中方縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

1、中方縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究古人云：郡縣治，天下安?？h一級處在宏觀與微觀、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基層政權(quán)穩(wěn)固的關(guān)鍵點，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中扮演著十分重要的角色。中方縣圍繞著“一年一大步，三年一大變”的階段性目標(biāo)，探索出了獨具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推動了全縣社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一、中方縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及措施分析一基本情況中方縣位于湖南省西部邊陲，雪峰山下，于1998年2月正式建縣。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個行政村，13個居委會，總?cè)丝?8萬人，國土總面積1479平方公里。中方縣地理位置優(yōu)越，交通便捷，是“八方大賈挾貨來”的重要集散基地?？h城傍依懷化市，距芷江機(jī)場僅30公里，湘黔、枝柳和渝懷三條

2、鐵路貫穿境內(nèi)，320、209兩條國道及223、312兩條省道縱橫交錯，沅水、舞水兩大河流穿境而過，上瑞高速公路與正在建設(shè)的包茂高速公路在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)交匯，建設(shè)中的婁懷高速穿境而過，即將建設(shè)的滬昆鐵路客運專線貫穿我縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五省市、區(qū)周邊地區(qū)“雙中心”經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重要組成部分。中方縣自然資源豐富，有茯芩、苦木、杜仲、山苦瓜等10余種名貴中藥材，有極具開發(fā)潛值的陶泥、花崗石、煤、磷、黃金、錳等30余種礦產(chǎn)資源，全縣森林覆蓋率達(dá)62.2%，森林蓄積量為260萬立方米，號稱“天然氧吧”。二縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r近年來，全縣各族人民在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)

3、習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，大力實施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”的發(fā)展思路，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)蔓延和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭加劇帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力拼搏，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好勢頭。一是經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新突破。2009年，全縣生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)37.48億元，比上年增長22.1%，到達(dá)歷史最快水平，比2005年增長82.8%，年均增幅達(dá)16.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.58億元，比上年增長11.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.08億元，比上年增長36.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11.82億元，比上年增長10.7%。人均GDP由2005年7516元增加到16912元，年均增加2349

4、元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨優(yōu)。第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，一二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2005年的21.2：32.0：46.8調(diào)整為14.9：53.6：31.5。工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年27.7%調(diào)整為49.1%。三是經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。2009年，全縣財政總收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)2.35億元，同口徑比上年增長43.7%，比2005年增長229%，年均增長34.6%。其中一般預(yù)算收入1.54億元，比上年同口徑增長33.1%，比2005年增長256%，年均增長37.4%。完成稅收收入10763萬元，比上年增長46.4%。四是社會消費需求大幅增長。2009年，全縣

5、實現(xiàn)社會消費品零售總額6.89億元，比上年增長20.1%，比2005年增長101%，年均增長19.1%。五是人民生活不斷改善。全縣農(nóng)民人平純收入由2005年的2325元增加到2009年的3390元，年均增長9.9%。城鎮(zhèn)居民可支配收入由2005年的7082元增加到2009年的15374元，年均增長21.4%。全部從業(yè)人員人均勞動報酬由2005年的12572元增加到2009年的27135元，實現(xiàn)了翻番。六是縣城發(fā)展從無到有，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。積極推進(jìn)旺市融城戰(zhàn)略，突出加快縣城建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)品位明顯提升，城鎮(zhèn)人口由2005年的3.98萬人增加到2009年的6.57萬人，全縣

6、城鎮(zhèn)化率由2005年的15%提高到2009年的24.98%。七是社會各項事業(yè)取得全面進(jìn)步。社會保障體系進(jìn)一步完善，就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，社會保險覆蓋面日益擴(kuò)大，城鎮(zhèn)低保水平得以提高。2009年完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站建設(shè)；全年社會保險新增參保16650人，征收社?；?515萬元，支付各項社會保險費3179萬元；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療232952人，參合率到達(dá)90.1%。教育工作突出了“兩基”成果穩(wěn)固，強(qiáng)化了素質(zhì)教育。2009年高考中，我縣共有1227人參考，本?？乒蹭浫?47人，占參考人數(shù)的53%。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，全省公眾安全感民意調(diào)查排名由2008年的31位上升到20位，綜治維穩(wěn)工作卓

7、有成效，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣”稱號，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾安居樂業(yè)。三發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的措施和成效1、以圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，以壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)，堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新跨越。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)超級稻、油茶、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)果蔬、中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、工業(yè)原料林等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，2009年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)超級稻15萬畝，工業(yè)原料林10.5萬畝，其中新增3.9萬畝，優(yōu)質(zhì)果蔬面積6.5萬畝，其中新增1.5萬畝，藥材種植1.5萬

8、畝，其中金銀花1.2萬畝，優(yōu)質(zhì)油茶1.6萬畝，其中新造1.5萬畝，飼養(yǎng)生豬34.21萬頭，其中出欄19.01萬頭，飼養(yǎng)家禽412.2萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖2.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)4505噸。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作取得突破。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，建立健全了優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)開始向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)品牌意識顯著增強(qiáng)，截止2010年8月全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)47個，其中09年新增7個綠色產(chǎn)品，該項工作走在全市前列。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，涉農(nóng)資金使用效益顯著提高。龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張升級，完成大康食品、喜相聚食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新建項目，農(nóng)業(yè)“龍頭

