熱點(diǎn)專題雙穩(wěn)健政策

1、熱點(diǎn)專題：熱點(diǎn)專題：“雙穩(wěn)健雙穩(wěn)健”政政策策蘇州市第三中學(xué)蘇州市第三中學(xué) 肖鳳杰肖鳳杰一、財政政策一、財政政策1、含義：、含義：財政政策是指政府通過對財政收入和支出財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總量的調(diào)節(jié)來影響社會總需求社會總需求，使之與，使之與社社會總供給會總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。2、分類、分類（劃分依據(jù)：劃分依據(jù)：調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能）積極的財政政策（即擴(kuò)大支出、增加赤字）積極的財政政策（即擴(kuò)大支出、增加赤字）適度從緊的財政政策（即緊縮支出減少赤字）適度從緊的財政政策（即緊縮支出減少赤字）穩(wěn)健的財政政策（即中性

2、財政政策）穩(wěn)健的財政政策（即中性財政政策）3、財政政策的內(nèi)容、財政政策的內(nèi)容（凡有關(guān)財政收入和支出的政策）凡有關(guān)財政收入和支出的政策）稅收的變動稅收的變動 發(fā)行國債發(fā)行國債國家規(guī)定按較高的保護(hù)價收購糧食國家規(guī)定按較高的保護(hù)價收購糧食政府對公共工程或商品與勞務(wù)投資的多少政府對公共工程或商品與勞務(wù)投資的多少 二、貨幣政策二、貨幣政策1、含義、含義是指一國中央銀行為實(shí)現(xiàn)是指一國中央銀行為實(shí)現(xiàn)社會總需求與社會社會總需求與社會總供給的平衡總供給的平衡而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的政策措施。調(diào)節(jié)和控制所采取的政策措施。2、分類、分類（劃分依據(jù)：劃分依據(jù)：調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)

3、總量方面的不同功能調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能）適度從緊的貨幣政策（抑制需求）適度從緊的貨幣政策（抑制需求）積極的貨幣政策（擴(kuò)大需求）積極的貨幣政策（擴(kuò)大需求）穩(wěn)健的貨幣政策（中性政策）穩(wěn)健的貨幣政策（中性政策）3、貨幣政策的內(nèi)容、貨幣政策的內(nèi)容利率杠桿利率杠桿信貸政策信貸政策匯率杠桿匯率杠桿 背景材料一背景材料一2004年月份舉行的中央經(jīng)年月份舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了濟(jì)工作會議確定了2005年年中國中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策為宏觀經(jīng)濟(jì)政策為“雙穩(wěn)健雙穩(wěn)健”，終終結(jié)結(jié)了實(shí)行多年了實(shí)行多年（98-04）的的積極積極財政政策財政政策，以，以加強(qiáng)加強(qiáng)對對固定資產(chǎn)投固定資產(chǎn)投資資的的控制控制，防止防止經(jīng)濟(jì)

4、經(jīng)濟(jì)過熱過熱。至今。至今這一宏觀政策已實(shí)施兩年。這一宏觀政策已實(shí)施兩年。三、關(guān)于現(xiàn)階段三、關(guān)于現(xiàn)階段“雙穩(wěn)健雙穩(wěn)健”政策的實(shí)施背政策的實(shí)施背景景背景材料二背景材料二2006年以來，針對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的投資增年以來，針對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的投資增長長過快過快、貨幣信貸投放、貨幣信貸投放過多過多、貿(mào)易順差、貿(mào)易順差過大過大的問題（的問題（即即“三過三過”問題問題）以及能）以及能源資源利用效率低、環(huán)境污染不斷惡化源資源利用效率低、環(huán)境污染不斷惡化的情況，國家采取了經(jīng)濟(jì)、法律和必要的情況，國家采取了經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。的行政手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。 三、關(guān)于現(xiàn)階段三、關(guān)于現(xiàn)階段“雙穩(wěn)健雙

