福建高速公路建設(shè)質(zhì)量管理綱要

1、福建省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理綱要2005 年 3月 2 日重新修訂為維護我省高速公路持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，進一步提高全省高速公路建設(shè)管理水平， 高質(zhì)量地完成我省規(guī)劃的“三縱四橫”高速公路剩余路段的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程 質(zhì)量管理條例和交通部公路工程質(zhì)量管理辦法、公路建設(shè)市場管理辦法有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我省實際，省交通廳、省高指重新組織修訂了福建省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理綱要，作 為我省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件，各級高速公路建設(shè)指揮部、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及全 省高速公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在我省高速公路建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。一、質(zhì)量目標(biāo)（一）質(zhì)量控制總目標(biāo)為：以“一流的材料、一流的設(shè)備、

2、一流的工藝、一流的管理”四 個一流為準(zhǔn)則，創(chuàng)國內(nèi)一流水平。所有高速公路項目工程實體質(zhì)量安全可靠、經(jīng)久耐用，功能 上以人為本、方便使用，外觀質(zhì)量上與生態(tài)景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）交工驗收階段大于 90 分的單位工程所占的比例不低于 85%；合同段和建設(shè)項目的工 程質(zhì)量評分大于 90 分。（三）竣工驗收階段1 、合同段中單位工程的優(yōu)良率不低于 85%；合同段和建設(shè)項目的工程質(zhì)量鑒定得分大于 等于 90 分，等級優(yōu)良。2 、合同段和建設(shè)項目的竣工驗收工程質(zhì)量評定得分大于等于90分，等級優(yōu)良。二、職責(zé)與分工 我省高速公路建設(shè)管理按照省政府明確的“四統(tǒng)三分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì) 量、統(tǒng)一運營，分段籌資

3、、分段建設(shè)、分段收益）的原則實施，即高速公路建設(shè)以設(shè)區(qū)市為主 組建省市合作項目公司，作為項目法人全面履行建設(shè)管理職責(zé)；設(shè)區(qū)市政府設(shè)立高速公路建設(shè) 指揮部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市境高速公路建設(shè)管理及建設(shè)環(huán)境保障工作；省高指作為省政府的 專設(shè)機構(gòu)，代表省交通廳行使高速公路行業(yè)主管部門建設(shè)管理職責(zé)，履行“監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、 服務(wù)”的職責(zé)。（一）建設(shè)單位（項目法人） 建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)項目工程特 點和技術(shù)要求，合理劃分標(biāo)段、合理確定工期、合理確定控制價；通過項目招投標(biāo)選擇具有相 應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位；及時申請施工許可，依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、

4、法 規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進行設(shè)計、施工和監(jiān)理；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立 質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制；訂立嚴(yán)密的合同條款，明確從業(yè)各方的工程質(zhì)量責(zé)任和 相應(yīng)的違約處罰規(guī)定，嚴(yán)格合同管理；接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查；開工前應(yīng) 組織施工圖設(shè)計技術(shù)交底，施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行檢查并督促整改，完工后應(yīng)及時組織交工 驗收，并作好竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作；按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。（二）勘察設(shè)計單位（下稱設(shè)計單位） 設(shè)計單位對工程勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強對設(shè) 計全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)

5、制度，明確各階 段各專業(yè)的責(zé)任人；設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 程和合同的要求；設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計依據(jù)的基本資料 （含外業(yè)勘察、料場調(diào)查等）應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求； 設(shè)計文件應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的要求；設(shè)計選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng) 注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商；應(yīng) 按合同規(guī)定按時提供設(shè)計文件，開工前做好設(shè)計文件的交底工作，施工階段派駐合格的設(shè)計代 表，及時解決設(shè)計的有關(guān)問題，工程完工后對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。

6、（三）施工單位（含總承包單位） 施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì) 量責(zé)任及考核辦法，層層落實質(zhì)量責(zé)任制；主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和其他有權(quán)部門對其資質(zhì)、質(zhì)量 保證體系及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查；依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工合同和標(biāo)準(zhǔn)化施工要求組織施工；建立工地試驗室，保證 試驗數(shù)據(jù)、原始記錄等各種內(nèi)業(yè)資料的真實可靠；不得違規(guī)分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包；工程發(fā)生質(zhì)量事 故，應(yīng)按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查，做好事故處理； 交（竣）工后應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的檔案資料。（四）監(jiān)理單位 監(jiān)理

