投融資政策探討

1、投融資政策研究第一部分 區(qū)級政策一、高新區(qū)（一）投資政策1、風(fēng)險補助 區(qū)內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)投資區(qū)內(nèi)科技項目的，經(jīng)審核，按其投資或者新增投資部分到位 數(shù)額的 5%給予風(fēng)險補助，但同一風(fēng)險機構(gòu)最高不超過人民幣 100 萬元。2、鼓勵收購種子基金投資 鼓勵科技項目的股東（或者創(chuàng)業(yè)團隊）、項目公司和其他風(fēng)險投資機構(gòu)回購或者收購 種子基金（指區(qū)政府種子基金）在該科技項目中的引導(dǎo)性投資的出資或者所占的股權(quán)。3、鼓勵收購其他風(fēng)險投資權(quán)益 鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)收購其它風(fēng)險投資機構(gòu)對區(qū)內(nèi)科技項目已經(jīng)投資所形成的股權(quán)權(quán)益， 收購價的溢價部分視為收購方的投資額比照本意見第十條的規(guī)定享受風(fēng)險補助4、參與種子基金投資 符合條

2、件的科技項目可以申請種子基金的投資。對符合本區(qū)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計 劃條件的企業(yè)、大院大所成立的高科技企業(yè)，在予以種子基金投資時，可以給予一定的傾斜。種子基金的投資額度一般不超過該科技項目注冊資本的 30%且最高不超過 500 萬元人民 幣，原則上不派員參與企業(yè)日常經(jīng)營管理。鼓勵海內(nèi)外各類資本、基金等風(fēng)險投資資本或者機構(gòu)在本區(qū)與風(fēng)險投資基金合作參與 設(shè)立種子基金。對海內(nèi)外各類資本、基金參與設(shè)立的種子基金，投資項目后，如項目公司 依法清算，清算所得財產(chǎn)在依法清償債務(wù)后的分配順序依次為：風(fēng)險投資機構(gòu)，種子基金， 項目創(chuàng)業(yè)或者管理團隊。5、組合（跟進）投資 風(fēng)險投資機構(gòu)或風(fēng)險投資管理機構(gòu)管理的資金

3、，投資于本區(qū)內(nèi)科技項目的，可申請風(fēng) 險投資基金的跟進投資。原則上，風(fēng)險投資基金對一個科技項目的跟進投資，其額度一般 不超過風(fēng)險機構(gòu)投資額的 50%且最高不超過 2000 萬元人民幣。6、聯(lián)合組建共同基金 風(fēng)險投資基金可與海內(nèi)外各類基金和資本等在本區(qū)共同出資聯(lián)合設(shè)立符合國家法律法 規(guī)要求的共同基金， 風(fēng)險投資基金的比例一般不超過共同基金總規(guī)模的 30%且單次投入不超 過 5000萬元人民幣，特別情況下，單次投入最高不超過 1 億元人民幣。共同基金應(yīng)按市場 化運作，并委托專業(yè)管理機構(gòu)或者團隊管理，且其在設(shè)立后投資的項目可以不局限于本區(qū) 轄區(qū)內(nèi)的科技項目。7、運行補貼在本區(qū) 新設(shè)立獨立的風(fēng)險機構(gòu)、擔(dān)

4、保機構(gòu)，在其首次向科技項目投資或者為科技項目 提供融資擔(dān)保等服務(wù)時，可以給予 50 萬元人民幣為限的補貼；國內(nèi)、國際有重大影響、實 力或者信譽的風(fēng)險資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立獨立風(fēng)險投資機構(gòu)的，在其首次向科技項目投資后可以 給予 100 萬元人民幣為限的補貼。外地風(fēng)險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)到高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，確有常駐相應(yīng)專業(yè)人員運作管理的， 在其首次向科技項目投資或者為科技項目提供融資擔(dān)保等服務(wù)時，可以比照前款規(guī)定減半 給予補貼。本意見試行前已經(jīng)在本區(qū)設(shè)立的風(fēng)險投資管理機構(gòu)，每引進一家新的風(fēng)險投資機構(gòu)并 對其資本進行管理的，可以給予 50 萬元為限的獎勵。8、財政獎勵到 2015 年止，區(qū)內(nèi)注冊的風(fēng)險機構(gòu)對地方

