2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金清查計劃

1、2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金清查計劃一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)清查的目的和意義進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年辛勤勞動積累的效果。目的就是要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理體制和運行機制，確保_資產(chǎn)的保值增值，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和建設(shè)_新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，切實維護廣大農(nóng)民的切身利益。管好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)，對于壯大_經(jīng)濟實力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層_的凝聚力，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)清查工作的主要任務必需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各_經(jīng)濟_所有的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清

2、查核實，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理。界定資產(chǎn)權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)登記，建章立制。（一）摸清存量。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各_經(jīng)濟_的各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清查、核實。（二）明晰結(jié)構(gòu)。_資產(chǎn)按經(jīng)營性、非經(jīng)營性和資源性三大類進行劃分。_所有的貨幣資金、應收款、商鋪、廠房、機械設(shè)備等屬經(jīng)營性資產(chǎn)；土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等屬資源性資產(chǎn)；辦公樓、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療、敬老院、硬底化村道、硬底化排灌渠、泵站等屬非經(jīng)營性資產(chǎn)。（三）核實產(chǎn)權(quán)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)_經(jīng)濟_為單位。依法登記其所有權(quán)的歸屬關(guān)系。（四）理順關(guān)系。通過征詢函等方式對_債權(quán)、債務進行清理、確認。對清產(chǎn)核資中暴露的問題。并按有關(guān)規(guī)定作賬務

3、處理。三、工作措施和時間要求這次開展的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理工作分四個階段進行：第一階段：工作準備階段（一）成立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道。落實辦公場所，配備足夠人員，做到機構(gòu)、場所、人員三到位。（二）學習動員。召開動員大會。消除各種有利因素，確保此項工作能順利有序地進行。（三）培訓人員。資產(chǎn)清查前。明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法。（四）調(diào)查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各_經(jīng)濟_對_所有的土地、山地、魚塘等進行調(diào)查登記。初估賬外其他資產(chǎn)（如硬底化村道、硬底化排灌渠等）填好有關(guān)表格，如實上報，全面掌握資產(chǎn)實際情況。第二階段：全面實施階段（一）統(tǒng)計調(diào)查1統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容：1法律規(guī)定屬于_所有的耕地、荒地、山地、林木、

4、水面、灘涂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宅基地等資源性資產(chǎn)；2_所有的廠房、商鋪等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營性資產(chǎn)（特別是各_經(jīng)濟_所屬的溫州城的商鋪。3_所有的建筑物、交通運輸工具、機械機電、辦公設(shè)備等非經(jīng)營性資產(chǎn)；4國家、社會及個人的無償撥款、資助、補貼和捐贈的財物及其形成的資產(chǎn)；5現(xiàn)金、銀行（信用社）存款和有價證券；6應收、應付款；7依法屬于_所有的其他資產(chǎn)。2工作方法：1自查申報。首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各_經(jīng)濟_以財務會計資料為基礎(chǔ)。進行全面的自清自查，填好一套“鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)清查表”填報時，各類設(shè)備、工具、建筑物以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施等固定資產(chǎn)，要逐項清點、逐一記錄；現(xiàn)金、銀行（信用社）存款、有價證券要盤點對賬；_的債權(quán)、債務

5、要逐筆核對，弄_實情況，并且要積極追收欠款，特別是外欠款；建工程的資金來源和實際投資支出數(shù)額，以及資金往來情況；固定資產(chǎn)列清主體工程、附設(shè)工程的造價，工程合同、設(shè)計圖紙、預（決）算表、驗收證明等資料作為工程造價的證明資料。2現(xiàn)金以實地盤點為基數(shù)?；鶞嗜蘸蟮綄嵉乇P點時的收支不予計算，有以借（領(lǐng)）款單等抵庫的要具體分析，區(qū)別處置：符合規(guī)定且未逾期的可視同現(xiàn)金；不符合規(guī)定或逾期的要即時追繳料理結(jié)算手續(xù)，暫時不能收繳、結(jié)清的要辦好債權(quán)確認手續(xù)并予以入賬；已成壞賬的要按規(guī)定順序報批核銷。3銀行存款以基準日銀行對賬單、銀行定期存單為準。要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表加以調(diào)整。4應收款按權(quán)責發(fā)生制為原則。依據(jù)合同