7、單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，向工地現(xiàn)場及時 派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī) 章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和其他有權(quán)部門對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理 工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，按規(guī)定頻率開展獨立平行試驗，并監(jiān)督工程施工承 包合同的實施；監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計，審批特殊技術(shù)措施和特殊工藝；提出或?qū)?查設(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢測，組織工程交工核驗評定，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。（五）科研、試驗檢測單位 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。科研、試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng) 資

8、質(zhì)，及時有效地提供服務(wù)；所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實可靠公正；未經(jīng)建設(shè)單位許可，不 得違反合同私自向第三方提供本項目或本合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)、資料。（六）材料、設(shè)備供應(yīng)單位 材料、設(shè)備供應(yīng)單位對所供應(yīng)的材料設(shè)備及服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)， 并承擔(dān)連帶的工程質(zhì)量責(zé)任 材料、設(shè)備供應(yīng)單位所供應(yīng)的材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合設(shè)計對 材料、設(shè)備的要求，確保供貨時間，做好售后服務(wù)；由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購的材料和 設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用， 檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁；在材料、設(shè)備的采購和使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 按照

9、有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。（七）交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 省交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。省交通質(zhì)監(jiān)站受省交 通廳委托代表政府對高速公路工程質(zhì)量實施強制性的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān) 督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督建設(shè)、 設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范 圍內(nèi)從事項目建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督中檢；參加重大工程質(zhì)量事故的處理， 必要時對工程質(zhì)量事故進行裁決；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，根據(jù)需要， 可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測單位，對工程項目進

10、行檢測。（八）省、市高指 省高指在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，代表省交通廳行使全省高速公路行業(yè)主管部門建設(shè)管理職責(zé)， 履行“監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的責(zé)權(quán)，對工程質(zhì)量負(fù)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任。市高指領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本市境高速公路建設(shè)管理及建設(shè)環(huán)境保障工作， 應(yīng)監(jiān)督本市境內(nèi)高速公路 項目的執(zhí)行實施，檢查落實項目質(zhì)量、工期、造價、安全、廉政等建設(shè)目標(biāo)，負(fù)責(zé)為項目建設(shè) 提供良好的社會環(huán)境，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地市相關(guān)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)單位或自行組織做 好項目用地的征遷補償安置工作。市高指對工程質(zhì)量負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任。三、質(zhì)量控制要點 應(yīng)嚴(yán)格按省高指編制的福建省高速公路路基施工標(biāo)準(zhǔn)化指南、福建省高速公路路 面施工標(biāo)準(zhǔn)化指南、福

11、建省高速公路橋梁施工標(biāo)準(zhǔn)化指南及福建省高速公路隧道施工 標(biāo)準(zhǔn)化指南的要求進行施工質(zhì)量控制，應(yīng)采取切實有效的措施強化施工中的過程控制，防止 質(zhì)量通病和質(zhì)量隱患的發(fā)生，確保工程質(zhì)量。施工中的控制要點摘要如下：（一）路基土石方工程1 、要嚴(yán)格控制路基填筑的壓實度。應(yīng)按指南的有關(guān)要求，配備必要的沖擊式壓路 機和小型夯實機具，確保填方的厚度及壓實度得以有效控制。尤其應(yīng)重視填挖交界處臺階的處 理及壓實、橋臺臺背及涵背的回填與壓實，必要時應(yīng)采用小型夯實機具進行壓實。2 、要嚴(yán)格控制軟基的沉降速率。軟基堆載預(yù)壓應(yīng)按指南中的要求設(shè)置必要的沉降 和穩(wěn)定觀測點，及時將預(yù)壓荷載填筑到位，保證必要的預(yù)壓時間，沉降速率滿