5、財政貢獻額度的 50%將用作對風(fēng)險機構(gòu)的獎 勵，最長可實施三年。9、租金補貼在本區(qū)設(shè)立的獨立風(fēng)險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)， 租用辦公用房用作其相應(yīng)經(jīng)營活動的，在 200 平方米內(nèi)的部分可以給予 50%的租金補貼；設(shè)立分支機構(gòu)、確有常駐人員的，補貼減半。租 金補貼最多可享受三年。本條規(guī)定的租金補貼在風(fēng)險機構(gòu)首次向區(qū)內(nèi)科技項目投資或者首 次為其提供服務(wù)后有權(quán)享受。10、對高級管理人員的獎勵和高級人才扶持待遇 風(fēng)險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)引進的高層次人才，享受國家、地方人才引進的扶持政策。 對風(fēng)險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)的高級管理人員（如董事長、總經(jīng)理、基金管理人、有限合伙 人等），實際負責(zé)該機構(gòu)的日常運作的，按其當(dāng)年納稅額中地

6、方留成部分的50%，可給予獎勵。11、鼓勵參與資源庫建設(shè) 鼓勵有條件的社會機構(gòu)和人士參與建立和完善蘇州高新區(qū)投融資資源數(shù)據(jù)庫，本區(qū)將 從科技發(fā)展資金中給予一定的經(jīng)費支持，并視同風(fēng)險機構(gòu)享受本意見中的有關(guān)待遇。（二）擔(dān)保政策1、擔(dān)保補貼 在區(qū)內(nèi)注冊、以提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)，按其為區(qū)內(nèi)科技項目提供融資擔(dān)?？?額的 1-2 ，給予擔(dān)保補貼；為區(qū)內(nèi)軟件與集成電路設(shè)計企業(yè)、軟件服務(wù)外包企業(yè)等提供融 資擔(dān)保的，將給予最高上限的補貼支持。每家擔(dān)保機構(gòu)每年度補貼上限不超過 150 萬元。2、貸款貼息 科技項目通過區(qū)內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)或者通過保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以科技保險方式從銀行獲得貸款 的，可給予 3050%的貸款貼

7、息；軟件與集成電路設(shè)計企業(yè)、軟件服務(wù)外包企業(yè)將獲得最高 限額的貸款貼息。 同一企業(yè)每年度獲得的該種補貼上限為 50萬元人民幣，最多可享受三年（三）科技項目的范圍本意見所述的科技項目是指具有獨立法人資格的下述企業(yè)：（一）在本區(qū)內(nèi)設(shè)立的、符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；（二）在本區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地中設(shè)立的高成長型企業(yè)及經(jīng)有關(guān)主管部門 認定的高新技術(shù)企業(yè)；（三）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)必要程序認可的企業(yè)。（四）風(fēng)險機構(gòu)的條件 本意見所述的風(fēng)險投資機構(gòu)和融資擔(dān)保應(yīng)當(dāng)分別符合以下條件：（一）具備與促進本區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及滿足科技項目融資需求相適應(yīng)的資本（含其 所管理的資本），自有資本

8、或管理的資金不少于 1 億元人民幣；具有相應(yīng)的風(fēng)險承受能力；（二）擁有經(jīng)驗豐富、專業(yè)管理水平較高、資源整合能力較強、勤勉敬業(yè)、誠信良好 的管理團隊，管理團隊至少擁有三名從事科技企業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)三年以上的專業(yè)人員和 核心業(yè)務(wù)人員；團隊主要成員無犯罪記錄、無金融違規(guī)操作記錄，其民事權(quán)利和行為能力 沒有受到限制；（三）應(yīng)當(dāng)在本區(qū)轄區(qū)內(nèi)依法完成注冊、備案等相關(guān)手續(xù)，經(jīng)營期限不少于七年，并 正常運行。政策： 關(guān)于加快蘇州高新區(qū)投融資平臺建設(shè)的若干意見蘇高新委 200879 號二、吳中區(qū)（一）種子基金投資：1、由社會資本或其它資本投資控股的孵化器，種子資金必須與孵化器聯(lián)合投資。種子資金與孵化器出資比例最