6、、協(xié)議計算并取得債務人的確認。符合壞賬條件的債權(quán)依法予以核銷，因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)必需在清查表備注中單獨說明情況。5應付款主要包括投標或經(jīng)營押金、應付工程款、應付土地轉(zhuǎn)讓款、應付青苗款和其它應付款項。大額應付款必需發(fā)出詢證函取得債權(quán)人的確認。應付給村民小組或村民的土地彌補款、青苗彌補款、安排補助款。基準日前未登記入賬的要補充登記入賬。6借款包括銀行和信用社借款、單位借款、個人借款。7建工程以已支付的工程款為準。同時相應增加在建工程價值；未完工的建工程要分成經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。以基準日為準，已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn)的建工程或?qū)嶋H已投入使用的建工程，應先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，再進行清查。8固定

7、資產(chǎn)分經(jīng)營性固定資產(chǎn)和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)兩大類。經(jīng)營性固定資產(chǎn)包括廠房、商鋪、機械設(shè)備和其它經(jīng)營用固定資產(chǎn)；非經(jīng)營性固定資產(chǎn)包括辦公樓、學校、幼兒園、敬老院、硬底化道路、橋梁、硬底化排灌渠、泵站、辦公設(shè)備等。對應報廢的固定資產(chǎn)要先進行清理。再進行清查。所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計價（價值重估的除外）經(jīng)營性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價值明顯虛增的要補提折舊，調(diào)整賬面凈值。9產(chǎn)權(quán)登記按經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行分類登記。經(jīng)營性資產(chǎn)應分為商鋪、廠房等類別進行登記；非經(jīng)營性資產(chǎn)按清查表的分類進行登記；資源性資產(chǎn)要按照土地（水田、旱地、荒地、山地）魚塘、經(jīng)濟林、非經(jīng)濟林等資源的實際面積進行登記。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_經(jīng)濟_的資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_經(jīng)濟_提供的權(quán)屬證明資料進行登記。1_核對復查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組_力量，對逐個_經(jīng)濟_進行全面核對和重點復查，處置好清查出來的各種問題，核定資產(chǎn)存量。11填報資產(chǎn)清查表。通過自查、復查。根據(jù)復查確定的數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按清查單位編制資產(chǎn)負債表。利用電腦將數(shù)據(jù)錄入，打印一式三份，鎮(zhèn)（街道）被清查單位各執(zhí)一份存檔，一份上墻公布。（二）核實產(chǎn)權(quán)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組成員、駐村干部對_經(jīng)濟_填報的土地、山地、魚塘、賬外固定資產(chǎn)等進行核實。分清山界、地界，核實資產(chǎn)所有權(quán)屬。核實權(quán)屬工作中，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)_所有的原則，堅持誰投資、誰收益、

9、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，堅持尊重歷史事實、平等協(xié)商、依法界定的原則，堅持力求準確、合理，依據(jù)充沛的原則。對個別性質(zhì)交叉、構(gòu)成復雜的資產(chǎn)，如耕地、山地等，本著嚴格法律政策界限，尊重歷史事實，有利于管理發(fā)展的原則，實事求是地進行核實。（三）登記立冊。建立臺賬；對賬外固定資產(chǎn)進行登記入賬；對各種承包合同分類登記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對已核實確認的土地、山地、魚塘等逐一登記。建立承包合同登記簿，做好檔案管理，各村分類歸檔；對資源性的資產(chǎn)、村道、宅基地等由有關(guān)業(yè)務部門制圖存檔；資產(chǎn)登記中，核實資產(chǎn)總量和核實產(chǎn)權(quán)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法進行登記。（四）工作中須注意的問題1全市統(tǒng)一的清查基準日為年月日。2清查表中清查值由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各_