12、足要求方能卸載。3 、要高度重視挖方路塹路床的處理。土方路塹的路床應(yīng)進行必要的重填或換填與碾壓， 石方路塹必須用石渣或碎石回填，嚴(yán)禁用土回填找平。要重視滲溝的設(shè)置并保證其暢通，尤其 是滲溝出口的施工質(zhì)量。4 、石質(zhì)邊坡的開挖必須采用光面爆破。石質(zhì)邊坡的開挖嚴(yán)禁采用平孔爆破的方式施工， 豎孔的間距不能太大，裝藥量應(yīng)適中，炮眼殘留率應(yīng)在85%以上。5 、做好取棄土場的綠化工作，防止水土流失。（二）排水及防護工程1 、應(yīng)注意路基施工過程中臨時排水及永久性排水系統(tǒng)的及時施作。上邊坡開挖前應(yīng)先 做好截水溝，路基填筑過程應(yīng)做好臨時路拱及排水溝等，防止路基積水和造成邊坡沖刷及水土 流失，并應(yīng)注意排水系統(tǒng)與自

13、然水系的銜接。2 、及時做好邊坡的防護。上邊坡在開挖過程中必須開挖一級防護一級，嚴(yán)禁上邊坡開 挖后長期裸露。采用預(yù)應(yīng)力錨索或錨桿防護的應(yīng)及時施作預(yù)應(yīng)力，上一級防護的預(yù)應(yīng)力張拉后 才能開挖下一級。3 、保證砌體防護工程的質(zhì)量。應(yīng)保證砌體中砂漿的強度和飽滿程度，并應(yīng)及時灑水養(yǎng) 生。砌石擋土墻基底承載力應(yīng)滿足設(shè)計要求。（三）路面工程1 、嚴(yán)把路面?zhèn)淞系馁|(zhì)量關(guān)。應(yīng)做好堆料場的硬化及分隔，碎石的備料應(yīng)分規(guī)格堆放， 瀝青碎石的備料必須配置有效的清洗及除塵設(shè)備以保證碎石的潔凈，嚴(yán)格控制碎石中風(fēng)化石及 針片狀的含量。2 、水穩(wěn)層施工的及時養(yǎng)生。做好水穩(wěn)層施工的覆蓋養(yǎng)生工作，在養(yǎng)生期間不得開放交 通，上基層養(yǎng)生

14、結(jié)束后應(yīng)及時灑布透層油以防表面松散或污染。3 、嚴(yán)把瀝青路面配合比的三階段設(shè)計關(guān)。應(yīng)按指南中的要求做好三階段設(shè)計工作， 即目標(biāo)配合比設(shè)計、生產(chǎn)配合比設(shè)計與試驗路鋪筑。每階段均必須達(dá)到既定的目標(biāo)，資料齊全 完整，各項技術(shù)指標(biāo)滿足要求，為瀝青路面的施工提供可靠的技術(shù)依據(jù)。4 、瀝青路面的配合比控制。瀝青路面級配及用油量的有效控制是瀝青路面施工質(zhì)量的 關(guān)鍵所在，應(yīng)作為瀝青路面施工過程控制的重點，嚴(yán)格按規(guī)范要求的頻率對配合比進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，必要時按指南的要求進行返工處理。5 、防止施工中的離析現(xiàn)象。采取有效的保溫措施防止混合料的溫度離析，如使用大噸 位、加蓬布的運料車；在裝料及攤鋪過程中應(yīng)

15、采取有效的措施防止集料的離析等。6 、控制好瀝青路面的壓實度及空隙率。瀝青路面的壓實度及空隙率是路面耐久性的關(guān) 鍵指標(biāo)，應(yīng)強調(diào)施工中的程序控制，保證必要的壓實溫度及壓實遍數(shù)。當(dāng)施工質(zhì)量穩(wěn)定時，其 取芯檢驗可采用指南中的動態(tài)控制法以減少鉆孔對瀝青路面的影響。7 、始終保持工作面的清潔。無論是基層或面層的施工，其工作面不得存在任何影響層 間粘結(jié)力的污染。施工及監(jiān)理人員必須在施工前一天做好工作面的驗收工作，否則將按指南 的規(guī)定進行返工。（四）橋梁工程1 、確保樁基質(zhì)量。鉆孔樁施工應(yīng)確保泥漿的質(zhì)量和應(yīng)有的水頭，不得以增加泥漿密度 代替水頭高度，防止泥皮過厚影響樁的摩擦力；應(yīng)認(rèn)真核查樁基的地質(zhì)情況，防止

