甲方原因造成的停工索賠

1、甲方原因造成的停工索賠 1. 停工索賠，應(yīng)該參照你們那里的建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)進(jìn)行賠償，但必須有監(jiān)理簽過的停工，復(fù)工單，一般人員是每天每人15元，管理費(fèi)是人工費(fèi)的20，機(jī)械停滯費(fèi)按機(jī)械臺(tái)班的40走。如果有干擾的話，可以計(jì)取干擾費(fèi)用2. 因發(fā)包人或工程師的行為或失誤造成停工，給承包人造成損失和(或)導(dǎo)致工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失（即費(fèi)用索賠），順延延誤的工期（即工期索賠）：費(fèi)用索賠內(nèi)容視不同的停工情況而定，一般可以包括期 人工費(fèi)；設(shè)備費(fèi)；材料費(fèi)；保函手續(xù)費(fèi)；貸款利息；保險(xiǎn)費(fèi)；利潤；管理費(fèi)幾個(gè)方面人工費(fèi)：包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)。設(shè)備費(fèi)：可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)

2、、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。保函手續(xù)費(fèi)：工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加。（反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。）3. 停工索賠要看是誰的原因造成的，是承包人自己造成的是不能索賠的，是業(yè)主原因造成的可以索賠，主要是人員、設(shè)備、場(chǎng)地租用等成本費(fèi)本，但不能包含利潤，以上人員、設(shè)備及實(shí)際停工的起訖時(shí)間必須要有監(jiān)理工程師確認(rèn)，要保留好相關(guān)的資料和圖片供相關(guān)部門調(diào)查，停工索賠必須在規(guī)范規(guī)定的期限內(nèi)提出，一般不得超過28天，否則無效。4. 停工索賠分為兩個(gè)方面：1、如果是承包商的原因造成停工，業(yè)主是否進(jìn)行索賠，要看停工是否會(huì)

3、影響到總工期，不影響的話就不涉及費(fèi)用，一般合同中都有關(guān)條文。 2、如果是業(yè)主方面的原因造成停工，承包商從費(fèi)用和工期兩個(gè)方面進(jìn)行索賠：索賠費(fèi)用包括人工窩工費(fèi)、機(jī)械停滯費(fèi)、停工期間的管理費(fèi)用。（1）人工窩工費(fèi)應(yīng)按窩工人數(shù)、天數(shù)、工日單價(jià)計(jì)算；（2）機(jī)械停滯費(fèi)的計(jì)算要區(qū)分是租賃機(jī)械還是自有機(jī)械，租賃機(jī)械停滯費(fèi)應(yīng)按實(shí)際臺(tái)班租金加上每臺(tái)班分?jǐn)偟臋C(jī)械調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)計(jì)算，自有機(jī)械一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算。（3）停工期間的管理費(fèi)用包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi)，按一定的比例計(jì)取。停工一般不會(huì)影響到工程量的變動(dòng)，所以不存在利潤索賠。工期索賠主要是要求順延工期。5. 想按合同上有沒有依據(jù)，如果沒有的話，看你損失了什么損失人工

4、按工日計(jì)算，損失材料按材料的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，機(jī)械損失按誤工費(fèi)+損耗費(fèi)+油錢計(jì)算，完后合計(jì)計(jì)取定編稅金。6. 項(xiàng)目管理中的索賠是綜合性的、高層次的管理工作。索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和成本。索賠是項(xiàng)目管理綜合水平的體現(xiàn)。如何面對(duì)索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是顯現(xiàn)承包商或業(yè)主的管理水平問題與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合自己十幾年來在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)待工程索賠管理有如下一些認(rèn)識(shí)。 一、索賠基礎(chǔ) 1、建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程索賠一般是由于非己方原因?qū)е鹿こ坍a(chǎn)生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費(fèi)、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量下降、質(zhì)量事故、安全事故、政策變化、違規(guī)等事件影響引起的人工和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用增加、工期延誤、成

