市2022年度農(nóng)田水利基本建設(shè)總結(jié)

1、高品質(zhì)文檔市2022年度農(nóng)田水利基本建設(shè)總結(jié) XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，中央和省委分別以一號(hào)文件作出了關(guān)于加快水利改革進(jìn)展的歷史性重大打算，把水利改革進(jìn)展上升到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、國家平安的戰(zhàn)略高度予以全面部署，強(qiáng)化政策支持和資金投入，水利事業(yè)迎來一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市水務(wù)系統(tǒng)以此為契機(jī)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，圍繞建設(shè)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以加大投入為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)兩手抓，重點(diǎn)實(shí)施“骨干水源工程”、“農(nóng)水戶通工程”、“防汛保安工程”、“水利穩(wěn)糧工程”、“清水生態(tài)工程”、“數(shù)字水

2、利工程”等六大系統(tǒng)工程，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與進(jìn)展，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大平安保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。 一、貫徹一號(hào)文件，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)詳細(xì)措施，持續(xù)提升農(nóng)田水利基本建設(shè)組織發(fā)動(dòng)力量 始終以來，德陽市委、市政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。尤其是在今年中央兩次對(duì)水利工作作出重大部署的前提下，面臨既要完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)，又要加快推動(dòng)水利改革進(jìn)展的雙重壓力，市委、市政府多次召開會(huì)議，專題討論落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，部署全市農(nóng)田水

3、利基本建設(shè)工作，持續(xù)提升農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)力量。 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)力量持續(xù)增加 市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，XX年11月29日，市政府印發(fā)了德陽市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見（德辦發(fā)XX101號(hào)），對(duì)全市農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)后，市委、市政府又馬上先后召開常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，專題討論全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。XX年1月6日，全市召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)全省農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作措施；2月24日，市委農(nóng)村工作暨水利工作會(huì)上，市委書記方小方特地就農(nóng)田水利建設(shè)作了支配；4月7日，剛剛

4、履新的市委書記李向志專程到市水務(wù)局調(diào)研，聽取水利建設(shè)狀況匯報(bào)，并就如何進(jìn)一步做好水利工作做出明確指示；5月13日，在全市水利建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)難防治、防汛抗旱工作會(huì)上，市委書記李向志、市長陳新有分別對(duì)水利建設(shè)工作作了進(jìn)一步部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市委向志書記、市政府新有市長對(duì)水利工作做出的批示就達(dá)16次之多。一年之內(nèi)這么密集地召開全市會(huì)議部署水利工作，市委、政府一把手十多次對(duì)水利工作作出批示，這在德陽市建市以來的水利史上是史無前例的。 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委常委、副市長陳行祝為指揮長的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，準(zhǔn)時(shí)對(duì)市農(nóng)田水利基本建設(shè)

5、指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。經(jīng)過討論，市委、市政府將市農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室從市委農(nóng)辦調(diào)整改設(shè)到市水務(wù)局，特地負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，詳細(xì)擔(dān)當(dāng)農(nóng)建指揮部的日常工作事務(wù)。中央、省委一號(hào)文件發(fā)出后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府又印發(fā)了關(guān)于成立德陽市水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（德委辦XX48號(hào)），特地成立水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記李向志，市委副書記、市長陳新有任組長；市委副書記張金明任常務(wù)副組長；市委常委、常務(wù)副市長鄧國建，市委常委、副市長陳行祝，副市長李思清、肖龍溪、陳正權(quán)、楊恩林任副組長；市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步增加了農(nóng)田水利建設(shè)組

6、織領(lǐng)導(dǎo)力氣，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)力量持續(xù)增加。 （二）強(qiáng)化考核，督導(dǎo)有力，調(diào)動(dòng)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的樂觀性 XX年度，市委、市政府連續(xù)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行政府、部門雙向目標(biāo)考核。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時(shí)也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府打算從XX年起，在全市連續(xù)開展“立農(nóng)杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動(dòng)，與省“李冰杯”競賽接軌，實(shí)行一年一考核、兩年一表彰，嚴(yán)格考評(píng)，逗硬獎(jiǎng)懲。 為了確保市委、市政府有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作部署落到實(shí)處，市農(nóng)建辦和市水務(wù)局組建了