16、樁尖落在孤 石上。不允許出現(xiàn)任何形式的 III 類樁帶入永久工程中，凡是 III 類樁一律原孔位沖掉重做。2 、加強大梁吊裝過程的檢查。在大梁吊裝前應(yīng)對梁體進行全面檢查，不合格或有裂縫 的梁不得使用。應(yīng)對支座墊石的高程、平整度、水平度進行全面檢查，合格后方可吊梁。落梁 后應(yīng)對支座的位置和狀態(tài)、伸縮縫的預(yù)留寬度等進行全面檢查，合格后方能鎖定。以上檢查工 作必須填寫檢查記錄表并及時簽認(rèn)和存檔備查。3 、保證現(xiàn)澆或預(yù)制空心板梁芯模的質(zhì)量及定位。 空心板梁的芯模制作、 定位必須按 指 南的要求嚴(yán)格控制。要采取有效措施確保在砼澆注過程中不發(fā)生芯模下沉、上浮或跑漿漏漿。4 、加強橋面鋪裝施工質(zhì)量的控制。橋

17、面鋪裝的質(zhì)量直接關(guān)系到橋面的耐久性和瀝青路 面的抗破損能力。在施工過程中應(yīng)注意工作面的清潔、鋪裝層混凝土的水灰比控制等，不得產(chǎn) 生泌水現(xiàn)象，并在施工后及時覆蓋養(yǎng)生。5 、確保支座及伸縮縫的施工質(zhì)量。應(yīng)嚴(yán)控支座及伸縮縫原材料的質(zhì)量，加強材料進場 的抽檢送檢工作，嚴(yán)禁劣質(zhì)產(chǎn)品進入建設(shè)工地現(xiàn)場。在安裝過程中應(yīng)嚴(yán)格按指南的要求進 行，做好檢查記錄的簽認(rèn)及資料的存檔。（五）隧道工程1 、做好隧道施工的動態(tài)監(jiān)測工作。隧道開挖過程中應(yīng)做好圍巖的監(jiān)控量測工作，根據(jù) 指南要求配備激光斷面儀對開挖面尺寸嚴(yán)格控制，防止超挖或欠挖。并應(yīng)對光面爆破的效 果進行跟蹤觀測，不符合要求時應(yīng)及時調(diào)整炮眼的間距和裝藥量。2 、及

18、時施作初支和二襯。隧道開挖后應(yīng)及時進行初期支護及二次襯砌的施工，防止圍 巖變形過大或發(fā)生塌方；原則上，鋪底砼距掌子面不超過 80 米，二次襯砌距掌子面不超過 200 米，對軟弱圍巖還應(yīng)縮短；應(yīng)加強初支噴射砼的厚度、錨桿的施工質(zhì)量等方面的檢查。3 、保證防排水系統(tǒng)的施工質(zhì)量。二次襯砌施工時應(yīng)注意防水板的焊接質(zhì)量及完整性， 防止施工過程將其損傷；應(yīng)加強防水板后排水盲溝的檢查，保證豎向盲溝與縱向盲溝的銜接質(zhì) 量與暢通，以防堵塞或斷開引起二襯滲水。4 、重視隧道砼路面的施工質(zhì)量。要高度重視隧道砼路面抗折強度、平整度及防滑處理 的施工質(zhì)量。（六）交通安全設(shè)施1 、嚴(yán)控反光材料的質(zhì)量。應(yīng)加強對標(biāo)志牌的反光

