論海洋可持續(xù)發(fā)展的必要性

1、論海洋可持續(xù)發(fā)展的必要性以廣西北部灣為例蔡福金欽州學(xué)院 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)學(xué)系 廣西 欽州 535000摘要 ：海洋占世界總面積的 71%，海洋擁有豐富的資源，海洋經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的 比重越來越大。新形勢(shì)下，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)綜 合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條具有地方特色的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展道路。廣西北 部灣開發(fā)晚，發(fā)展方式比較落后與單調(diào)，為深度發(fā)揮海洋對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，其發(fā)展方 式的轉(zhuǎn)變可從以下方面著手（ 1）大力發(fā)展濱海旅游；（ 2）拓展海洋現(xiàn)代物流；（ 3） 嚴(yán)把臨港工業(yè)的環(huán)保關(guān)；（ 4）提高海洋農(nóng)業(yè)的科技水平。關(guān)鍵詞 ：海洋經(jīng)濟(jì)；廣西北部灣；濱海旅游；現(xiàn)代物流地

2、球上的海洋總面積約為 3.61 億 km2, 占地球表面積的 70.78%，容積約為 13.70km3。海洋中約有20萬種生物，其總質(zhì)量接近350億t，約為陸地生物量的3.5 倍。此外還有豐富的石油、天然氣、深海錳結(jié)核、化學(xué)資源、動(dòng)力資源等。由此可見海 洋是人類的資源寶庫、能源基地。海洋是人類在存發(fā)展的新空間，因?yàn)殡S著人口增加和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)大，適合人類生 活的空間越來越?。欢Ｑ罂臻g遼闊，對(duì)人類圍海造陸、建設(shè)海底工程價(jià)值大。海洋還是全球的重要通道，海洋運(yùn)輸具有承載大、運(yùn)費(fèi)低的特點(diǎn)。世界海運(yùn)每年在50 億 t 以上，外貿(mào)貨物的 90%是通過海上運(yùn)輸?shù)摹?1由此可見，海洋興則國富民強(qiáng)。人類開發(fā)海洋

3、的歷史悠久，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從傳統(tǒng) 型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非常必要，關(guān)系到海洋的可持續(xù)利 用，并影響到綜合國力。下面以廣西北部灣的海洋開發(fā)為例，闡述其重要性。北部灣是南海西北部半封閉的海灣，平均水深為 40m,面積約12.9萬km2,有6.5 萬km2屬于中國。廣西沿海有1595km的海岸線，因此北部灣大部分海域?yàn)閺V西開發(fā)。1 資源豐富的北部灣廣西北部灣有著豐富的海洋生物、油氣、旅游、能源及港灣資源。1.1 豐富多樣的生物資源北部灣是中國海洋生物物種資源的寶庫， 這里棲息著魚類 500多種，蝦類 200余種，頭足類近 50種，蟹類 190 余種，還有種類眾多的貝類、藻類和

4、其他種類，其中有儒艮、 中華白海豚、中國鱟、文昌魚、海馬、海蛇等珍稀或重要藥用生物，舉世聞名的合浦珍 珠也產(chǎn)自這一海域。紅樹林分布于廣西沿海灘涂、面積占全國40%左右。分布于潿州島周圍淺海、處于中國礁珊分布帶北部邊緣的珊瑚礁，作為重要的熱帶海洋生態(tài)系，具有 極大的科研和生態(tài)價(jià)值。1.2 豐富的礦產(chǎn)油氣資源油氣資源蘊(yùn)藏量豐富， 在北部灣東南部海域已發(fā)現(xiàn)北部灣盆地和鶯歌海盆地兩個(gè)海 底油氣盆地。其中北部灣盆地離潿洲島 17海里，面積3.8萬m2，初步預(yù)測(cè)其油氣資源 量為12.59億t。目前，已經(jīng)開發(fā)的油氣田有潿 10-3、潿6-1、潿11-4。廣西濱海地 區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，己知的有28種，主要有：石