5、本金和利息增加、外部環(huán)境變化、產(chǎn)品物非所值、出現(xiàn)連帶損失和由此造成的其他費(fèi)用增加等的損失補(bǔ)償。 索賠依據(jù)一般包括建設(shè)工程招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與承包商簽訂的合同協(xié)議、業(yè)主對(duì)承包商施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主或監(jiān)理下達(dá)的設(shè)計(jì)變更文件和指令、承包商與業(yè)主的承諾、施工方案、項(xiàng)目管理大綱、以及與工程相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)往來文件等。索賠價(jià)款或工期的計(jì)算一般參照承包商與業(yè)主簽訂的合同或招投標(biāo)文件中的工程量清單、預(yù)算定額、編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方性的定額補(bǔ)充和編制辦法，以及在施工過程中發(fā)生的往來文件為根據(jù)。 2、應(yīng)當(dāng)具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標(biāo)文件和自身?xiàng)l件，通過研究在施工過程中各方

6、面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來文件以及法律法規(guī)，對(duì)事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機(jī)會(huì)，進(jìn)行分析并確定是否符合索賠。 3、通過對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)；進(jìn)行事件原因分析，成立索賠方案；進(jìn)行事件影響分析，確定工期或費(fèi)用損失的索賠數(shù)值；收集證據(jù)，并且做到及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行索賠報(bào)告。 4、認(rèn)真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理，保證索賠能提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。 二、索賠原則 1、根據(jù)發(fā)生事件的不同角度，按不同標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同類型，采取不同的實(shí)施辦法進(jìn)行索賠管理。 2、熟悉相關(guān)法律和關(guān)聯(lián)文件，一切皆以證據(jù)做保證，明確方向，積極實(shí)施。要

7、求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報(bào)告發(fā)生的事實(shí)，規(guī)避與對(duì)方糾纏，直接要求索賠。 3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，根據(jù)招投標(biāo)文件與合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，務(wù)必附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣監(jiān)理工程師通過意向書就可以大致了解整個(gè)事件的過程、影響程度以及索賠意愿和要求。 4、索賠意向書報(bào)告給監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同部門總管、部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師一起核實(shí)。 5、經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后索賠意向書及時(shí)歸檔，同時(shí)收集證據(jù)，所有工程費(fèi)用或工期索賠均須附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師已經(jīng)認(rèn)可的記

8、錄和計(jì)算資料以及相關(guān)的證明材料。 6、及時(shí)作出階段性索賠報(bào)告和最終索賠報(bào)告，并具備有效證據(jù)及數(shù)據(jù)，同時(shí)抄送給相關(guān)單位。 三、索賠程序 1、提出索賠意向 通過對(duì)事件的分析與比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確把握索賠機(jī)會(huì)，提出索賠意向。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)索賠事件后，在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠意向通知，明確表示對(duì)事件的索賠意愿和要求。 2、索賠工作準(zhǔn)備 通過對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件真實(shí)情況。 針對(duì)事件損害的原因和范圍進(jìn)行分析，判斷索賠事件是否具備法律依據(jù)。 進(jìn)行索賠事件影響分析，研究事件影響損失程度和結(jié)果，確定索賠價(jià)值。 應(yīng)在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整

9、的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價(jià)值的計(jì)算等詳細(xì)資料和記錄。 起草索賠報(bào)告，表達(dá)索賠要求并附有支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)資料。 3、索賠分類時(shí)限與過程 圖紙延期的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位免費(fèi)提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，接受技術(shù)交底，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請(qǐng)，以接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。 惡劣氣候?qū)е碌乃髻r：一般為工程損失索賠和工期索賠；此類索賠計(jì)算應(yīng)在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。 監(jiān)理工程師導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工