7、六個(gè)督導(dǎo)組，根據(jù)“分片包干、加強(qiáng)指導(dǎo)、促進(jìn)建設(shè)、突出效益”的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別對(duì)六縣（市、區(qū)）的農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行檢查督促。督導(dǎo)小組堅(jiān)持每個(gè)月2次深化到縣（市、區(qū)），現(xiàn)場了解狀況，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期召開碰頭會(huì)，溝通信息，協(xié)調(diào)協(xié)作，準(zhǔn)時(shí)解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題。各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門也成立了相應(yīng)的農(nóng)田水利建設(shè)督促檢查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的督促檢查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺解決農(nóng)田水利建設(shè)工作中存在的困難和問題，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的蓬勃開展。 （三）出臺(tái)實(shí)施意見，明確投資政策，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制 為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一號(hào)文件精神，在仔細(xì)學(xué)習(xí)中央、省委一號(hào)文件的基

8、礎(chǔ)上，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于加快推動(dòng)水利改革進(jìn)展的實(shí)施意見（德委發(fā)XX1號(hào)），除明確了加大公共財(cái)政投入，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，落實(shí)好中央完善水利建設(shè)基金政策延長征收年限的部署等政策外，同時(shí)還對(duì)堤防建設(shè)維護(hù)費(fèi)以及水利工程建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了落實(shí)；在建立農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制方面，明確提出完善政府主導(dǎo)、農(nóng)夫主體、社會(huì)參加機(jī)制，樂觀探究推廣“政府掛單、群眾點(diǎn)菜”的項(xiàng)目申報(bào)制和“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)新機(jī)制；在強(qiáng)化水利建設(shè)管理方面，除根據(jù)中央和省委一號(hào)文件的要求外，對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要求樂觀探究代建制。在此基礎(chǔ)上，水利部門也通過連續(xù)深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，

9、推行一事一議等方式，多層次、多元化地吸引社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，有力保障了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)高質(zhì)、高效開展。全市落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)“十二五”期間規(guī)劃的6座中型水庫的前期工作。 （四）規(guī)劃“十二五”，統(tǒng)籌整合資金，打造農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū) 根據(jù)省水利廳統(tǒng)一部署，去年我市市、縣兩級(jí)就全面完成“十二五”水利進(jìn)展規(guī)劃的編制工作，并向省廳進(jìn)行專題匯報(bào)和規(guī)劃的對(duì)接，今年4月以來，結(jié)合中央、省、市一號(hào)文件精神，我市集中組織專業(yè)技術(shù)力氣，加班加點(diǎn)對(duì)全市“十二五”水利進(jìn)展規(guī)劃進(jìn)行修編，重點(diǎn)增加全市水源工程建設(shè)、中小河流域綜合治理、灌區(qū)工程建設(shè)等方面內(nèi)容，修訂后全市“十二五”期間水利建設(shè)規(guī)劃總投資由原來的7

10、5億元增加到112.7億元。 結(jié)合規(guī)劃的實(shí)施，全市將農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相結(jié)合，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，樂觀打造農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)。市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部依據(jù)省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署，下發(fā)了關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作的通知（德市農(nóng)建指XX1號(hào)），明確了目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)納入“立農(nóng)杯”考核。與此同時(shí)，市水務(wù)局樂觀組織、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際狀況編制農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)“成片連線、逐步推動(dòng)”的總體要求，全市規(guī)劃在“十二五”期間在中江縣黃鹿鎮(zhèn)利興村等213個(gè)村建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)34個(gè)，共轄灌面40萬畝，其

11、中：建成核心示范區(qū)10萬畝。廣漢市今年在連山鎮(zhèn)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)末級(jí)渠系項(xiàng)目、省級(jí)水資源農(nóng)業(yè)節(jié)水渠系改造示范項(xiàng)目、水保小流域綜合治理項(xiàng)目和全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)力量建設(shè)（水利）項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目，整合資金11567萬元，共整治溝渠103.6公里，整治各類道路49.3公里，整理土地26505畝，建成廣漢市XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)2萬畝。旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)涌泉村、羅江縣萬安鎮(zhèn)芒江村、綿竹市孝德鎮(zhèn)大乘村、什邡市馬祖鎮(zhèn)馬祖村等以水利建設(shè)為基礎(chǔ)的新農(nóng)村示范片都取得成效，迎來了全省新農(nóng)村示范片建設(shè)工作會(huì)在德陽召開，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分確定。 （五）強(qiáng)化信息報(bào)送，加強(qiáng)宣