5、穩(wěn)健”政策的實(shí)施背景政策的實(shí)施背景背景材料三背景材料三2006年前三季度，我國投資增長雖略年前三季度，我國投資增長雖略有降溫，但依然在去年同期的高位上有降溫，但依然在去年同期的高位上加速；新增貸款超額完成全年計劃；加速；新增貸款超額完成全年計劃；外貿(mào)順差創(chuàng)下歷史新高，突破去年全外貿(mào)順差創(chuàng)下歷史新高，突破去年全年水平。年水平?！叭^三過”已經(jīng)成為威脅我國已經(jīng)成為威脅我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突出問題。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突出問題。 三、關(guān)于現(xiàn)階段三、關(guān)于現(xiàn)階段“雙穩(wěn)健雙穩(wěn)健”政策的實(shí)施背政策的實(shí)施背景景背景材料四背景材料四2007年，我國將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政年，我國將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜

6、合運(yùn)用經(jīng)政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，濟(jì)、法律和必要的行政手段，區(qū)別對區(qū)別對待、有保有壓待、有保有壓，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，重點(diǎn)是解決投資增長過快、信貸投放重點(diǎn)是解決投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的問題，使之平過多、外貿(mào)順差過大的問題，使之平穩(wěn)收斂，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)穩(wěn)收斂，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。健康發(fā)展。三、關(guān)于現(xiàn)階段三、關(guān)于現(xiàn)階段“雙穩(wěn)健雙穩(wěn)健”政策的實(shí)施背景政策的實(shí)施背景“區(qū)別對待，有保有壓區(qū)別對待，有保有壓”是指：是指： 加強(qiáng)加強(qiáng)對對固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資的的控制控制，防止防止經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)過熱過熱； 同時要繼續(xù)同時

7、要繼續(xù)加強(qiáng)加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)，包括包括對新農(nóng)村建設(shè)、科技、教育、文化對新農(nóng)村建設(shè)、科技、教育、文化方面的投入，引導(dǎo)社會資金進(jìn)行節(jié)能環(huán)方面的投入，引導(dǎo)社會資金進(jìn)行節(jié)能環(huán)保建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。保建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 四、穩(wěn)健的財政政策的內(nèi)容：四、穩(wěn)健的財政政策的內(nèi)容：通過通過減少減少國債的發(fā)行，減少國家的國債的發(fā)行，減少國家的支出支出，減少赤字來實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)投，減少赤字來實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資的控制。資的控制。 調(diào)整調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債資金投向財政支出結(jié)構(gòu)和國債資金投向結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，區(qū)別對待，有保有壓。財政支出加，區(qū)別對待，有保有壓。財政支出加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，包括對新農(nóng)村

8、建強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，包括對新農(nóng)村建設(shè)、科技、教育、文化方面的投入。設(shè)、科技、教育、文化方面的投入?？傊哼m當(dāng)減少財政赤字，同總之：適當(dāng)減少財政赤字，同時通過對財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，時通過對財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整五、穩(wěn)健的貨幣政策：五、穩(wěn)健的貨幣政策：1、是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆來調(diào)、是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆來調(diào)整政策取向，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡整政策取向，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象時，貨幣政策偏向擴(kuò)張；當(dāng)經(jīng)象時，貨幣政策偏向擴(kuò)張；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時，貨幣政策偏向緊濟(jì)出現(xiàn)過熱時，貨幣政策偏向緊縮。這種政策取向的調(diào)整，最終縮。這種政策取向的調(diào)整，最終反映到物價上，就是保持物價的反映到物價

9、上，就是保持物價的基本穩(wěn)定?；痉€(wěn)定。 2、我國現(xiàn)階段的穩(wěn)健的貨幣政、我國現(xiàn)階段的穩(wěn)健的貨幣政策，取向上是策，取向上是 由由寬松寬松轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向適度從適度從緊。緊。主要是通過嚴(yán)把信貸關(guān)口，主要是通過嚴(yán)把信貸關(guān)口，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，平抑物控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，平抑物價，緩解通脹壓力。價，緩解通脹壓力。提高提高銀行銀行存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金率，以控制銀根，以控制銀根， 減少銀行可貸資金減少銀行可貸資金3、現(xiàn)階段穩(wěn)健的貨幣政策的具體措施：、現(xiàn)階段穩(wěn)健的貨幣政策的具體措施：提高存貸款利率提高存貸款利率，加大企業(yè)貸款利息支，加大企業(yè)貸款利息支出，以抑制其投資沖動出，以抑制其投資沖動堅持堅持區(qū)別對待、有保