10、程師書面指令當(dāng)天為起算日，按其指令完成該項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。 工程變更的索賠：一般是指工程項(xiàng)目已經(jīng)在施工階段或此后進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，或工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等，因此承包商應(yīng)為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更文件日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。 不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程招投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，如地質(zhì)、地基處理等項(xiàng)目使承包商無法作出正確計(jì)算，此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等費(fèi)用和工期。承包商計(jì)算索賠起算日應(yīng)在雙方確認(rèn)未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。 外部環(huán)境引起的索賠：由于外部環(huán)境條件影響，

11、如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等屬業(yè)主原因引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結(jié)束日。 承包商原因?qū)е碌谌郊m紛的索賠：由于承包商延誤工期導(dǎo)致業(yè)主違約于第三方，以施工合同約定工程交付日為起算日，辦理交付使用手續(xù)后為結(jié)束日，同時(shí)轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商；由于質(zhì)量問題違約于第三方，承包商除按合同規(guī)定保證質(zhì)量達(dá)到合格外，同時(shí)轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商。 如果索賠事件持續(xù)存在，28天還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報(bào)告每個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠要求和索賠證據(jù)

12、資料，在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，整理索賠論證資料并累計(jì)索賠總額，做出最終索賠報(bào)告。 淺議工程質(zhì)量監(jiān)理發(fā)展中的問題及對(duì)策張志華 王艷芬公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，在業(yè)主與承包商之間引入了監(jiān)理單位作為服務(wù)的第三方，在業(yè)主與承包商、業(yè)主與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制。監(jiān)理制度的施行，對(duì)保障交通建設(shè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也暴露了一些問題，影響了監(jiān)理效果的發(fā)揮，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)。在這里結(jié)合我公司的實(shí)際，談一談作為

13、一家規(guī)模小、發(fā)展中的企業(yè)所面臨的問題，提出解決的思路及對(duì)策。一、基本情況天門市衡通公路工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司隸屬于天門市公路管理局，資質(zhì)為公路工程乙級(jí)。于1997年12月經(jīng)市工商管理部門核準(zhǔn)登記成立，企業(yè)性質(zhì)為國有企業(yè)。主營二、三級(jí)公路工程、橋梁工程施工監(jiān)理，公路工程質(zhì)量檢測(cè)，材料試驗(yàn)及相關(guān)技術(shù)的咨詢服務(wù)。后因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，2007年、2008年由公司出資先后注冊(cè)成立了天門市衡通工程檢測(cè)有限公司和武漢市勘察設(shè)計(jì)院天門分院。公司現(xiàn)有職工58人，11人為監(jiān)理工程師，11人為檢測(cè)工程師、8人為試驗(yàn)檢測(cè)員；其中高級(jí)技術(shù)職稱人員5人，中級(jí)技術(shù)職稱人員25人。二、工作中存在的問題（一）監(jiān)理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和

14、技術(shù)能力參差不齊綜合素質(zhì)強(qiáng)的監(jiān)理人才相對(duì)匱乏，影響了監(jiān)理水平的提高。主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理。目前我公司的監(jiān)理隊(duì)伍中3050歲年富力強(qiáng)、有豐富經(jīng)驗(yàn)和預(yù)控能力、職業(yè)道德好的高水平監(jiān)理人員偏少，而年老體弱的退休人員和剛出校門缺乏監(jiān)理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年青技術(shù)人員較多，青黃不接，形成“兩頭沉，中間輕”的狀況，少數(shù)監(jiān)理人員非路橋或土木工程專業(yè)的，盡管有職稱，但專業(yè)不對(duì)口、專業(yè)知識(shí)缺乏，影響了監(jiān)理工作的力度和深度。二是骨干力量薄弱。我公司現(xiàn)有職工58人，具備高級(jí)技術(shù)職稱的僅為5人，具有高級(jí)技術(shù)職稱的監(jiān)理人員較少。三是低待遇造成人才流失。受國有性質(zhì)影響，員工待遇普遍低于私企，一旦有機(jī)會(huì)，苦心培養(yǎng)的

