農(nóng)村改廁工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代(共6頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上農(nóng)村改廁工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。自2002年全面啟動(dòng)農(nóng)村改廁工作以來(lái)，玉環(huán)縣投入了大量的人力、物力和財(cái)力，打了一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn)，截至2008年，已累計(jì)投入資金近2億元。通過(guò)不懈努力，被列入改廁計(jì)劃的294個(gè)行政村，全部通過(guò)驗(yàn)收；累計(jì)建成農(nóng)村公廁951座，清理露天糞坑41035座，建成沼氣式化糞池60564立方米，改建戶廁92964戶，二次接管再凈化37060戶；農(nóng)村改廁涉及本地居民33萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員25萬(wàn)人，受益總?cè)丝谶_(dá)58萬(wàn)人。一、主要做法（一）深入調(diào)研，借媒體為工作造勢(shì)。組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)改廁工作的可行性進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，專題組織新聞

2、媒體深入農(nóng)村，將鏡頭對(duì)準(zhǔn)農(nóng)村“臟、亂、臭”的環(huán)境和遍地的露天糞坑，結(jié)合腸道傳染病高發(fā)的現(xiàn)狀，進(jìn)行深入的宣傳，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界進(jìn)行討論。在改廁工作啟動(dòng)后，縣內(nèi)媒體對(duì)改廁工作進(jìn)行了全程報(bào)道，及時(shí)地對(duì)改廁中不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行曝光，對(duì)改廁中先進(jìn)的事跡進(jìn)行宣傳，在改廁工作全過(guò)程做到了每周乃至每日廣播有聲、報(bào)紙有字、屏幕有影，為全面完成工作目標(biāo)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。（二）出臺(tái)政策，用制度規(guī)范工作。2002年，農(nóng)村改廁作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目被列入年度中心工作。隨即，出臺(tái)了玉環(huán)縣農(nóng)村改廁工作實(shí)施計(jì)劃（20022004年）和玉環(huán)縣2002年農(nóng)村改廁經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用制度規(guī)范改廁工作，用政策激勵(lì)改廁工作。在實(shí)施

3、方案中，提出按照“因地制宜、搞好規(guī)劃、衛(wèi)生安全、注重實(shí)效、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，對(duì)改廁目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、完成時(shí)間和具體步驟提出了明確要求；在補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法中，縣財(cái)政每年撥出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村改廁補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)興建沼氣式化糞池予以300元/立方米的補(bǔ)助，對(duì)完成二次接管工作的，再給予200元/戶的獎(jiǎng)勵(lì)。政策實(shí)施一年后，根據(jù)反饋意見，又對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，分別于2003年初、2004年初出臺(tái)了相應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作實(shí)施方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了科學(xué)性和可操作性。改廁完成后，又出臺(tái)玉環(huán)縣農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)工作作了周密的部署。（三）分類實(shí)施，以點(diǎn)帶面推進(jìn)

4、工作?；诟餍姓宓慕?jīng)濟(jì)狀況、地理位置、飲用水源、生活習(xí)慣、地質(zhì)條件等不同因素，在農(nóng)村改廁中堅(jiān)持“因地制宜，注重實(shí)效”的原則，將列入改廁計(jì)劃的行政村分成三個(gè)技術(shù)類型。第一類屬于精致型，包括城郊結(jié)合部、外來(lái)人口眾多區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)、飲用地下水區(qū)域和腸道傳染病高發(fā)區(qū)，全部采用二次接管技術(shù)接入大型沼氣式化糞池；第二類屬于普通型，包括地處相對(duì)偏僻區(qū)域、環(huán)境有一定自凈能力、有一定外來(lái)人口區(qū)域、非水源保護(hù)區(qū)、不飲用地下水等區(qū)域，不強(qiáng)調(diào)二次接管，公廁采用小型沼氣式化糞池；剩下的地處偏遠(yuǎn)、無(wú)外來(lái)人員的區(qū)域被劃入第三類，屬于簡(jiǎn)易型，基本上以推動(dòng)戶改廁為主。同時(shí)，采取協(xié)調(diào)為主、以點(diǎn)帶面和特別補(bǔ)助的辦法，促進(jìn)了農(nóng)村

5、改廁平衡發(fā)展。一是通過(guò)協(xié)調(diào)化解現(xiàn)實(shí)矛盾。農(nóng)村改廁過(guò)程中最難的環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)困難、露天糞坑拆除、公廁選址等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，事關(guān)村民的切身利益，由此產(chǎn)生了諸如土地、鄰里關(guān)系等現(xiàn)實(shí)矛盾，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部通過(guò)挨家挨戶做思想工作，宣傳改廁利弊得失，不斷地?cái)[事實(shí)、講道理，逐個(gè)解決，確保了改廁工作沒(méi)有因個(gè)別村民的阻撓出現(xiàn)停滯。二是抓典型帶動(dòng)。在啟動(dòng)之初，遵循“先易后難、以點(diǎn)帶面”的原則，讓有條件的村先上，讓自愿改廁的村先上，為農(nóng)村改廁工作開好頭。在此基礎(chǔ)上，先后三次召開全縣改廁工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣沙門鎮(zhèn)靈門村、楚門鎮(zhèn)塘洋村、城關(guān)南大岙村和陳嶼陡門頭村改廁的先進(jìn)做法，并授予縣級(jí)衛(wèi)生示范村稱號(hào)。先進(jìn)村改廁經(jīng)驗(yàn)被現(xiàn)場(chǎng)推廣后，引起強(qiáng)