19、膜、路面反光標(biāo)線、輪廓標(biāo)及反光道 釘原材料的檢查，確保其反光效果及耐久性。2 、應(yīng)保證護欄的整體強度。應(yīng)重視波形梁護欄立柱的基礎(chǔ)處理，保證護欄立柱埋深和 基礎(chǔ)處理符合設(shè)計要求；當(dāng)采用打入式施工護欄立柱時，應(yīng)保證土基的壓實度不小于設(shè)計值， 達(dá)不到要求的路段不應(yīng)進行護欄立柱打入施工。（七）試驗及檔案資料1 、確保試驗資料的真實性。試驗是質(zhì)量控制的重要手段之一，試驗資料的真實性關(guān)系 到質(zhì)量能否得到有效的控制。應(yīng)確保試驗資料的真實性，發(fā)現(xiàn)任何單位和個人弄虛作假的，將 按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。2 、做好資料的簽認(rèn)、保存與及時歸檔。所有的試驗數(shù)據(jù)、臺帳及原始記錄等均應(yīng)按有 關(guān)規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的表格進行填寫，并

20、及時簽認(rèn)與整理歸檔。原始記錄中數(shù)據(jù)的填寫、涂改 均應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)加強原始記錄的保存與管理，做到任何數(shù)據(jù)均有據(jù)可查。四、措施與要求（一）落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 應(yīng)切實落實高速公路工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 有關(guān)各方必須按本綱要的職責(zé)劃分狠抓責(zé)任 落實，層層分解、層層落實責(zé)任制；新開工的項目，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)與上級主管部門行 政領(lǐng)導(dǎo)以及勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、科研、試驗、監(jiān)測等單位的法定代表人分別簽定工程質(zhì)量 終身責(zé)任狀，各從業(yè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量終身責(zé)任分解到各部門、各項目現(xiàn)場管理機構(gòu)及其下屬 的各基層單位、班組，層層簽訂工程質(zhì)量終身責(zé)任狀。對出現(xiàn)突出病害或發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事 故的，應(yīng)按照規(guī)定追究有

21、關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）健全質(zhì)量保證體系應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)進一步完善政府監(jiān)督制度，按照規(guī)定及時制定項目質(zhì)量監(jiān)督大綱，選派 合格的質(zhì)量監(jiān)督人員開展質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的 規(guī)定，對項目工程質(zhì)量情況和各從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整 改；建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)督促、 檢查施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量管理體系，采取有效的管理措施，確保工程質(zhì)量；監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定并根據(jù)工程規(guī)模、特點、工期和現(xiàn)場條件等因素，建立完整的質(zhì) 量監(jiān)理組

22、織體系，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理人員，明確各監(jiān)理崗位的職責(zé)，對各施工環(huán) 節(jié)進行有效的質(zhì)量控制；施工單位應(yīng)建立“橫向到邊，縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢體系，配備專職的現(xiàn)場 項目負(fù)責(zé)人和施工經(jīng)驗豐富、 熟悉規(guī)范和圖紙的技術(shù)人員負(fù)責(zé)各級質(zhì)量自檢工作， 嚴(yán)格執(zhí)行“自 檢、互檢、交接檢”的作業(yè)程序，保證工程施工質(zhì)量；（三）強化勘察設(shè)計管理，保證勘察設(shè)計質(zhì)量 建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，按照交通部關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì) 量的通知精神，保證合理的勘察設(shè)計周期；嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查審批制度，對設(shè)計重點、難 點、非標(biāo)設(shè)計和采用新技術(shù)的項目要采取雙院制審查，保證施工圖審查質(zhì)量，對達(dá)不到規(guī)定深 度

23、要求的，應(yīng)責(zé)成設(shè)計單位重新編制，施工圖文件未經(jīng)審批的不得實施；對地質(zhì)勘察、外業(yè)測 設(shè)、料場調(diào)查等應(yīng)重點加強管理；工程實施期間應(yīng)嚴(yán)格按照福建省高速公路工程設(shè)計變更管 理辦法進行設(shè)計變更管理，堅決杜絕利用設(shè)計變更謀取不正當(dāng)利益。設(shè)計單位應(yīng)堅持設(shè)計回 訪制度和現(xiàn)場設(shè)計代表派駐制度，搞好設(shè)計后續(xù)服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）全面推行高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工 推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，是新的階段我省高速公路建設(shè)質(zhì)量取得新進步的必由之路。建設(shè)單位 應(yīng)認(rèn)真宣貫省高指編印下發(fā)的橋梁、隧道、路基、路面等各項工程標(biāo)準(zhǔn)化施工指南，并將系列 指南作為施工合同的組成部分，各從業(yè)單位應(yīng)予以貫徹實施；應(yīng)持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化施工活動，以