9、企業(yè)”已達(dá)8家，其中省級2家，市級1家，縣級5家。省級龍頭企業(yè)五溪米業(yè)2009年銷售總產(chǎn)值達(dá)20408.5萬元，其中加工大米38824噸；歐勁果業(yè)2009年銷售總產(chǎn)值達(dá)9843.2萬元，其中加工果蔬6872噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織到達(dá)34個，其中新發(fā)展湘珍珠葡萄專業(yè)合作社已于2009年升格為省級專業(yè)合作社，銅灣漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社目前正在申報省級專業(yè)合作社。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌項目、項目整合資金”的原則，加大了涉農(nóng)資金整合力度，全年共整合涉農(nóng)項目5個，涉農(nóng)資金1333萬元，有效地提高了涉農(nóng)資金的使用效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各項措施實施得力的基礎(chǔ)上，我縣農(nóng)村經(jīng)

10、濟(jì)取得較快的發(fā)展，2009年我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.5億元，同比增長11.5%，創(chuàng)歷史最快增速。2、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，工業(yè)質(zhì)量效益大幅提升。堅持把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要平臺，按照“科學(xué)規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，著力加快園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，企業(yè)集中連片發(fā)展，形成了“二園四小區(qū)”縣工業(yè)園、懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園、大康食品加工小區(qū)、牌樓工業(yè)小區(qū)、花橋建陶小區(qū)、活水石材加工小區(qū)發(fā)展格局，園區(qū)成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。2009年12月中旬全面啟動瀘陽工業(yè)小區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)，計劃投資7000余萬元，

11、占地總面積為190 畝，涉及標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路亮化美化和生活配套等4個項目。目前縣工業(yè)園道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，正在申報省級工業(yè)園，湘商產(chǎn)業(yè)園正在申報進(jìn)入省文化科技產(chǎn)業(yè)名冊。目前全縣90%以上的工業(yè)企業(yè)均集聚園區(qū)，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值42.58億元，同比增長38.4%；完成工業(yè)增加值18.42億元，增長36.2%；實現(xiàn)利稅44581萬元，增長26.9%。3、以縣城建設(shè)為重點，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。全面實施“旺市融城”一攬子計劃，著力破解“有城無市”的階段性難題，進(jìn)一步提升中方的戰(zhàn)略地位，成為懷化“一體中

12、心城市兩翼中方、芷江”總體布局的重要一翼。圍繞做實做旺縣城商業(yè)核心區(qū)，加大城區(qū)市場資源整合和綜合整治力度，引導(dǎo)各類經(jīng)營戶向中方中心市場、福興商業(yè)廣場集聚。到2009年底，縣城餐飲、娛樂、購物、網(wǎng)吧、美容美發(fā)等各類經(jīng)營戶到達(dá)260多家。城區(qū)累計建成住房2974套、37萬平方米，其中交房900套、10.7萬平方米，目前縣城核心區(qū)常住人口到達(dá)9500多人，已拉通城市道路13條，縣城“五橫三縱”路網(wǎng)骨架初步形成，城區(qū)現(xiàn)有各類學(xué)校7所，教職職工達(dá)670多名，就讀學(xué)生達(dá)6990人。全縣城鎮(zhèn)化率比上年提高5個百分點。牌樓、桐木、瀘陽、花橋、銅灣、鐵坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新的成效。4、堅持為民辦實事，著力解

13、決基礎(chǔ)和群眾關(guān)心的突出問題，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。一是千方百計抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年全年累計投入水利建設(shè)資金3000萬元，實施病險水庫除險加固12座，完成農(nóng)村飲水安全工程16處，解決飲水困難人口1.8萬人，治理水田流失面積10.59平方公里。堅持交通先行，全縣公路通鄉(xiāng)率100%、通暢率91%、通達(dá)率100%。二是健全社保救助體系，著力拓寬就業(yè)渠道。順利完成農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保的過渡，城鎮(zhèn)低保救助和企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金提標(biāo)政策全面落實，2009年完成農(nóng)村特困戶危房改造和重建163間，發(fā)放低收入家庭住房補貼30萬元，新建廉租房1.2萬平方米，全年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人，再就業(yè)

14、培訓(xùn)3920人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1050人，下崗事業(yè)人員再就業(yè)138人。通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民增收。2009年農(nóng)民人均純收入3390元，比上年增加394元，增長13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15374元，比上年增長19%。2005年至2008年已連續(xù)4年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十快縣”。二、中方縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和原因一存在的問題1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)品初級化特征明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技體系不完善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，綜合生產(chǎn)能力水平不高。一方面，是對現(xiàn)有資源利用程度低，還沒有形成具有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一；另一方面，對資源