9、高為 1：1，即種子資金以不高于孵化器的出資額為限為其進行聯(lián) 合投資，且單筆投資金額不超過 200 萬元。孵化器可以現(xiàn)金或以房租折股方式出資。2、種子資金投資的單筆金額低于 100 萬元（含），則一次性完成出資手續(xù)；單筆金額 超過 100 萬元，則采取分期投入的方式。3、孵化器不得先于種子資金退出被投資企業(yè)。種子資金轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，在同等條件下， 合作的孵化器及被投資企業(yè)股東有優(yōu)先購買權(quán)。4、如項目投資成功，被投資企業(yè)和孵化器在項目投資后 5 年內(nèi)有權(quán)按如下優(yōu)惠政策購 買種子資金所占股權(quán)：種子資金所占股權(quán)在扣除資本金、利息（按銀行同期貸款利率確定） 后還有增值收益的， 增值收益的 80%用于獎勵孵

10、化器或被投資企業(yè)， 具體在投資協(xié)議中予以 明確。5、種子資金投資分紅的 50%及股權(quán)轉(zhuǎn)讓時取得的投資凈收益的 50%由區(qū)財政劃歸區(qū)創(chuàng)投公司所有，其它投資收益由區(qū)財政連同本金、利息一同回收6、種子資金重點支持對象為：（1）注冊并入駐在經(jīng)認定的孵化器內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；（2）主營業(yè)務(wù)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或孵化器確定的特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；（3）設(shè)立時間不超過 3 年；（4）注冊資本不超過 1000 萬元，總資產(chǎn)不超過 3000 萬元。（二）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金1、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金采取跟進投資和給予創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)專項補貼的方式，對創(chuàng)業(yè)投 資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資項目給予資金引導(dǎo)和扶持。2、跟進投資一般不超過

11、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)本輪投資額的 30%，且最高不超過 300 萬元，雙 方均以現(xiàn)金出資。對于同一個被投資企業(yè)，跟進投資一般只參與投資一次。3、跟進投資單筆低于 100 萬元（含），則一次性完成出資手續(xù)；單筆金額超過 100 萬 元，則采取分期投入的方式。4、創(chuàng)投機構(gòu)不得先于引導(dǎo)資金退出被投資企業(yè)。 引導(dǎo)資金轉(zhuǎn)讓股權(quán)時， 在同等條件下， 合作的創(chuàng)投機構(gòu)及被投資企業(yè)有優(yōu)先購買權(quán)。5、如項目投資成功，創(chuàng)投機構(gòu)和被投資企業(yè)在項目投資后5 年內(nèi)有權(quán)按如下優(yōu)惠政策購買引導(dǎo)資金所占股權(quán)：引導(dǎo)資金所占股權(quán)在扣除資本金、利息（按銀行同期利率確定） 后還有增值收益的，增值收益的 80%用于獎勵創(chuàng)投機構(gòu)或被投資企業(yè)。6、

12、引導(dǎo)資金投資分紅的 50%及股權(quán)轉(zhuǎn)讓時取得的投資凈收益的 50%由區(qū)財政局劃歸區(qū) 創(chuàng)投公司所有，其它投資收益由區(qū)財政局連同本金、利息一同回收。7、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金重點投資對象為：（1）在吳中區(qū)注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；（2）主要從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限一般不超過5 年；（3）其主要技術(shù)達國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)；（4）企業(yè)凈資產(chǎn)不高于 2000 萬元，上年度銷售收入不高于 5000 萬元。8、申請成為跟進投資合作伙伴的創(chuàng)投機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：（1）實收資本 5000 萬元以上，或首期出資額 3000 萬元以上并承諾 3 年內(nèi)出資額達 5000 萬元以上，所有

13、投資者以貨幣形式出資；對于受托管理創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，其受托管理的創(chuàng)業(yè) 投資資金不低于 1 億元。（2）公司已有成功投資案例，或被投資企業(yè)運行狀況良好；（3）至少有 3 名具備 2 年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員承擔(dān)投資管理責(zé)任。（三）創(chuàng)投補貼1、自 2009年 8月 1日起，在吳中區(qū)新注冊成立的具有獨立法人資格的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)， 到帳資金達 3000 萬元以上的，一次性給予 50 萬元啟動資金補貼；在吳中區(qū)新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投 資企業(yè)分公司或辦事年， 且具有固定辦公場所和固定常駐人員的， 在吳中區(qū)累計投資滿 500 萬元后一次性給予 20 萬元啟動資金補貼。 應(yīng)在注冊或投資滿 500萬元后半年內(nèi)