12、揚(yáng)報(bào)導(dǎo)，營造農(nóng)田水利建設(shè)良好氛圍 在加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，全市加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。通過實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)的方式，多次召開農(nóng)田水利建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表人員會(huì)議，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)報(bào)表人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加了報(bào)表人員科學(xué)把握?qǐng)?bào)表指標(biāo)之間的規(guī)律性、合理性和精確性的力量。市水務(wù)局農(nóng)建辦結(jié)合各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際和重點(diǎn)項(xiàng)目分布狀況，對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，我們還參照省上的考核方法，根據(jù)“更好、更快、更準(zhǔn)、更全”的要求，制定了相應(yīng)的考核方法，將統(tǒng)計(jì)工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局的業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，逗硬獎(jiǎng)懲。通過落實(shí)各種措施，全市報(bào)表質(zhì)量不斷提升，報(bào)表數(shù)據(jù)基

13、本能科學(xué)、精確、準(zhǔn)時(shí)、全面地反映全市農(nóng)田水利建設(shè)成效，為領(lǐng)導(dǎo)決策供應(yīng)了科學(xué)依據(jù)。 同時(shí)，全市進(jìn)一步加大信息宣揚(yáng)工作力度，為農(nóng)田水利建設(shè)營造良好的氛圍。首先是樂觀加強(qiáng)與省、市新聞媒體的溝通和連接，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)等方面的報(bào)道，邀請(qǐng)記者深化水利建設(shè)現(xiàn)場對(duì)典型人物、先進(jìn)閱歷、群眾得到的實(shí)惠等進(jìn)行重點(diǎn)宣揚(yáng)，讓群眾了解、支持、參加水利建設(shè)；其次，為了調(diào)動(dòng)水利干部職工報(bào)送信息和宣揚(yáng)稿件的樂觀性，在連續(xù)開展水利信息宣揚(yáng)工作競賽評(píng)比活動(dòng)的基礎(chǔ)上,市水務(wù)局印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利宣揚(yáng)工作的意見（德水發(fā)XX16號(hào)），落實(shí)資金，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化水利宣揚(yáng)；同時(shí)市水務(wù)局與在德陽日?qǐng)?bào)開設(shè)“加強(qiáng)水利

14、建設(shè)、推動(dòng)德陽進(jìn)展”水利宣揚(yáng)專欄，與德陽電視臺(tái)合作開展民生水利、水利推動(dòng)“一三五八”進(jìn)展戰(zhàn)略等系列宣揚(yáng)報(bào)道；利用我局黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)兩個(gè)宣揚(yáng)平臺(tái)，準(zhǔn)時(shí)將水利建設(shè)動(dòng)態(tài)以及各地的先進(jìn)閱歷、好的措施在網(wǎng)上進(jìn)行公開宣揚(yáng)，讓社會(huì)各界準(zhǔn)時(shí)了解全市水利建設(shè)的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，共被市以上報(bào)刊采納宣揚(yáng)稿件148篇，其中省級(jí)以上23篇，分別比去年同期增加47篇和2篇，在市以上電視臺(tái)宣揚(yáng)報(bào)道170余篇次，省水利廳和市委、市政府采納信息270余條次，為全市水利建設(shè)營造了良好的輿論氛圍，德陽市水務(wù)局先后獲得省水利廳、市委、市政府信息宣揚(yáng)工作先進(jìn)集體。 二、深化管理改革，規(guī)范項(xiàng)目管理，探究新的機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參加農(nóng)

15、田水利建設(shè)的樂觀性 全面貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于水利改革進(jìn)展的要求，深化水利各項(xiàng)改革，探究新的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參加水利建設(shè)的樂觀性。 （一）深化調(diào)研，政策保障，水管單位體制改革得到強(qiáng)化 根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，在XX年全面完成水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合市委、市政府關(guān)于加快推動(dòng)水利改革進(jìn)展的實(shí)施意見，市水務(wù)局特地組織了對(duì)六縣（市、區(qū)）水管單位體制改革后的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，樂觀協(xié)調(diào)解決水利工程管理體制改革進(jìn)程中消失的新的困難和問題，對(duì)各縣（市、區(qū)）“三公”經(jīng)費(fèi)的落實(shí)狀況進(jìn)行督促檢查，并將相關(guān)內(nèi)容列入市委一號(hào)文件進(jìn)行明確，確保人員編制、工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇以及水利工程歲修維護(hù)