5、英砂礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量10億t以上、陶瓷礦保 有儲(chǔ)量約為300萬t、石膏礦保有儲(chǔ)量3億多t、石灰石礦保有儲(chǔ)量1.5億t。此外，鈦 鐵礦比較豐富，沿岸己知產(chǎn)地8處，其中3處初步勘查估算地質(zhì)儲(chǔ)量近2500萬t o1.3 獨(dú)特的濱海游資源廣西沿海地區(qū)是廣西重要的旅游資源分布區(qū)，對(duì)外國人開放的旅游景點(diǎn)有 17處， 占廣西全部對(duì)外開放景點(diǎn)數(shù)的 12.2%。該區(qū)域還有 9處自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，占 廣西同類總數(shù)的10.5% o北海有列入國家級(jí)旅游度假區(qū)的“銀灘”，全長 24km;還有 以獨(dú)特的火山巖地質(zhì)地貌、景色千姿百態(tài)而贏得有大、小蓬萊美譽(yù)的潿洲島、斜陽島； 山口國家級(jí)紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的海上森林，千島點(diǎn)

6、綴的合浦星島湖。欽州的“龍涇 珠環(huán)”的欽州灣和龍門諸島等景觀都是國內(nèi)少見的旅游資源，及國內(nèi)獨(dú)一無二的野生海 豚觀賞區(qū)三娘灣。防城港東興萬尾島有風(fēng)景誘人的“金灘”，寬闊平坦的大平坡，鬼斧 神工的怪石灘。1.4 極具發(fā)展?jié)摿δ茉促Y源廣西北部灣的風(fēng)能和潮汐能資源可觀。據(jù)調(diào)查，白龍尾半島附近為廣西沿海的高風(fēng) 能區(qū)，年平均有效風(fēng)能達(dá)1253kw.h/m2,潿洲島附近海域年均有效風(fēng)能 811 kw.h/m2,海 洋能源的總儲(chǔ)量高達(dá)92萬kw，其中，可開發(fā)利用的潮汐能源就有 38.7萬kw，是沿海 地區(qū)河川水力資源8萬kw的4倍多。1.5 日益重要的港口與海運(yùn)廣西北部灣港口資源得天獨(dú)厚，共有大小商港、漁港2

7、4個(gè)，2006年生產(chǎn)泊位180個(gè)，萬噸級(jí)以上39個(gè)。鐵山港、廉州灣、防城港、珍珠灣、大風(fēng)江口是天然的深水良 港，開發(fā)潛力大，可建萬噸級(jí)碼頭120個(gè)以上，全部開發(fā)后吞吐量可達(dá)1. 4億t。欽州 港、防城暗埠江口、鐵山港可停泊 10萬噸級(jí)的船舶，防城港、珍珠港可停 5萬t。廣西北部灣處在中國與東盟的最優(yōu)距離，是大西南出海最便捷的通道，同時(shí)也是東 南亞各國與西亞、非洲各國進(jìn)入大西南的是便捷通道。石油與礦產(chǎn)對(duì)我國發(fā)展非常重要， 特別是中石油千萬噸煉油廠落戶欽州后，非洲的石油必經(jīng)北部灣航線。隨著中國一東盟 貿(mào)易區(qū)的建立，廣西北部灣海域的戰(zhàn)略地位將越來越重要。2轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既存

8、在機(jī)遇， 也面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一, 海洋經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重低；第二，以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主，急需加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，提高科技貢獻(xiàn)率；第三產(chǎn)業(yè)比例有待提高，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有 待優(yōu)化（見表2-1）;第四，環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)矛盾日益突出，已制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā) 展。表2-1 2005年廣西海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)2產(chǎn)業(yè)名稱產(chǎn)值（單位：億元）比2004年增加值（%）海洋漁業(yè)8025海洋漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)1520海洋油氣業(yè)1510濱海砂礦0.060.04海洋鹽業(yè)0.90.15海洋化工業(yè)0.04-海洋生物醫(yī)藥業(yè)0.80.21海洋電力業(yè)0.92-海洋船舶工業(yè)0.350.21海洋工程建筑業(yè)