14、提出申請， 逾期不補。2、投資于吳中區(qū)初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，經(jīng)區(qū)科技部門認定 備案后，在一定期限內(nèi)投資不成功的，可按一定比例給予專項風(fēng)險補貼。 申請認定的創(chuàng)投 機構(gòu)要求注冊資本不低于 3000 萬元或受托管理的創(chuàng)業(yè)投資資金不低于 1 億元。公司已有成 功投資案例或被投資企業(yè)經(jīng)營狀況良好。3、經(jīng)區(qū)科技部門認定備案的投資項目，在投資后 5 年內(nèi)不成功的，由發(fā)展專項資金給 予其實際投資額 5%的專項風(fēng)險補貼，但補貼額不超過其實際投資損失且最高補貼額為 50 萬 元。對于同一創(chuàng)投機構(gòu)，累計享受專項風(fēng)險補貼不超過200萬元。應(yīng)在清償結(jié)束后 3 個月內(nèi)提出申請，逾期不補。（四）融資擔(dān)

15、保對獲得區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可給予最高 100萬元的擔(dān)保融資貸款。如 3 年內(nèi)年銷 售收入超過 5000萬元的，再給予 500 萬元以內(nèi)的擔(dān)保融資貸款。政策：吳中區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法三、工業(yè)園區(qū)（一）投資政策1、一次性資金補助對經(jīng)認定的新設(shè)立或新遷入園區(qū)相關(guān)區(qū)域的金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部給予一次性的開 業(yè)資金補助在園區(qū)相關(guān)區(qū)域新設(shè)立或遷入的銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、期貨公 司、汽車金融公司等金融機構(gòu)總部，按不高于實收資本 1%的金額給予一次性資金補助。對其他在園區(qū)相關(guān)區(qū)域新設(shè)立或遷入的金融機構(gòu)總部按不高于實收資本2%的金額給予一次性資金補助。對在園區(qū)相關(guān)區(qū)域新

16、設(shè)立或遷入的金融機構(gòu)地區(qū)總部（業(yè)務(wù)總部）給予不超過 150 萬 元人民幣的一次性補助。2、直接投資風(fēng)險補貼：自 2007 年 1 月 1 日起，注冊在蘇州工業(yè)園區(qū)的具有獨立法人地位的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)， 可申請 50 萬元人民幣的啟動資金補貼。 在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分公司或辦 事處，并且在園區(qū)具有固定辦公場所和固定常駐人員，可申請 20 萬元人民幣的啟動資金補 貼。經(jīng)認定的在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于園區(qū)高科技企業(yè)，園區(qū)風(fēng)險 補貼資金根據(jù)其投資于園區(qū)高科技企業(yè)的實際投資額，按5%比例給予專項風(fēng)險補貼，單筆最高補貼額為 50 萬元。經(jīng)認定的在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)投資企

17、業(yè)投資于園區(qū)高科技企業(yè)，如果其在 園區(qū)投資的項目不成功，園區(qū)風(fēng)險補貼資金將給予專項風(fēng)險補貼，補貼金額為其投資于園 區(qū)高科技企業(yè)實際投資額的 5%，單項最高補貼額為 50 萬元。3、跟進投資風(fēng)險補貼 所謂跟進投資系指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在園區(qū)選定投資項目后，配套資金將按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 實際投資額的一定比例提供配套股權(quán)投資，以同等條件，聯(lián)合對項目進行投資。配套資金提供的跟進投資為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)本輪投資額的 30%左右，出資方式原則上為現(xiàn) 金出資，投資價格與申請的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價格相同。對于同一個高科技企業(yè)，配套 資金只能參與投資一次，單筆跟進投資額度最高為 400 萬元。如果項目投資成功，在此次投資之后

18、5 年內(nèi)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有權(quán)按配套資金投資成本 加同期銀行貸款利率的價格依出資比例購買配套資金所占股權(quán)。如果項目投資不成功，項 目公司將清算，清算所得資金在依法清償債務(wù)后的分配順序依次為：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，配套 資金，項目創(chuàng)業(yè)團隊。4、房租 /土地補貼：對經(jīng)認定的新設(shè)立或新遷入園區(qū)相關(guān)區(qū)域的金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部購地自建、新購 或租用辦公用房，給予一次性補助。金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部在園區(qū)相關(guān)區(qū)域購地 （項目建筑面積 60%以上由機構(gòu)長期持有 自用），在符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，按程序合法取得土地使用權(quán)并建造的，報 園區(qū)管委會批準(zhǔn)后，在土地價格等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部在園區(qū)相關(guān)