16、經(jīng)費(fèi)的核定落實(shí)到位，財(cái)政補(bǔ)貼資金足額到位，水管單位征收農(nóng)業(yè)水費(fèi)的主體地位和作用得到強(qiáng)化，基層水管單位的活力得到進(jìn)一步提升。 （二）恢復(fù)建設(shè)，注意力量，基層服務(wù)體系建設(shè)得到提升 結(jié)合水利災(zāi)后恢復(fù)重建，全市水務(wù)系統(tǒng)樂觀開展基層水管單位管理設(shè)施恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)基層水管單位的管理功能。同時(shí)，全市進(jìn)一步注意基層服務(wù)體系力量建設(shè)，著力建設(shè)職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)組織，健全機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)建設(shè)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)65個(gè)，并充實(shí)了抗旱服務(wù)隊(duì)的抗旱機(jī)具和設(shè)備，提升了抗旱力量。在此基礎(chǔ)上，全市還注意加強(qiáng)基層服務(wù)體系的培訓(xùn)訓(xùn)練工作，努力提高基層

17、服務(wù)單位的服務(wù)水平。 （三）樂觀引導(dǎo)，民主參加，農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)組織不斷壯大 根據(jù)“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參加、民主協(xié)商、自主管理”的原則，我市連續(xù)在灌區(qū)內(nèi)樂觀引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)渠系、水系或行政區(qū)劃建立用水戶協(xié)會(huì)，參加灌區(qū)用水管理，確立農(nóng)夫群眾在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的主體地位。截止目前，我市已建成農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)192個(gè)，已在民政部門注冊(cè)登記60個(gè)，注冊(cè)登記率31%，新增農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)管理面積10.43萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)管理灌面達(dá)到108萬畝，占全市有效灌面228.09萬畝的47.3%。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政連續(xù)分別根據(jù)德陽市水利建設(shè)資金補(bǔ)助方法的要求，在項(xiàng)目資金上對(duì)農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)賜予傾斜，引導(dǎo)群眾樂觀組

18、建或加入農(nóng)夫用水戶協(xié)會(huì)，極大激發(fā)了群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)小型水利設(shè)施的熱忱，取得了良好效果。如中江縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)特殊是堰塘歲修淘淤中，協(xié)會(huì)受益群眾樂觀投勞投資共計(jì)1000余萬元參加工程歲修。 （四）明晰權(quán)屬，盤活資產(chǎn)，深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革 根據(jù)“誰建設(shè)、誰全部、誰管理、誰受益”原則，深化改革，對(duì)小型水庫、塘、堰、機(jī)沉井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等小型水利工程明晰全部權(quán)和使用權(quán)，實(shí)行拍賣、租賃、承包、出讓股份等方式盤活水利資產(chǎn)，建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的小型水利工程建管機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，全市小型水利工程管理體制改革改制率達(dá)到43.8%；對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)賜予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)社會(huì)

19、資金參加農(nóng)田水利基本建設(shè)。旌陽區(qū)、羅江縣、中江縣在雨水集蓄利用工程建設(shè)后，明晰工程產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），落實(shí)管護(hù)主體及責(zé)任；中江縣實(shí)行出讓水面經(jīng)營權(quán)的方式，將承包費(fèi)用于塘堰維護(hù)。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，農(nóng)田水利建設(shè)得到充分保障 在農(nóng)田水利建設(shè)中，全市建立了“政府掛單、群眾點(diǎn)菜”和“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，從政策上劃清了群眾投入小型農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)夫負(fù)擔(dān)的政策界限，明確了農(nóng)夫?yàn)楦纳谱陨砩钌a(chǎn)條件自愿投入農(nóng)田水利建設(shè)的行為屬生產(chǎn)性投入，不是農(nóng)夫負(fù)擔(dān)，投入額度不受限制，從政策上解除了基層干部想干事但又怕觸“農(nóng)夫負(fù)擔(dān)”政策紅線的思想顧慮。與此同時(shí)，市政府出臺(tái)了關(guān)于完善“一事一

20、議”制度促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見，建立和規(guī)范了群眾“一事一議”進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)制。羅江縣在用水戶協(xié)會(huì)中推廣“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式，通過“民主管理、一事一議”的方式，讓協(xié)會(huì)會(huì)員或村組群眾自己議定通過投資投勞的方式，先對(duì)末級(jí)渠系、山坪塘等小型水利工程進(jìn)行整治維護(hù)，待工程完工驗(yàn)收后，在實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)所建工程予以補(bǔ)助。德陽市政府出臺(tái)了德陽市水利建設(shè)補(bǔ)助資金管理方法，XX年市財(cái)政局下達(dá)XX年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)補(bǔ)助2466.9萬元，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)助給各縣（市、區(qū)），提高了各縣（市、區(qū)）對(duì)加大農(nóng)田水利工程投入的熱忱。德陽市通過bt方式吸引保利集團(tuán)投資1459萬元