9、15.923.66海洋交通營運(yùn)業(yè)85.1濱海旅游業(yè)4526.2其它106合計(jì)226.9996.57此外北部灣海域遭到一定的污染，2005年，北部灣海域海洋年污染物33萬t,其中直 排入海的約2.9萬t。2005年10月的監(jiān)測(cè)顯示，溶解氧超標(biāo)率59%，化學(xué)需氧量超標(biāo)率 10%，油污染超標(biāo)率41%，鉛污染超標(biāo)率45%。因此保護(hù)北部灣海域環(huán)境刻不容緩！轉(zhuǎn)變北部灣海洋發(fā)展方式重要性表現(xiàn)以下方面：第一，海洋作為尚未充分開發(fā)的資源寶藏，是突破資源要素制約、拓展發(fā)展空間的 重要依托，可以補(bǔ)充廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的大多數(shù)資源與能源，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模用地提供 空間。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，海洋經(jīng)濟(jì)是

10、一種開放型經(jīng)濟(jì)，有 利中國-東盟貿(mào)易區(qū)的建立。第二，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑?？萍汲蔀榘l(fā)展的重要推動(dòng) 力是海洋經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，可以通過大力發(fā)展高附加值的重化工業(yè)和海洋生物醫(yī)藥等高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣西沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。第三，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。海洋是可供人類社會(huì) 發(fā)展的最后空間，決定了海洋經(jīng)濟(jì)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。隨著海洋科技的發(fā)展、海 洋管理的規(guī)范，海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用也將進(jìn)一步提升。北部灣的海洋經(jīng)濟(jì)將成為廣西北部灣經(jīng) 濟(jì)區(qū)發(fā)展的排頭兵。3

11、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施由于廣西北部灣開發(fā)較晚，又得到國家的高度重視，因此而發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)菀讏?zhí) 行，以下是措施：3.1大力發(fā)展濱海旅游濱海旅游是投資少，污染輕，收益快，利潤高的產(chǎn)業(yè)。地中海沿岸的每一個(gè)國家， 都發(fā)展著旅游旅游，而且知名度越來越高，收益也越來越高。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與 西部大開發(fā)的快速發(fā)展，廣西濱海旅游客源地將不斷成熟。3.1.1以北海銀灘為龍頭，拉動(dòng)欽北防旅游的國際化北海作為我國的第十四個(gè)沿海開放城市，又與國際上9個(gè)城市建立兄弟關(guān)系，國際知名度高。北海銀灘開發(fā)早，已經(jīng)成為北海旅游的名片，至V北海必到銀灘，銀灘已經(jīng)成 為大西南地區(qū)感受海洋的最佳風(fēng)景度假區(qū)。2008年北海接待入境

12、游客5.57萬人次，外 匯收入 1559 萬美元，接待國內(nèi)游客 694.97 萬人次，創(chuàng)收 37.94 億元。而欽州接待國內(nèi) 外游客僅為 347.9萬人次，收入 15.7億元，其中不低于 1/3 是八寨溝創(chuàng)造的。防城港僅 有 226 萬人次，收入 9.6 億，其中邊境旅游與十萬大山占了一半以上。因此，欽州與防地港要多向國際拓展，與更多的城市建立友好關(guān)系，以促進(jìn)廣西濱 海旅游的國際化。 修建好大風(fēng)江大橋， 龍門海上大橋， 完善北欽防三市的濱海公路建設(shè)， 使北海的輻射輻射作用到達(dá)三娘灣，龍門群島，防城港一帶。3.1.2 借潿洲島的開發(fā)契機(jī)，挖掘旅游的沉睡的旅游資源潿洲島的旅游開發(fā)已經(jīng)上升到國家級(jí)別