6、烈反響。會(huì)后，不少行政村自行組織村民代表、兩委干部到改廁示范村參觀學(xué)習(xí)，親自體驗(yàn)改廁帶來(lái)的變化，提高干部群眾的改廁共識(shí)，推動(dòng)了改廁工作邁向全覆蓋。三是實(shí)施特別補(bǔ)助。全縣有50多個(gè)行政村基本沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，共有低保對(duì)象2700多戶，他們是全面完成工作目標(biāo)的難點(diǎn)。對(duì)此，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助辦法，對(duì)這些村和貧困戶、低保戶的改廁補(bǔ)助予以特殊傾斜，其中低保戶以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共同買單，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)的補(bǔ)助政策，使集體經(jīng)濟(jì)薄弱村與困難群體也能共享發(fā)展成果。（四）長(zhǎng)效管理，嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。改廁工作從2002年全面鋪開到2006年基本完成，但整個(gè)改廁工作并沒(méi)有因此停止，而是在不斷的管理、維護(hù)、建設(shè)中得到深化，

7、實(shí)現(xiàn)了改廁工作由“建”到“管”的轉(zhuǎn)變。一是制定后續(xù)考核、補(bǔ)助政策。出臺(tái)了公廁管理考核細(xì)則，將農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作列入縣對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生工作考核內(nèi)容。從2006年開始，縣政府每年撥出200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)考核結(jié)果，專項(xiàng)用于農(nóng)村公廁維護(hù)管理的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)補(bǔ)助貧困村和獎(jiǎng)勵(lì)公廁維護(hù)出色的行政村。二是完善管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，形成“村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員村干部鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)縣愛(ài)衛(wèi)辦”的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“政府協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實(shí)，村居負(fù)責(zé)”制度，確保責(zé)任到人。三是建立公廁日常管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村公廁日常衛(wèi)生管理，各行政村長(zhǎng)期落實(shí)專人管理，確保公廁正常使用和村容村貌衛(wèi)生整潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的責(zé)

8、任醫(yī)生對(duì)公廁衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，每月上報(bào)責(zé)任醫(yī)生對(duì)農(nóng)村公廁情況調(diào)查表，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是重視及時(shí)修理和再建設(shè)。公廁化糞池出現(xiàn)堵塞和損壞現(xiàn)象，由農(nóng)村公廁管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)上報(bào)，按市場(chǎng)化方式及時(shí)進(jìn)行清渣和修理。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口不斷增加，在三格式化糞池不能滿足凈化的情況下，又對(duì)改廁工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，繼續(xù)深化二次接管工程。（五）著眼深化，不斷拓展改廁外延。著眼深化，從三個(gè)方面拓展改廁外延，不斷豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。一是嚴(yán)把農(nóng)民建房審批關(guān)。農(nóng)民新建住房，要求衛(wèi)生戶廁和建房必須同時(shí)審批、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。衛(wèi)生戶廁不達(dá)標(biāo)，國(guó)土和建設(shè)部門將不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。二是嚴(yán)把生活污水處理關(guān)。將生

9、活污水處理設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村二次接管相銜接，2007年，有條件地選擇了7個(gè)行政村作為試點(diǎn)，投資105萬(wàn)元建設(shè)地埋式大型厭氧生化池，將農(nóng)村生活污水通過(guò)二次接管網(wǎng)絡(luò)集中到生化池進(jìn)行統(tǒng)一處理，避免了生活污水對(duì)環(huán)境的影響。2008年，又投資300萬(wàn)元，確定20個(gè)村為第二批建設(shè)對(duì)象，今后還將逐年擴(kuò)大建設(shè)范圍，直至全面完成。三是嚴(yán)把飲用水源保護(hù)關(guān)。2006年開始，由環(huán)保部門牽頭，將飲用水源庫(kù)區(qū)保護(hù)與庫(kù)區(qū)生活污水處理相銜接。根據(jù)排放量和改廁情況，一方面投資1766.96萬(wàn)元，在庫(kù)區(qū)外圍興建了兩個(gè)污水處理廠，集中處理工業(yè)廢水和生活污水，另一方面投資37萬(wàn)元直接將生活污水接入二次排污管網(wǎng)，實(shí)施深度凈化，保證了飲用水

10、的安全。二、主要成效（一）改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民的生活習(xí)慣。通過(guò)改廁，直接帶動(dòng)了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的改變，村民綠化家園、美化家園、凈化家園的積極性明顯提高，農(nóng)村環(huán)境和村容村貌發(fā)生了明顯變化，有效地解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的臟、亂、差、臭等老大難問(wèn)題。同時(shí)，改廁也帶動(dòng)了農(nóng)民居住條件的改善和衛(wèi)生知識(shí)的普及，農(nóng)民的觀念和生活方式悄然變化，自我保健意識(shí)明顯增強(qiáng)，逐漸養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。（二）控制了腸道傳染病的流行。玉環(huán)是腸道傳染病高發(fā)的老疫區(qū)。尤其是2001年以來(lái)，連續(xù)三年出現(xiàn)腸道傳染病局部流行。然而從改廁的第三年即2004年起，腸道傳染病呈明顯下降趨勢(shì)。2004年腸道傳染病發(fā)病934例，比2003年減少了491例。2005年2007年腸道傳染病發(fā)病分別只有244例、129例和88例，呈逐年大幅度下降趨勢(shì)，腸道傳染病得到了有效控制。2008年截至5月底，腸道傳染病僅報(bào)告6例。由于成效顯著，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度