我縣財(cái)政監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在(共5頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我縣財(cái)政監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：（一）財(cái)政監(jiān)督與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的職能作用，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性已成當(dāng)務(wù)之急。但是，目前，縣級(jí)財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全適應(yīng)當(dāng)前公共財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，財(cái)政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象，基層財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱，財(cái)務(wù)制度約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格的問(wèn)題仍然存在。（二）內(nèi)部監(jiān)督效率不高。一是缺乏常規(guī)監(jiān)督指標(biāo)考核。財(cái)政工作中重在業(yè)務(wù)管理考核，缺乏監(jiān)督考核指標(biāo)，尤其是缺乏日常財(cái)政工作監(jiān)督考核細(xì)則和要求。二是縱向的財(cái)政監(jiān)督要加強(qiáng)。財(cái)政監(jiān)督要走向

2、常態(tài)化，業(yè)務(wù)自我監(jiān)督是必要的。但從財(cái)政監(jiān)督效果看，自上而下的業(yè)務(wù)監(jiān)督更顯得重要和必須。三是財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問(wèn)題仍然存在，滋生“小金庫(kù)”的土壤還未徹底鏟除，可能還存在著財(cái)會(huì)做假行為；（三）財(cái)監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱。財(cái)政部門(mén)內(nèi)設(shè)的監(jiān)督部門(mén)人手配備還不足以擔(dān)任涉及面廣、工作量大的日常監(jiān)督業(yè)務(wù)的需要，同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。對(duì)預(yù)算收入征管質(zhì)量、財(cái)政專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督檢查乏力。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作落后，存在著不好監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問(wèn)題。（四）由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，對(duì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的

3、企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍還沒(méi)有適應(yīng)公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。產(chǎn)生問(wèn)題的原因：（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是議“收”的多，談監(jiān)督的少。過(guò)去議財(cái)政多是從“收”的角度做文章，如何擴(kuò)展稅源，增加財(cái)政收入，在“用”的要求上監(jiān)督少；二是重?fù)芨遁p事前、事中和事后監(jiān)督。決策層決定撥付，財(cái)政部門(mén)執(zhí)行劃撥是常規(guī)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序，由于有的專項(xiàng)資金使用周期長(zhǎng)，跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱，項(xiàng)目決算審計(jì)、檢查成為事后監(jiān)督，耽誤了及時(shí)糾錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，影響了資金使用效益。三是重查錯(cuò)，輕績(jī)效。把財(cái)政監(jiān)督僅限于查錯(cuò)糾弊，監(jiān)督視角沒(méi)有得到拓展。（二）工作責(zé)任

4、不到位。主要問(wèn)題是：一是業(yè)務(wù)監(jiān)督缺失。財(cái)政監(jiān)督概念教條化，排除在業(yè)務(wù)之外，該全程監(jiān)督的敏感節(jié)點(diǎn)缺乏有效監(jiān)督；二是上下聯(lián)動(dòng)不夠協(xié)調(diào)。財(cái)政資金運(yùn)行是個(gè)上下銜接的鏈條，從財(cái)政資金收入的籌集、財(cái)政資金的配置到財(cái)政資金的使用的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置可上下監(jiān)督的指標(biāo)，使上下監(jiān)督全程可連續(xù)、可操作；三是責(zé)任不明。財(cái)政監(jiān)督是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任重大的行政執(zhí)法工作，該由那一些負(fù)責(zé)，哪些人負(fù)主要責(zé)任必須明確。從現(xiàn)行運(yùn)作體制看，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)全口徑管理，從上至下的資金各渠道運(yùn)行，并由相對(duì)應(yīng)的各部門(mén)管理，無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不單是一個(gè)財(cái)政部門(mén)的內(nèi)部需要加強(qiáng)監(jiān)督的問(wèn)題。（三）社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)不足。一是人大財(cái)政監(jiān)督缺乏應(yīng)有直屬機(jī)構(gòu)

