng)立和效能創(chuàng)立的一項重要工作。全局系統(tǒng)要從政治和全局的高度，深入認(rèn)識其意義，實在增強責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌，精心組織，緊抓不放，務(wù)求取得實效。1、加大組織領(lǐng)導(dǎo)。各單

12、位要把反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動作為貫穿全年的重要工作，列入議事日程。要創(chuàng)立反腐倡廉制度創(chuàng)立推廣年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)隊伍全部負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志詳細(xì)抓，一級抓一級，層層抓落施的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。2、明確工作責(zé)任。創(chuàng)立反腐倡廉制度創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。各單位都要將反腐倡廉制度創(chuàng)立任務(wù)，特別是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)立任務(wù)，逐項細(xì)化分解到詳細(xì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和詳細(xì)責(zé)任單位，明確工作要求和進(jìn)度，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核。3、加大督促檢查。我局將把督促檢查貫穿于推廣年活動的各個階煅各個環(huán)節(jié)，采用單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪等方法，確保各個階煅各個環(huán)節(jié)工作任務(wù)的落施。立即了解掌握工作進(jìn)展情況，推廣成功措施。對在檢查中發(fā)現(xiàn)工作不力的要立即糾正；發(fā)現(xiàn)有不足之處的，要找出原因，立即彌補；對走過場或搞形式主義的，將提出嚴(yán)肅批評，督促“補課”。要通過進(jìn)一步細(xì)致的督促檢查，確?！巴茝V年活動”真正不走過場，不出偏差。4、加大輿論宣講。各單位要大力運用黑板報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和板報、墻報、簡報等宣講