19、區(qū)域新購自用辦公房的，在購房總金額的10%以內(nèi)，按每平方米 1000 元人民幣給予購房補貼和優(yōu)惠。已享受自購自用辦公用房優(yōu)惠政策的 公司或機構(gòu)，五年內(nèi)不得將該房屋產(chǎn)權(quán)出讓。金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部在園區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)租賃自用辦公用房的，給予三年內(nèi)租金補 貼和優(yōu)惠，補貼和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為租金（市場指導(dǎo)價）的 30%。享受租金補貼政策的辦公用房， 在租金補貼享受期內(nèi)，不得轉(zhuǎn)租。5、財政獎勵金融機構(gòu)總部，自營業(yè)之日起五年內(nèi)，原則上按當(dāng)年實現(xiàn)增加值、銷售（營業(yè)）收入 和利潤總額所形成的園區(qū)新增地方財力部分，給予 100%發(fā)展獎勵；之后五年內(nèi)再給予 50% 發(fā)展獎勵。金融機構(gòu)地區(qū)總部或注冊資本超過 1 億元的股權(quán)投

20、資基金（機構(gòu)）及其基金管理公司， 自營業(yè)之日起三年內(nèi)，原則上按相當(dāng)于企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額所形成的園區(qū)新 增地方財力部分，給予 50%-100%發(fā)展獎勵。6、稅收優(yōu)惠 合伙制的股權(quán)投資基金和合伙制的股權(quán)投資基金管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所 得，繳納企業(yè)所得稅時，可根據(jù)法人合伙人的需求，經(jīng)相關(guān)部門確認后，可自行選擇“先 分后稅”或者“先稅后分”。征收方式確定后，當(dāng)年不得改變。有限合伙企業(yè)取得的應(yīng)稅所得，原則上應(yīng)實行查賬征收辦法征收所得稅。對其有限合 伙人中的自然人分得的所得，可確定為股息、紅利所得，依 20%的適用稅率；對其普通合伙 人中的自然人分得的所得， 可確定為生產(chǎn)經(jīng)營所得，依

21、5%-35%的適用稅率。兩者均在有限 合伙企業(yè)注冊地地稅局繳納個人所得稅。積極推進技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定范圍向金融機 構(gòu)、金融服務(wù)外包機構(gòu)、金融創(chuàng)新機構(gòu)以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)突破，經(jīng)有關(guān)部門認定為技 術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的，可享受技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。7、人才獎勵對經(jīng)認定的新設(shè)立或新遷入園區(qū)相關(guān)區(qū)域的金融機構(gòu)總部、地區(qū)總部，或注冊資本超 過人民幣 1 億元的國內(nèi)外知名的股權(quán)投資基金（機構(gòu)）及其基金管理公司的金融人才，三 年內(nèi)按企業(yè)職工總數(shù)的 2%-10%，原則上按相當(dāng)于其個人當(dāng)年所得部分所形成的園區(qū)新增地 方財力部分，給予 50%-100%的獎勵扶持。8、范圍界定第三條 本意見所指的股權(quán)投

22、資基金 （機構(gòu)） 是以非公開方式募集的股權(quán)投資基金 （機 構(gòu)）、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金等各種非證券類投資基金。本意見所指的股權(quán)投 資基金管理公司（企業(yè)）是接受股權(quán)投資基金（機構(gòu)）委托，規(guī)范管理運營股權(quán)投資基金 （機構(gòu)）的公司（企業(yè)），在蘇州工業(yè)園區(qū)注冊并具有獨立法人資格，實收資本應(yīng)不低于 1 億元人民幣。政策: 蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于加速金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見蘇園管2008 32號蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險補貼管理辦法蘇園管 200724 號蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險跟進投資管理辦法蘇園管 200725 號第二部分 蘇州市政策一、投資風(fēng)險補助1、允許經(jīng)過備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可按不高于總收益 1