5、和隊(duì)伍。通過(guò)人大監(jiān)督渠道是人民群眾當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)，應(yīng)建立隸屬于人大的審計(jì)機(jī)構(gòu)，代表人大監(jiān)督財(cái)政運(yùn)作，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的有效性。二是其他機(jī)構(gòu)監(jiān)督合力未形成。人大依法監(jiān)督，政協(xié)機(jī)關(guān)的參政監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)督之間溝通、協(xié)調(diào)不到位，應(yīng)進(jìn)行類似聯(lián)席會(huì)議的形式，把各方面的監(jiān)督要求和建議融入到財(cái)政工作實(shí)際中去，體現(xiàn)出監(jiān)督的連續(xù)性、有效性，形成方方面面的合力和效力。三是群眾監(jiān)督還比較困難。由于財(cái)政信息披露原因，社會(huì)公眾的監(jiān)督還無(wú)法發(fā)揮更大的作用。需要加大財(cái)政信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)群眾依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的意識(shí)。三、幾點(diǎn)建議與對(duì)策（一）樹(shù)立科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督觀念，構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局

6、，健全監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督體現(xiàn)方方面面，僅靠財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)幾個(gè)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)也應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)之間，是共同的監(jiān)督關(guān)系，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，達(dá)成監(jiān)督的互補(bǔ)性，把監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成“大監(jiān)督”。切實(shí)將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政工作的始終，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。業(yè)務(wù)部門(mén)要從管理角度搞好財(cái)政監(jiān)督，主要側(cè)重于財(cái)政資金和財(cái)政政策執(zhí)行的日常管理監(jiān)督，如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算資金使用管理，按照預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，工作的質(zhì)量撥款，實(shí)施預(yù)算過(guò)程控制；專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)

7、要側(cè)重于組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)監(jiān)督，違規(guī)違紀(jì)的處理，處罰和對(duì)日常業(yè)務(wù)管理監(jiān)督的再監(jiān)督，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行常態(tài)化的監(jiān)督，徹底改變重?fù)芸?、輕監(jiān)督、資金一撥了之、監(jiān)督缺位的問(wèn)題。形成共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約的長(zhǎng)效機(jī)制；其次是建立健全責(zé)任制，制定一系列操作性強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)開(kāi)展的崗位考核指標(biāo)，并納入整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的效能評(píng)估體系，定期檢查、考核評(píng)比，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的全面開(kāi)展。（二）實(shí)施綜合監(jiān)督，全面提高監(jiān)督成效。一要理順財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督主體之間的關(guān)系，對(duì)各級(jí)各部門(mén)審計(jì)、監(jiān)督、檢查、稽核、督促建議和意見(jiàn)等結(jié)論性的建議和意見(jiàn)，應(yīng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)、通報(bào)等形式進(jìn)行相互溝通、協(xié)調(diào)、督辦，認(rèn)真落實(shí)工作成果，取得

8、綜合監(jiān)督實(shí)效，形成監(jiān)督合力；二要積極推進(jìn)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督工作，在推進(jìn)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督工作的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)”的原則，先選擇些規(guī)模適宜、基礎(chǔ)管理比較規(guī)范、績(jī)效容易量化的重點(diǎn)公共支出項(xiàng)目作為突破口，率先開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督，比如與民生密切相關(guān)的扶貧項(xiàng)目、社會(huì)保障項(xiàng)目等等。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善和充實(shí)績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，逐步將財(cái)政績(jī)效監(jiān)督推廣到其他財(cái)政經(jīng)常性收支項(xiàng)目中去；三要加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，通過(guò)信息化，提高財(cái)政監(jiān)督效率、降低監(jiān)督成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將違法違規(guī)行為杜絕在萌芽狀態(tài)。（三）實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的“陽(yáng)光工程”，方便群眾監(jiān)督。要定期和不定期披露公共財(cái)政信息，特別是惠民政策的預(yù)算、資金撥付、資金使用等情況通過(guò)政務(wù)公開(kāi)方式進(jìn)行披露，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)陽(yáng)光理財(cái)、民主理財(cái)。（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)。一要配齊配強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作人員。根據(jù)財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展方向和特點(diǎn)，以及業(yè)務(wù)量需要，選拔和錄用財(cái)政監(jiān)督工作急需的人才，滿足財(cái)政監(jiān)督崗位設(shè)置的需要。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，達(dá)到不斷提高財(cái)政監(jiān)督人員的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平的目的。三要加強(qiáng)崗位交流。在財(cái)政監(jiān)督工作中，不斷推建財(cái)政監(jiān)督干部的崗位交流力度，促進(jìn)多崗位鍛煉，有利于調(diào)動(dòng)財(cái)政監(jiān)督干部的積極性，