21、，新建城區(qū)堤防0.565公里，整治堤防0.895公里，工程建成后交德陽市人民政府使用。廣漢市在農(nóng)村平安飲水工程建設(shè)中吸引企業(yè)主投入資金進(jìn)行水利工程建設(shè)。 根據(jù)水利工程管理體制改革實(shí)施方法和水利工程日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金的規(guī)定要求，我市在農(nóng)村平安飲水工程管理中建立了修理基金制度，給農(nóng)村飲水工程“上了保險(xiǎn)”。明確規(guī)定：運(yùn)行15年以上的平安飲水工程，對(duì)主體工程部分，按固定資產(chǎn)原值的20%核定修理基金，并按受益人口核算，由縣（市、區(qū)）財(cái)政每人每年補(bǔ)貼1元；運(yùn)行期在15年以內(nèi)的，根據(jù)工程的實(shí)際供水量分?jǐn)偤怂?，修理基金現(xiàn)階段從水費(fèi)中提取一半，另一半由縣級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼；分支管道和進(jìn)戶工程由受益戶自籌解決。同時(shí)嚴(yán)格

22、修理基金管理和使用，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?；使用修理基金時(shí),必需由供水工程管理單位編制更新改造方案，制定大修實(shí)施方案，明確大修的目的和修理內(nèi)容，按隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)后，方可動(dòng)用。 各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門與當(dāng)?shù)丶部刂行慕⑵鹆撕献麝P(guān)系，建立水質(zhì)監(jiān)測合作中心平臺(tái)，每個(gè)季度對(duì)各個(gè)水廠出廠水質(zhì)進(jìn)行21項(xiàng)指標(biāo)的檢測，每半年對(duì)管網(wǎng)末梢水質(zhì)的5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行一次抽檢，每年進(jìn)行1次出廠水水質(zhì)化驗(yàn)分析，對(duì)于在監(jiān)測中發(fā)覺的特別狀況，準(zhǔn)時(shí)分析督促整改，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 同時(shí)，我市進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理，完善了管理制度。凡是項(xiàng)目資金都實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，各縣（市、區(qū)）在項(xiàng)目建設(shè)中都實(shí)行“縣級(jí)報(bào)賬制”，項(xiàng)

23、目資金嚴(yán)格根據(jù)進(jìn)度撥付。同時(shí)市水務(wù)局還實(shí)行不定期抽查的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目資金的使用狀況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)要求整改，保證了資金的規(guī)范使用。截至目前，全市尚未發(fā)覺截留、挪用工程項(xiàng)目款的現(xiàn)象。 三、加大財(cái)政投入，落實(shí)建設(shè)資金，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，奮力推動(dòng)全市農(nóng)田水利建設(shè)取得顯著績效 XX年度，全市加大財(cái)政對(duì)水利投入的力度，一手抓災(zāi)后重建，一手抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成效。 （一）加大財(cái)政投入，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)得到有力保障 根據(jù)政府對(duì)水利投入的總量和增幅要高于財(cái)政常常性收入的增幅的要求，市、縣兩級(jí)財(cái)政都加大了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，同時(shí)，市水務(wù)局與市財(cái)政局樂觀溝通協(xié)調(diào)，做好今年市委一號(hào)文件政策資金的落實(shí)工作，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，并從城市建設(shè)維護(hù)稅中支配肯定的資金用于水利建設(shè)，自今年市委一號(hào)文件出臺(tái)后，目前全市共已落實(shí)水利投資3.3977億元（其中：預(yù)算投資23039.5萬元，土地收益投入10647.03萬元，城市建設(shè)維護(hù)投入100萬元，其他資金190.47萬元）；同時(shí)市、縣兩級(jí)財(cái)政還按上年地方財(cái)政收入的2支配水利建設(shè)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村人口飲水平安、渠系配套與節(jié)水改造、防洪工程、旱山村治理、病險(xiǎn)水庫整治等水利工程建設(shè)前期工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年度，全市財(cái)政共投入水利建設(shè)資金31980萬元，其中：市級(jí)財(cái)政2466.9萬元，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政10264