23、0%的比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金， 財政再 給予一定比例的匹配資金，形成創(chuàng)投風(fēng)險補償資金，對新設(shè)立的符合條件的創(chuàng)投企業(yè)給予 啟動資金補貼，對符合政府政策導(dǎo)向并投資于初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)在投資過程中出現(xiàn)的虧 損，按其投資損失的一定比例給予風(fēng)險補貼。創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償專項資金的具體標(biāo)準(zhǔn)另行 制定。在我市設(shè)立規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金） ，若其實收資本達到 3000 萬元人民幣，或者 首期實收資本達到 1000 萬元人民幣且公司全體投資者承諾在注冊后的 5 年內(nèi)補足不低于 3000 萬元人民幣實收資本的，可按相關(guān)規(guī)定申請備案，并享受有關(guān)扶持政策。創(chuàng)投企業(yè)可以以全額資產(chǎn)向多個未上市企業(yè)進行股權(quán)投資，但對單個企業(yè)的

24、投資不得超 過創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的 20%。創(chuàng)投企業(yè)不得從事?lián)I(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)（購買自用房地產(chǎn)除外）。二、稅收扶持： 經(jīng)過發(fā)改委系統(tǒng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收扶持政策：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采 取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè) 2 年以上的，可以按照其投資額的 70% 在股權(quán)持有滿 2 年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在 以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。三、金融機構(gòu)一次性補助： 金融機構(gòu)總部是指在蘇注冊并具有獨立法人資格的金融機構(gòu)，實收資本應(yīng)不低于 1 億 元人民幣。金融機構(gòu)地區(qū)總部（業(yè)務(wù)總部）是指金融機構(gòu)的分公司、分行，以及直接隸屬 于法人機構(gòu)單獨設(shè)立的營運總部

25、、資金中心、研究中心等。金融機構(gòu)地區(qū)總部（業(yè)務(wù)總部） 母公司資產(chǎn)總額應(yīng)不低于 20 億元人民幣。對 2008年 7 月 1 日后在蘇新設(shè)立或遷入的銀行、 保險公司、證券公司、基金管理公司、 期貨公司、汽車金融公司等金融機構(gòu)總部，按不高于實收資本1%的金額給予一次性資金補助。對其他在蘇新設(shè)立或遷入的金融機構(gòu)總部按不高于實收資本2%的金額給予一次性資金補助。所需資金由市、區(qū)兩級財政按現(xiàn)行財政體制各自承擔(dān)。對在蘇新設(shè)立或遷入的金融機構(gòu)地區(qū)總部（業(yè)務(wù)總部）由市級財政一次性補助 150 萬 元人民幣，所在區(qū)財政按不低于 150 萬元的標(biāo)準(zhǔn)配比補助。四、房租補貼：對金融機構(gòu)總部、地區(qū)總部（業(yè)務(wù)總部）在本市

26、內(nèi)購買或租賃自用辦公用房給予一次性 補貼或優(yōu)惠。自購自用辦公用房按每平方米 1000 元人民幣給予一次性補貼或優(yōu)惠，租賃自 用辦公用房按每年租金（市場指導(dǎo)價）的 30%實行三年租金補貼或優(yōu)惠。所需資金由市、區(qū) 兩級財政按現(xiàn)行財政體制各自承擔(dān)。五、人才獎勵：對金融企業(yè)連續(xù)聘用 2 年以上的高級管理人員，在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購買商品房、 汽車，由所在區(qū)財政部門按其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分予以獎勵， 累計最高獎勵限額為購買商品房、汽車實際支付的金額。金融機構(gòu)引進碩士研究生學(xué)歷、五年以上金融工作經(jīng)歷、 35 周歲以下、有一定業(yè)績的人 才，政府給予 5 萬元的安家補貼；博士研究生學(xué)歷

27、或具有高級專業(yè)技術(shù)認證，五年以上金 融工作經(jīng)歷， 40 周歲以下，有一定業(yè)績的人才，政府給予 10萬元的安家補貼。金融機構(gòu)引 進外國專家、留學(xué)人員、申請建立博士后科研工作站時可申請經(jīng)費資助。六、科技企業(yè)上市融資補助：1 、已設(shè)立股份公司并在全國股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股份代辦轉(zhuǎn)讓掛牌的科技型企業(yè)， 補助 50 萬元。2 、已通過上市輔導(dǎo)、向國家證券監(jiān)管部門申報上市申請材料并取得上市申報材料受理 函的科技型擬上市企業(yè)，補助 100 萬元3 、已在海內(nèi)外證券交易所掛牌上市的科技型企業(yè)，獎勵 50 萬元。七、信用擔(dān)保根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)年平均擔(dān)保責(zé)任余額的增長部分， 給予不高于 1%的補助。為 激勵