13、， 國家旅游局每年投資 1000 萬開發(fā)潿洲島。 潿洲島與斜陽島（已開辟為軍事基地）的火山、海蝕、重力、生物地貌，在全國而言比 較優(yōu)良、 獨(dú)特。與世隔絕的生活， 四季如春的環(huán)境， 對(duì)身心疲憊的商業(yè)大亨極具吸引力。 潿洲島開發(fā)已經(jīng)成為北海市構(gòu)建國際濱海旅游目的地與集散地的重點(diǎn)，將引發(fā)連鎖反 應(yīng)。廣西北部灣其有500m2以上的海島651個(gè)，其中無人居住的占90%,已經(jīng)開發(fā)的占 70%，我們要逐步轉(zhuǎn)讓?shí)u嶼的使有權(quán)給國民， 使之成為一個(gè)個(gè)富人島， 以拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)。此外，冠頭嶺隨著一系列高爾夫球場(chǎng)的投入使用，將成為極佳的休閑基地。防城港 借助大平坡開展沙灘運(yùn)動(dòng)，將推動(dòng)江山半島的整體開發(fā)。隨著欽州濱海新城

14、的建立，茅 尾海將成為娛樂港灣， 其避風(fēng)、淺水、漁業(yè)資源豐富， 是開展休閑蕩舟垂釣的理想天堂。3.1.3 提高游客素質(zhì)，切實(shí)保護(hù)旅游環(huán)境海洋對(duì)污染既有加快凈化，也有擴(kuò)大污染的作用。要做到濱海旅游的可持續(xù)發(fā)展， 必須提高游客的素質(zhì)， 保護(hù)濱海環(huán)境。 比如在銀灘樹立廣告牌， 提醒游客不要亂丟垃圾； 在欽州灣的游船上，工作人員要提醒游客不要向海里傾倒廢棄物。此外還需要組團(tuán)社在 出游過程中加強(qiáng)宣傳教育，行政部門制定行政法規(guī)。3.2 拓展海洋現(xiàn)代物流海洋航運(yùn)是一種有效的創(chuàng)匯手段，由于經(jīng)濟(jì)全球化越來越明顯，各國經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋航 運(yùn)這種國際貿(mào)易重要手段的依賴性也越來越強(qiáng)。3.2.1 科學(xué)規(guī)劃，逐步完善港口建設(shè)從

15、2009年的情況來看，廣西的港口岸線已建成的部分與規(guī)劃中的267km相比利用率尚不足 10%，港口建設(shè)還有很大的上升空間。 欽州港作為孫中山先生規(guī)劃的南方第二 大港，其開發(fā)晚，發(fā)展滯后，吞吐能力遠(yuǎn)比不過湛江港；鐵山港還是一個(gè)處女港，防城 港則成為大西南的超級(jí)大港。如今，這三大港已經(jīng)歸北部灣港集團(tuán)管理，碼頭基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)也在逐步完善。港口的建設(shè)要放眼未來 30 年，自留地的數(shù)量也要夠 10 年開發(fā)。允 許民間資本投入到港口建設(shè)，并做好各港口經(jīng)營權(quán)的歸屬配置。3.2.2 借助國際貿(mào)易，拓展航線2008年欽州港的貨物吞吐能力已經(jīng)達(dá)到 4343萬t,而港口貨物吞吐量僅為1570.6 萬t?？梢娢覀兊母?/p>

16、口利用不夠充分，貿(mào)易對(duì)象有限。2009年3月，廣西沿海防城港、欽州港、北海港正式統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”稱謂。近年來集團(tuán)不斷加強(qiáng)同周邊國家 的港口合作，相繼開通防城港釜山集裝箱直航班輪航線、防城港香港蛇口海防 集裝箱班輪航線、 防城港巴生新加坡曼谷集裝箱直航班輪航等 1 0多條外貿(mào)航線。 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與廣西北部灣的發(fā)展，北部灣港一定要走出去，積極開展與非洲、歐 洲的外貿(mào)關(guān)系，使航線更廣。3.2.3 服務(wù)經(jīng)濟(jì)腹地，成為世界大港廣西要發(fā)展，大西南也要發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才會(huì)有港口的發(fā)展，如 世界第一大港上海。至 2009 年底，北部灣港萬噸級(jí)以上泊位達(dá) 46 個(gè)，港口綜合通過能 力突