15、技術(shù)人才就會(huì)選條件相對(duì)優(yōu)厚的私企發(fā)展，人才大量流失，公司無形中成了“培訓(xùn)基地”。（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作存在的問題現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作為工程施工過程質(zhì)量監(jiān)控的一種必不可少的有效手段，已經(jīng)得到工程建設(shè)參與各方普遍認(rèn)可和肯定。旁站監(jiān)理的實(shí)施，為消除工程質(zhì)量隱患設(shè)置了一道重要防線。但不可否認(rèn)，旁站監(jiān)理工作還存在一些不盡人意問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)制度不健全，崗位職責(zé)不落實(shí)，管理松懈。致使一些監(jiān)理人員行為不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位，施工檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)資料不能及時(shí)簽證，工程計(jì)量支付不能正常進(jìn)行等。二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作力度和責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)控制不突出，事前、事中控制不到位。三是個(gè)人自律意識(shí)不強(qiáng)

16、，誠信度有待提高。目前監(jiān)理的誠信水平與客觀、公正、權(quán)威的監(jiān)理定位還有差距。少數(shù)監(jiān)理人員缺乏責(zé)任心和職業(yè)道德，與施工單位串通一氣，弄虛作假，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)理形象。四是對(duì)安全控制重視程度不夠。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)施工階段的工程監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目安全“三同時(shí)”掌握不明了，不能及時(shí)有效地開展工作，對(duì)安全隱患不能夠及時(shí)督促企業(yè)、項(xiàng)目部進(jìn)行整改，也不能及時(shí)向建設(shè)單位、主管部門進(jìn)行反映，安全監(jiān)理作用沒有真正發(fā)揮。安全監(jiān)理人員偏少，由于在項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)費(fèi)當(dāng)中，沒有專門安全監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配備上往往是兼職的形式解決，來應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，這樣更加導(dǎo)致安全監(jiān)理工作不能徹底落實(shí)。五是項(xiàng)目小，位置

17、分散，難以形成統(tǒng)一有效地管理。（三）監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用偏低在交通工程建設(shè)領(lǐng)域中，監(jiān)理企業(yè)利潤遠(yuǎn)低于業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理企業(yè)。在目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平的運(yùn)行，導(dǎo)致一些弊端。一是企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足。以我公司為例，收費(fèi)低且拖欠嚴(yán)重，加之市場(chǎng)上低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)，以致每年都僅夠維持基本支出。二是監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高技術(shù)人才，同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才，使得企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。三是監(jiān)理服務(wù)不能完全到位。受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高，影響了隊(duì)伍的素質(zhì)和工程質(zhì)量。四是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低束縛了企

18、業(yè)的發(fā)展。（四）不重視企業(yè)文化建設(shè)一是對(duì)企業(yè)文化的重要性及真諦缺少真正認(rèn)識(shí)。不少企業(yè)一聽到企業(yè)文化就認(rèn)為是虛的、空的、軟的，似乎只有承攬的監(jiān)理項(xiàng)目、經(jīng)營成果才是硬的、實(shí)的。還有的片面認(rèn)為企業(yè)文化就是企業(yè)文化活動(dòng)。二是建設(shè)企業(yè)文化的自覺意識(shí)不夠強(qiáng)。讓企業(yè)文化建設(shè)牌一種自生自長的自發(fā)狀態(tài)，或者是不結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際，一味的模仿其他企業(yè)的做法。三是企業(yè)文化建設(shè)不全面、不完善。大部分企業(yè)在抓企業(yè)文化建設(shè)中，往往抓有形的多、抓無形的少；抓看得見的多、抓看不見的少；抓容易做的多、抓難做的少。比較重視企業(yè)的外在形象，環(huán)境建設(shè)、規(guī)章制度，但在精神層面建設(shè)往往重視不夠。（五）業(yè)務(wù)拓展能力有待加強(qiáng)隨著公路建設(shè)規(guī)模