28、各擔(dān)保機構(gòu)加大支持中小企業(yè)的力度，上述擔(dān)保責(zé)任余額，僅指擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè) 提供擔(dān)保所形成的擔(dān)保責(zé)任余額。政策： 關(guān)于加強科技金融結(jié)合促進科技型企業(yè)發(fā)展的五個辦法的通知蘇府辦（2009）194號關(guān)于加快蘇州市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見（試行）蘇府 200861 號關(guān)于蘇州市引進金融機構(gòu)和金融人才的若干規(guī)定（試行）蘇府200862 號蘇州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)專項補助資金管理辦法蘇財企字 20069 號，蘇經(jīng)貿(mào)中規(guī) 20065 號第三部分 江蘇省政策、投資風(fēng)險補助對在江蘇省境內(nèi)注冊登記從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)）實施風(fēng)

29、險補助。創(chuàng)業(yè)投資機 構(gòu)在完成投資后，可以申請風(fēng)險補助。引導(dǎo)資金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資于科技型 創(chuàng)業(yè)項目金額的3%合予風(fēng)險補助，補助金額最高不超過300萬元人民幣。1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指具有融資和投資功能，主要從事初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資活動的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在江蘇境內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記；（二）實收資本（或出資額）在5000萬元人民幣以上，或首期出資額在3000萬元以上，并 承諾注冊后三年內(nèi)出資額達人民幣5000萬元以上，所有投資者以貨幣形式出資：（三）有明確的投資領(lǐng)域，并對科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)投

30、資占對外投資總額的 30%以上:（四）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職管理人員；（五）優(yōu)先支持對科技型中小企業(yè)投資2個成功案例以上的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資所形成的股 權(quán)年平均收益率不低于10%或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資10%以上：（六）管理和運作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機制；（七）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法。2、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，是指由職業(yè)投資管理人組建的為投資者提供投資管理服務(wù)的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（一）符合以上第（一）、第（四）、第（五）、第（六）、第（七）

31、項條件；（二）實收資本（或出資額）在100萬元人民幣以上：（三）管理的創(chuàng)業(yè)資本在3000萬元人民幣以上：3、具有投資功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是指具有投資能力的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服 務(wù)中心、大學(xué)科技園等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。申請引導(dǎo)資金支持的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)需具備以 下條件：（一）符合以上第（一）、（五）、第（六）、第（七）項條件；（二）注冊資本在200萬元人民幣以上；（三）有至少2名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職管理人員。（四）正在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)不低于50家（以簽訂服務(wù)協(xié)議為準(zhǔn)）；（五）能夠向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營場地，建筑面積不小于 5000平方米；（

32、六）對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資或受委托管理的投資累計在 500萬元人民幣以上。4、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期 限在5年以內(nèi)的非上市公司。享受引導(dǎo)基金支持的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格；（二）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30沏上, 直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在10%以上；（三）年銷售收入在3000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，每年用于高新 技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售收入的5%以上。5、申請引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)不得投資于流動性證券、期貨

33、、房地產(chǎn)業(yè)以及國家和 省政策限制類行業(yè)。二、擔(dān)保補助1、 根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)年末累計平均擔(dān)保余額已計提的風(fēng)險準(zhǔn)備金（按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額I %的比例以及稅后利潤的一定比例提?。?，給予不高于20%的補助。對中 小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)按低于同期銀行貸款利率 50%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費的，按照保額給予不 高于2. 5%的補助，對微小企業(yè)（年銷售500萬元以下，項擔(dān)保合同200萬元以下）及涉農(nóng) 企業(yè)提供擔(dān)保的可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。對不收擔(dān)保費的擔(dān)保業(yè)務(wù)不予補貼。2、 根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)增資的數(shù)額進行補助。增資I000萬元以上的，省財政按增資額補助 5% 獲得補助的擔(dān)保機構(gòu)五年內(nèi)不得撤資。3、 同一擔(dān)保機構(gòu)