17、破1億t,當(dāng)年完成港口貨物吞吐量6016萬t,同比增長25.39%。為更好的服務(wù)大 經(jīng)濟(jì)腹地，必須完善欽州到貴港的欽陸-S310-G209公路的修補(bǔ)，因?yàn)橘F港的媒大多要走 G209-S310,貴港的石灰與蔗糖也要走 G209-欽陸公路到欽州港。欽六高速的建設(shè)無非 是小車的交通， 大宗貨物一般走二級(jí)路。 同時(shí)完善玉林到北海， 欽州到靖西的道路建設(shè)， 以加快北部灣兩翼的出海速度。加速珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓北部灣港成為世界性的貿(mào)易中 轉(zhuǎn)站，發(fā)揮世界大港的作用。3.3 嚴(yán)把臨港工業(yè)的環(huán)保關(guān)廣西北部灣港先有港口、 碼頭，再有貨源， 因此不能只做港口， 而是以港口為主導(dǎo)， 臨港工業(yè)和綜合物流、商貿(mào)物流、物流地

18、產(chǎn)并舉，只有大力發(fā)展臨港工業(yè)才能為區(qū)域經(jīng) 濟(jì)騰飛做鋪墊。 而臨港工業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響至關(guān)重要， 特別是廣西沿海有紅樹林、 儒艮、 海豚等生態(tài)保護(hù)區(qū)，因此要嚴(yán)把臨港工業(yè)的環(huán)保關(guān)。3.3.1 嚴(yán)格工業(yè)的準(zhǔn)入資格2010年初，廣西欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心正式揭牌。目前，廣西北部灣 港已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化 工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。6月份廣西金桂林漿紙一體化項(xiàng)目一期30萬t化機(jī)漿項(xiàng)目、中石油國際事業(yè)公司 2000萬t原油儲(chǔ)備庫 項(xiàng)目一期第一批420萬t原油罐區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)。這都是傳統(tǒng)型的工業(yè)，對(duì)環(huán)境危害大，對(duì)于此

19、類工業(yè)的準(zhǔn)入一定要嚴(yán)格審批，污水 排放要達(dá)到國家二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)海洋生物。廢氣排放也要達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)， 以切實(shí)推進(jìn)北部灣城市群的建設(shè)。3.3.2加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)，落實(shí)責(zé)任制大部分企業(yè)會(huì)生產(chǎn)過程中不自覺地破壞環(huán)境，因此要嚴(yán)格對(duì)企業(yè)的長期監(jiān)測(cè)，落實(shí) 企業(yè)的環(huán)境責(zé)任制。完善海洋環(huán)境保護(hù)條例，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。3.3.3建設(shè)高新科技區(qū)2010年11月欽州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，北海也有廣西級(jí)的高新技 術(shù)開發(fā)區(qū)，這新高新區(qū)無疑加快了廣西沿海知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。我們要利用國家的有 利政策，吸納人才，吸引外資，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)高新科技區(qū)，發(fā)展海洋藥物與生物 制品產(chǎn)業(yè)3.4提高海洋農(nóng)業(yè)的科技水平廣西北部灣海洋農(nóng)業(yè)開發(fā)較早，是高投入、高污染、高浪費(fèi)、低產(chǎn)出的粗放型農(nóng)業(yè)。 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還必須提高農(nóng)業(yè)的科技水平。十五期間，廣西共投入海洋科技 92項(xiàng)共1211萬元，相當(dāng)一部分投入到農(nóng)業(yè)上。3.4.1科學(xué)捕撈，確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展海洋漁業(yè)資源并非取之不盡，用之不竭，因此要科學(xué)捕撈，保護(hù)好海洋漁類的繁殖。 廣西北部灣有39個(gè)漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)，從表 3-1可以看海洋捕