19、的縮小，監(jiān)理企業(yè)在公路建設(shè)方面競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。監(jiān)理行業(yè)勢(shì)必面臨業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題。三、應(yīng)對(duì)的思路及建議（一）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)、職業(yè)道德的培訓(xùn)教育。每一位監(jiān)理人員在工程管理服務(wù)中體現(xiàn)的素質(zhì)，都代表著監(jiān)理企業(yè)的形象、信譽(yù)。按照管理學(xué)中的“水桶”理論，水桶有一塊木板低于其他的木板，那么這個(gè)水桶就不可能裝滿水。同樣監(jiān)理人員的整體水平提高，監(jiān)理項(xiàng)目的整體實(shí)力才會(huì)提升。提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。一是繼續(xù)組織安排好常規(guī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員有計(jì)劃地分期分批地組織業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，以便不斷更新知識(shí)，使監(jiān)理人員成為熟悉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理、合同文

20、件、相關(guān)法律、法規(guī)，具備工程協(xié)調(diào)，果斷處理問題的復(fù)合型人才；二是參加不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)，專題如總監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和企業(yè)負(fù)責(zé)人研修班，提高監(jiān)理隊(duì)伍中堅(jiān)力量的水平；三是開展同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長補(bǔ)短，知己知彼；四是加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和法制教育培訓(xùn)，努力提高監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神。（二）加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理。在工程建設(shè)施工準(zhǔn)備階段以質(zhì)量控制、安全和環(huán)保管理為基礎(chǔ)，監(jiān)理應(yīng)督促承包人建立和完善質(zhì)量自檢和安全生產(chǎn)保證體系，做到整體控制和分部控制有章、有節(jié)。工程建設(shè)施工階段，監(jiān)理應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范工程所用原材料、半成品、成品的采購、進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)理的檢

21、測(cè)頻率和檢測(cè)項(xiàng)目必須滿足相關(guān)規(guī)定。審查施工企業(yè)設(shè)備，不滿足要求不能進(jìn)場(chǎng)。審查工程實(shí)體施工方法和主要施工工藝，對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的工程，應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行審批。對(duì)已批準(zhǔn)開工的分項(xiàng)、分部工程做好現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查，重點(diǎn)檢測(cè)安全管理人員是否按規(guī)定到崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗，質(zhì)量、安全及環(huán)保措施是否實(shí)施到位，現(xiàn)場(chǎng)使用的材料、施工機(jī)械設(shè)備及采用的施工方法與工藝是否與批準(zhǔn)的一致，是否按規(guī)定進(jìn)行了施工自檢和工序交接。對(duì)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程、薄弱環(huán)節(jié)必須全過程旁站。監(jiān)理的試驗(yàn)檢測(cè)要堅(jiān)持獨(dú)立試驗(yàn)和平行試驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的行為進(jìn)行約束，對(duì)違規(guī)的試驗(yàn)檢測(cè)人員

22、進(jìn)行處罰。加強(qiáng)工地試驗(yàn)室的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮母體試驗(yàn)室的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，提高工地試驗(yàn)室的整體管理水平，杜絕資料不規(guī)范，假資料情況。按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)各分項(xiàng)工程的中間交工進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)承包人進(jìn)行下道工序的施工，完成建設(shè)工程的竣（交）工驗(yàn)收工作。（三）調(diào)整監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善監(jiān)理隊(duì)伍生存和發(fā)展環(huán)境。一是建議部有關(guān)主管部門組織一次公路工程監(jiān)理費(fèi)用測(cè)算，在此基礎(chǔ)上提出調(diào)整交通建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見及建議；二是在監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未調(diào)整之前，加強(qiáng)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理工作的最低費(fèi)用和基本利潤；三是企業(yè)間應(yīng)自覺不采取降低費(fèi)率的辦法承攬業(yè)務(wù)，不互相殺價(jià)以削弱發(fā)展后勁，而應(yīng)攜手依靠行業(yè)協(xié)會(huì)的作用共謀遠(yuǎn)景。（四）建立人才培養(yǎng)機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。人才的培