34、的擔(dān)保費及風(fēng)險準(zhǔn)備金補助和增資補助不同時享受，且補貼總額不超過400 萬元。政策：省科技廳關(guān)于江蘇省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法的通知蘇財企2007132號江蘇省財政廳關(guān)于江蘇省中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)專項補助資金使用管理辦法的通知 蘇財企2007138號第四部分 科技部政策一、階段參股1、階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出。主 要支持發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。2 、引導(dǎo)基金的參股比例最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本（或出資額）的25，且不能成為第一大股東。3、引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，其他股東或投資者可以隨時購買。自引導(dǎo)基金投入 后 3 年內(nèi)購買的，轉(zhuǎn)

35、讓價格為引導(dǎo)基金原始投資額；超過 3 年的，轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)基金原 始投資額與按照轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的 1 年期貸款基準(zhǔn)利率計算的收益之和。申請引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投資人協(xié)議和企業(yè)章程中明確下 列事項：（一）在有受讓方的情況下，引導(dǎo)基金可以隨時退出。（二）引導(dǎo)基金參股期限一般不超過 5 年。（三）在引導(dǎo)基金參股期內(nèi)，對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)基金 出資額的 2 倍。（四）引導(dǎo)基金不參與日常經(jīng)營和管理，但對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資情況擁 有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新基金管理中心可以組織社會中介機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行年度專項審計。 創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)未按投資人協(xié)議和企業(yè)章程約定向初創(chuàng)期

36、科技型中小企業(yè)投資的， 引導(dǎo)基金有權(quán)退出。（五）參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，剩余財 產(chǎn)首先清償引導(dǎo)基金。二、跟進投資 1、跟進投資是指對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)選定投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè) 投資機構(gòu)共同投資。2 、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在選定投資項目后或?qū)嶋H完成投資 1 年內(nèi)，可以申請跟進投資3 、引導(dǎo)基金按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額 50以下的比例跟進投資， 每個項目不超 過 300 萬元人民幣。4 、引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理。5 、創(chuàng)新基金管理中心應(yīng)當(dāng)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)簽訂股權(quán)托管協(xié)議 , 明 確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出

37、的條件或時間等。6 、引導(dǎo)基金按照投資收益的 50向共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支付管理費和效益獎 勵，剩余的投資收益由引導(dǎo)基金收回。7 、引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)一般在 5 年內(nèi)退出。股權(quán)退出由共同投資的創(chuàng)業(yè)投資 機構(gòu)負責(zé)實施。8 、 共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)不得先于引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。三、風(fēng)險補助1、風(fēng)險補助是指引導(dǎo)基金對已投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)予以一定 的補助。2 、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在完成投資后，可以申請風(fēng)險補助。3 、引導(dǎo)基金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的 5%給予風(fēng)險補助，補助金額 最高不超過 500 萬元人民幣。4 、風(fēng)險補助資金用于彌補創(chuàng)業(yè)投資損失。四、

38、投資保障1、 投資保障是指創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)將正在進行高新技術(shù)研發(fā)、有投資潛力的初創(chuàng)期科技 型中小企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”后，引導(dǎo)基金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予資助。2 、投資保障分兩個階段進行。在創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與 “輔導(dǎo)企業(yè)” 簽訂投資意向書 后，引導(dǎo)基金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資前資助；在創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)完成投資后，引導(dǎo)基金對 “輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資后資助。3 、 創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)可以與“輔導(dǎo)企業(yè)”共同提出投資前資助申請。4 、申請投資前資助的，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與“輔導(dǎo)企業(yè)”簽訂投資意向書， 并出具輔導(dǎo)承諾書，明確以下事項：（一）獲得引導(dǎo)基金資助后，由創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向“輔導(dǎo)企業(yè)”提供無償創(chuàng)業(yè)輔 導(dǎo)的主要內(nèi)容。輔導(dǎo)期一般為 1年，最長不超過 2 年。（二）輔導(dǎo)期內(nèi)“輔導(dǎo)企業(yè)”應(yīng)達到的符合創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資的條件。（三）創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”雙方違約責(zé)任的追究。5 、 符合以上規(guī)定的，引導(dǎo)基金可以給予“輔導(dǎo)企業(yè)”投資前資助，資助金額最 高不超過 100 萬元人民幣。資助資金主要用于補助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費用支出。6 、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實施投資后，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”可以 共同申請投資后資助。引導(dǎo)基金可以根據(jù)情況，給予“輔導(dǎo)企業(yè)”最高不超