10、有壓區(qū)別對待、有保有壓的原則，嚴(yán)格控的原則，嚴(yán)格控制中長期貸款，抑制鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)等制中長期貸款，抑制鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)等過熱行業(yè)的投資過熱行業(yè)的投資 見下頁見下頁引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時為有市場、有效益、有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動資金貸提供流動資金貸款，切實(shí)支持款，切實(shí)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)，加大對國家需要準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)，加大對國家需要重點(diǎn)扶持領(lǐng)域重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新產(chǎn)品自主創(chuàng)新的支的支持力度，努力擴(kuò)大持力度，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款、貸款、中小企業(yè)中小企業(yè)貸款，繼續(xù)做好貸款，繼續(xù)

11、做好助學(xué)貸款助學(xué)貸款和和下崗失業(yè)人下崗失業(yè)人員員小額信貸工作小額信貸工作 3、現(xiàn)階段穩(wěn)健的貨幣政策的具體措施：、現(xiàn)階段穩(wěn)健的貨幣政策的具體措施：國家治理通貨膨脹趨勢：應(yīng)該 （提高或者降低）銀行存貸款利率，這屬于 （財政或者貨幣）政策；應(yīng)該 （增加或者減少）財政支出，這屬于 （財政或者貨幣） 政策；應(yīng)該 （增加或者減少）發(fā)行國債，這屬于 （財政或者貨幣）政策；應(yīng)該 （鼓勵或者控制）信貸，這屬于 （財政或者貨幣）政策。當(dāng)前，我國使用 財政政策和 貨幣政策治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。這屬于宏觀調(diào)控的 手段，是配置資源的基礎(chǔ)性手段還是輔助手段 ： 。填一填填一填比上年增比上年增長長GDP固定資固定資產(chǎn)投資產(chǎn)

12、投資鋼鐵行業(yè)鋼鐵行業(yè)投資投資水泥行業(yè)水泥行業(yè)投資投資貸款貸款居民消費(fèi)價居民消費(fèi)價格總水平格總水平2004年年10.1%26.6%32.3%43.3%14.5%3.9%2005年年9.9%25.7%27.5%26.6%12.7%1.8%表一：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表一：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況注注2 2：20042004年我國居民消費(fèi)價格上漲率連續(xù)年我國居民消費(fèi)價格上漲率連續(xù)4 4個月（個月（6- 6-9 9月）超過了月）超過了5%5%的通貨膨脹警戒線。國家采取了一系的通貨膨脹警戒線。國家采取了一系列措施。列措施。20062006年我國居民消費(fèi)價格漲幅控制在年我國居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%3%。問題分析問題分

13、析請問：請問：1 1、表一反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？表一反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？注注1 1：20052005年美國年美國GDPGDP增長增長3.5%3.5%；歐盟；歐盟 GDPGDP增長增長2.3%.2.3%.表二：我國實(shí)行的財政政策和貨幣政策表二：我國實(shí)行的財政政策和貨幣政策2005年財政部采取的舉措年財政部采取的舉措2004年年4月月10月月29日日再減長期再減長期建設(shè)國債建設(shè)國債減少中央減少中央財政赤字財政赤字調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)央行再次提高存央行再次提高存款準(zhǔn)備金率款準(zhǔn)備金率央行提高央行提高存貸款利存貸款利率率300億元億元198億元億元有保有壓有保有壓,向農(nóng)村、向農(nóng)村、社會事業(yè)傾斜社會事業(yè)傾斜由由7%提高到提高到7.5% 一年期存一年期存貸款利率貸款利率上調(diào)上調(diào)0.27%請問：請問：2 2、表二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？表二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？3 3、表一和表二有何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系？、表一和表二有何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系？4 4、結(jié)合表二，說明我國實(shí)行這一財政政策和、結(jié)合表二，說明我國實(shí)行這一財政政策和貨幣政策是通過什么經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)的？貨幣政策是通過什么經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)的？5 5、結(jié)合表一和表二，說明我國、結(jié)合表一和表二，說明我國20072007年繼續(xù)實(shí)年繼續(xù)實(shí)施這一財政政策和貨幣政策