15、的利用還處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，深度和系列化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品還很少，許多產(chǎn)品均為初級產(chǎn)品、原料型的資源性產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低、商品化程度低，產(chǎn)品市場份額小，市場占有率低。農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化雖有發(fā)展，但程度還很低，“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾突出，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險依然較大。一是種養(yǎng)業(yè)雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模效益不突出；二是企業(yè)加工、銷售帶動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品的附加值低；三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力弱；四是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，思想不夠解放，商品觀念不強(qiáng)。2、縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量不高，發(fā)展活力有待增強(qiáng)。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但縣域基本競爭力不強(qiáng)，最明顯地表現(xiàn)為縣域經(jīng)

16、濟(jì)的科技含量不高，表現(xiàn)為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，2009年全縣工業(yè)化率為49.1%，但剔除市工業(yè)園后實際為24.1%，離全市35.1%的水平還有一定差距；2009年全縣城鎮(zhèn)化率為24.98%，僅位居全市各縣市區(qū)第11位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在大量的充裕勞動力，經(jīng)濟(jì)增長仍以粗放型為主，內(nèi)生機(jī)制不健全。更多的產(chǎn)品缺乏市場競爭力，科技品牌少之又少，在服務(wù)行業(yè)，能叫得響、喊得出、賣得動的品牌幾乎沒有。3、財政拮據(jù)，縣域融資渠道狹窄。財政收支矛盾較為突出，雖然財政實力有了較大增強(qiáng)，但仍存在財政收入支出緊張狀況，縣政府機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)和財供人員的資金供給要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付資金維持，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著負(fù)債問題，有

17、的已經(jīng)存在嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響了政府職能的發(fā)揮，也必將影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年，全縣的一般財政預(yù)算收入只有1.54億元，而財政支出高達(dá)5.55億元，收支嚴(yán)重失衡，財政十分拮據(jù)，很少有資金搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此外，由于國有商業(yè)銀行的改制，貸款權(quán)限上收，把從縣域內(nèi)吸收的大量存款轉(zhuǎn)到大中城市，而縣級金融機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營風(fēng)險，又不愿放貸，造成縣域經(jīng)濟(jì)“失血”，絕大多數(shù)中小民營企業(yè)貸款難，民營企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重束縛了企業(yè)的發(fā)展壯大。 二主要原因產(chǎn)生這些問題的原因，主要有以下幾個方面：一是政策性制約。近年來，某些宏觀經(jīng)濟(jì)政策對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定約束效應(yīng)。如國家出臺壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策

18、和關(guān)閉“五小”企業(yè)等政策，對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是有積極作用的，但客觀上對以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定沖擊；積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及國家有關(guān)財政增支政策，對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和發(fā)展無疑是積極有效的，但對縣域而言，由于縣一級財政狀況好壞不一，從而使縣一級從上述政策中的受益是不平衡的。國家對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策和直接支持很少，使中小企業(yè)較為集中的縣域在發(fā)展中經(jīng)常處于不利地位。二是制度、機(jī)制因素制約。在目前條塊結(jié)合的管理中，部門把權(quán)限上收、責(zé)任下放的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這種責(zé)權(quán)別離的條塊管理體制，使縣一級在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺乏自主權(quán)和財政支配權(quán)，縣級事權(quán)多財權(quán)少，各種矛盾交織，保穩(wěn)定

19、壓力大，要花費大量的人力、物力、財力，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是環(huán)境制約。縣域硬軟環(huán)境相對較差，成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。相對大中城市而言，縣域?qū)Νh(huán)境建設(shè)方面認(rèn)識及投入不足，因此，在環(huán)境建設(shè)上顯得滯后，特別是在軟硬環(huán)境建設(shè)方面，缺少特色，因而在留住人才，吸引外資方面沒有優(yōu)勢。三、中方縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策一推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)超級稻、油茶、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)果蔬、中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、工業(yè)原料林等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭到2015年，全縣發(fā)展超級優(yōu)質(zhì)稻10萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜15萬畝、優(yōu)質(zhì)油茶10萬畝，10萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地，5萬畝中藥材生產(chǎn)基

20、地，10萬畝工業(yè)原料林基地，打造中方特色的產(chǎn)業(yè)品牌。爭創(chuàng)全國油茶和油料大縣；建好蔣家、新建、銅灣、鐵坡、花橋、牌樓等6個生豬養(yǎng)殖小區(qū)和正大集團(tuán)花橋原種養(yǎng)豬場，爭創(chuàng)全省生豬調(diào)出大縣；大力扶持和發(fā)展金銀花加工企業(yè)，抓好金銀花標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)；圍繞以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，如五溪米業(yè)、歐勁果業(yè)、華漢茶業(yè)、大康食品等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是企業(yè)自身的事情，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大局。二著力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、服務(wù)集成”的原則，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)“兩園”縣工業(yè)園、懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園四區(qū)牌樓工業(yè)小區(qū)、大康食品小區(qū)、活水石材小區(qū)、花橋建陶小區(qū)建設(shè)。以爭創(chuàng)省級工業(yè)園和打造懷化第二大工業(yè)園為目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，握緊拳頭抓好縣工業(yè)園核心區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和金大地材料工業(yè)城建設(shè)，抓緊完善園區(qū)道路