10、經(jīng)濟_自行填報。核實值由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實，所有者權(quán)益清查表和資產(chǎn)負債表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各_經(jīng)濟_上報的清查值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的核實值進行匯總編制。3清查時。加蓋_經(jīng)濟_印章方可上報；實地盤點記錄要由_經(jīng)濟_負責人、民主理財小組成員、財務人員簽字確認；對需要調(diào)整的事項，要向_經(jīng)濟_負責人、民主理財小組成員進行說明，_研究后形成處置意見，由_經(jīng)濟_負責人、民主理財小組成員、財務人員簽字確認；對轉(zhuǎn)銷應收款和處置大額資產(chǎn)等事項，必需按有關(guān)規(guī)定經(jīng)村民代表會議通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后實施。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)各_經(jīng)濟_要有足夠力量對本_經(jīng)濟_的土地（水田、魚塘、旱地、荒地）面積。填報各種承包合同登記表，評估賬外固定資產(chǎn)。清產(chǎn)

11、核資中，從查賬入手，做到賬表結(jié)合，賬內(nèi)與賬外結(jié)合，清賬與追收欠款結(jié)合，核實資產(chǎn)與上墻公布結(jié)合。采取先賬內(nèi)，后賬外，先查賬，后查物，全面清查的基礎(chǔ)上，確定_資產(chǎn)的份額。對個人承包和租賃的項目，只清查_所有的局部。對清查出來的問題及時進行處置并調(diào)整賬務，以摸清_資產(chǎn)的真實家底，確保_資產(chǎn)不漏報、不重報。5鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校依據(jù)相關(guān)的權(quán)屬證明資料。土地是國家征用的校舍是國家建設(shè)的視為國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)由教育部門登記；土地屬_經(jīng)濟_所有，產(chǎn)權(quán)由_經(jīng)濟_登記，校舍由國家、_經(jīng)濟_共同出資的產(chǎn)權(quán)按出資比例登記。6對有賬無物的資產(chǎn)。通過詢證函方式進行確認，被確認為壞賬的先核銷，后登記。對于清查進去的有物無賬的賬外資產(chǎn)可以

12、參照同類資產(chǎn)的現(xiàn)價確定，增加資產(chǎn)存量；對確已無法收回的應收款和確已無法追查的有賬無物的資產(chǎn)，可以作為待處置財富損失掛賬，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準后報損；對于所有權(quán)、使用權(quán)不明確的土地，以及共同占有、使用的土地和建筑物，先核準面積數(shù)量，暫不評估價值入賬。對有物無賬的資產(chǎn)，按核實值的數(shù)據(jù)進行入賬。7非經(jīng)營性固定資產(chǎn)清查表分為辦公設(shè)備類、農(nóng)用設(shè)備類、公共設(shè)施類、其他四大類逐一明細填報。按現(xiàn)行市場價格估值填報，對同一類型同一價值的明細資產(chǎn)如辦公臺、辦公椅等可匯總一并填報。8賬內(nèi)資產(chǎn)的清查值與賬面值不一致的以賬面值為依據(jù)。最后按核實值進行賬面調(diào)整。9對盤盈資產(chǎn)賬、賬外資產(chǎn)按

13、現(xiàn)行市場價值進行重估。10未入賬（賬外）應收款。將到期未交款項計入應收款。對確已無法收回并符合壞賬條件的應收款作壞賬處理，_本次清查范圍。未入賬（賬外）應付款按未入賬（賬外）應收款清查方法進行填報。11設(shè)立聯(lián)隊的自然村。有收入的經(jīng)濟實體，有法人代表，視為經(jīng)濟合作社同級登記。12資產(chǎn)清查完成后。聲明內(nèi)容真實合法、完整，無重大事項遺漏。13資產(chǎn)清查過程中。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理工作。14資產(chǎn)清查表確定數(shù)據(jù)后。經(jīng)參與清查_經(jīng)濟_資產(chǎn)的有關(guān)人員簽字、單位蓋章，確認后按檔案管理的要求進行存檔。15核實產(chǎn)權(quán)應從實際出發(fā)。經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)則以價值來核實。第三階段：檢查驗收階段匯總好有關(guān)文件、表格和數(shù)據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理工作進行總結(jié)。立卷歸檔，接受上級主管部門驗收。第四階段：統(tǒng)計匯總階段市鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理總站對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行匯總。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導。由副市長任組長，成員由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市法制辦等部門負責人組成，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)清查辦公室負責日常工作，辦公室設(shè)在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)_資產(chǎn)管理總站，由任辦公室主任，副主任由擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立機構(gòu)，落實人員，各村也要成立工作小組。（二）統(tǒng)一思想。切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導