24、達(dá)到“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目的， 力求消除質(zhì)量通病，杜絕實體工程質(zhì)量隱患，促進高速公路建設(shè)質(zhì)量再上新臺階。（五）加大對重點路段、重點部位和重要工序的質(zhì)量監(jiān)控力度 施工單位應(yīng)加強過程控制，尤其要加強重點工序、重點部位的質(zhì)量自控；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格 對重點工序、工藝、隱蔽工程和各分項工程試驗段全過程旁站；建設(shè)單位應(yīng)定期組織對高填方 路堤、半填半挖路堤、軟土地基路堤、高邊坡及不良地質(zhì)邊坡、高擋墻、臺背回填等重點部位 的內(nèi)業(yè)資料（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等的地質(zhì)鉆探資料、施工記錄、監(jiān)理記錄、質(zhì) 量檢驗資料）檢查，認(rèn)真校核實際地質(zhì)與設(shè)計地質(zhì)資料的一致

25、性，校核實體工程施工與設(shè)計文 件的一致性，及時掌握工程質(zhì)量動態(tài)，確保工程安全。（六）繼續(xù)組織開展創(chuàng)亮點、搞示范的觀摩活動 要樹立先進的分項工程樣板，根據(jù)新的質(zhì)量要求及先進的技術(shù)工藝，省高指要繼續(xù)組織 召開全省高速公路分項工程現(xiàn)場觀摩會，樹立典型模范工程，推廣先進的施工技術(shù)工藝及先進 的施工經(jīng)驗，以點帶面，促進建設(shè)水平的全面提高。建設(shè)單位在各自路段內(nèi)也應(yīng)積極組織開展 創(chuàng)亮點、搞示范的勞動競賽和觀摩活動，并適時組織差的典型的現(xiàn)場整改分析會。（七）繼續(xù)開展質(zhì)量大檢查和專項檢查 主管部門和省交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)對從業(yè)各方主體行為和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理， 對有關(guān)法 律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行檢查，避免出

26、現(xiàn)重大質(zhì)量事故；省高指要繼續(xù)會同省直有 關(guān)單位開展全省高速公路在建項目質(zhì)量大檢查，同時根據(jù)工程進展，及時組織工程質(zhì)量專項檢 查。省交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按照項目目監(jiān)督大綱和工程施工進度計劃，適時到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別 是要重視對隱蔽工程、重要部位的監(jiān)督檢查和大宗工程材料的監(jiān)督檢測；通過檢查，及時發(fā)現(xiàn) 質(zhì)量問題，及時認(rèn)真整改，促進工程質(zhì)量的提高。（八）實施交工前橋梁、隧道專項檢查制度 高速公路項目交工前，項目法人必須委托有橋梁、隧道監(jiān)測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對橋隧進行專 項檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改，未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對存在 質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁，以及一些大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)的橋梁，應(yīng) 根據(jù)規(guī)范或設(shè)計要求進行橋梁承載能力鑒定，確保通車的橋梁承載能力滿足要求。（九）建立和完善考核和業(yè)績信譽評定制度，加強市場監(jiān)管 要繼續(xù)做好施工單位半年度及年度業(yè)績考核，逐步搭建我省高速公路施工業(yè)績管理系 統(tǒng)，繼續(xù)做好監(jiān)理單位季度、半年度及年度業(yè)績考核，維護好已建成的全省監(jiān)理業(yè)績管理系統(tǒng)， 要盡快出臺勘察設(shè)計單位管理辦法；主管部門、省交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要加大市場監(jiān)管處罰力度，運 用經(jīng)濟手段、通報、暫停從業(yè)資格等手段來引導(dǎo)、凈化市場；主管部門、項目法人要把好新開 工項目的