律師參與法律審慎調(diào)查業(yè)務(wù)操作規(guī)程

1、律師參與法律審慎調(diào)查業(yè)務(wù)操作規(guī)程第一章 總則1、制定目的為指導(dǎo)律師正確參與法律審慎調(diào)查的業(yè)務(wù)， 切實(shí)幫助律師做好法律審慎性調(diào)查工作，特制定此規(guī)程。2、規(guī)程性質(zhì)本規(guī)程目的系為向律師提供法律審慎性調(diào)查工作方面的借鑒、 經(jīng)驗(yàn)，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考。3、法律審慎調(diào)查的定義本規(guī)程所指的法律審慎調(diào)查，是指當(dāng)一方（ "調(diào)查方 " ）擬進(jìn)行商業(yè)計(jì)劃或交易， 如合資、 重組、 并購(gòu)、 購(gòu)買資產(chǎn)等情況 （不包括上市）時(shí)，委托律師事務(wù)所（ " 調(diào)查方律師" ）對(duì)有關(guān)方（ "被調(diào)查方 " ）的有關(guān)資料、文件、信息等從法律角度進(jìn)行分

2、析和判斷，并作出審慎調(diào)查報(bào)告。在審慎調(diào)查過程中，被調(diào)查方委托的律師事務(wù)所（ " 被調(diào)查方律師 " ）應(yīng)根據(jù)被調(diào)查方的要求和指示與調(diào)查方律師協(xié)調(diào)，共同促使調(diào)查方的商業(yè)計(jì)劃或交易在此基礎(chǔ)上得以完成。4、法律審慎調(diào)查的作用（ 1）法律審慎調(diào)查能夠幫助調(diào)查方了解被調(diào)查方的情況，并判斷該情況是否能使擬進(jìn)行的商業(yè)計(jì)劃或交易具備深入洽談的可能性。（ 2）法律審慎調(diào)查將幫助調(diào)查方?jīng)Q定是否調(diào)整該商業(yè)計(jì)劃或交易的價(jià)格及確定調(diào)整價(jià)格的幅度。法地調(diào)整商業(yè)計(jì)劃或交易有關(guān)合同的條款、 結(jié)構(gòu)以及決定商業(yè)計(jì)劃或 交易完成的時(shí)間表。（ 4）法律審慎調(diào)查將幫助調(diào)查方更加準(zhǔn)確地確定該商業(yè)計(jì)劃或交易完成的前提條件

3、和完成后的義務(wù)。（ 5）法律審慎調(diào)查的結(jié)果將幫助被調(diào)查方為促使商業(yè)計(jì)劃或交易基本實(shí)現(xiàn)而盡早采取需要的補(bǔ)救措施或幫助調(diào)查方在有關(guān)協(xié)議中增加被調(diào)查方的陳述和保證條款。5、律師在審慎調(diào)查中的責(zé)任（ 1）在進(jìn)行法律審慎調(diào)查時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)具有審慎、盡職的態(tài)度，具備應(yīng)有的職業(yè)道德，盡力根據(jù)客戶要求完成審慎調(diào)查。（ 2）調(diào)查方律師應(yīng)結(jié)合審慎調(diào)查目標(biāo)盡量為調(diào)查方考慮，全面細(xì)致地完成審慎調(diào)查。 若因調(diào)查方律師在審慎調(diào)查中沒有盡其應(yīng)盡的謹(jǐn)慎而導(dǎo)致出具的審慎調(diào)查報(bào)告中存在重大失誤， 并影響了調(diào)查方商業(yè)計(jì)劃或交易的正常進(jìn)行或引起不必要的損害性后果， 調(diào)查方律師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（ 3）調(diào)查方律師可以在審慎調(diào)查過程中采

4、取一定的防范措施，如取得被調(diào)查方的書面答復(fù)函、 進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查、 妥善保管文件以及在審慎調(diào)查報(bào)告中寫入免責(zé)條款等。 但是， 調(diào)查方律師不應(yīng)為了減少其責(zé)任而影響法律審慎性調(diào)查的正常進(jìn)行。（ 4）律師應(yīng)當(dāng)保守其在審慎調(diào)查過程中涉及的調(diào)查方和被調(diào)查方的商業(yè)計(jì)劃或商業(yè)秘密。6、法律審慎調(diào)查的基本階段法律審慎調(diào)查通?？梢詣澐譃橐韵聨讉€(gè)階段， 但是， 根據(jù)商業(yè)計(jì)劃或交易的大小或難易程度的不同， 并非所有法律審慎調(diào)查都需要完 成以下各個(gè)階段。（ 1）初始審慎調(diào)查。一旦法律審慎調(diào)查對(duì)象確定，調(diào)查方律師可以根據(jù)被調(diào)查方的具體情況， 發(fā)送審慎調(diào)查函， 并要求被調(diào)查方進(jìn)行答復(fù)。 在收到被調(diào)查方提供的各種文件和信息后，

5、 調(diào)查方律師應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審閱和進(jìn)行相關(guān)的法律分析，并撰寫初步審慎調(diào)查報(bào)告。（ 2）進(jìn)一步審慎調(diào)查。根據(jù)調(diào)查方的要求，調(diào)查方律師可以以初步審慎調(diào)查報(bào)告為基礎(chǔ)， 發(fā)送進(jìn)一步調(diào)查函， 并要求被調(diào)查方答復(fù)。在收到被調(diào)查方提供的進(jìn)一步文件和信息后， 調(diào)查方律師應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審閱并撰寫補(bǔ)充審慎調(diào)查報(bào)告。 根據(jù)調(diào)查方的需要， 調(diào)查方律師可以針對(duì)不同的具體調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行多次進(jìn)一步審慎調(diào)查， 以使調(diào)查方能順利達(dá)到全部調(diào)查目的。（ 3）撰寫最終審慎調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查方的要求，調(diào)查方律師可以根據(jù)初始審慎調(diào)查和多次進(jìn)一步審慎調(diào)查的結(jié)果， 提出促使商業(yè)計(jì)劃或交易完成的建議并撰寫最終審慎調(diào)查報(bào)告。7、法律審慎性調(diào)查的主要程序根據(jù)

6、具體的商業(yè)計(jì)劃或交易，法律審慎調(diào)查的通常程序主要如下：（ 1）審慎調(diào)查目的、對(duì)象和范圍的確定；（ 2）審慎調(diào)查函的起草和答復(fù)；（ 3）獨(dú)立調(diào)查；（ 4）調(diào)查文件的審閱；（ 5）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；（ 6）審慎調(diào)查報(bào)告的撰寫；（ 7）審慎調(diào)查有關(guān)文件的存檔。第二章 審慎調(diào)查目的、對(duì)象和范圍的確定1、確定審慎調(diào)查的目的（ 1）因具體商業(yè)計(jì)劃或交易不同，調(diào)查方在審慎調(diào)查中所期望達(dá)到的目的也會(huì)不同。例如，在收購(gòu)項(xiàng)目中，由于資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)收購(gòu)的審慎調(diào)查目的的不同， 調(diào)查方律師在審慎調(diào)查中的側(cè)重點(diǎn)也就不同。（ 2）調(diào)查方律師應(yīng)根據(jù)具體商業(yè)計(jì)劃或交易的重點(diǎn)，與調(diào)查方協(xié)商并充分聽取其建議， 理解其所欲達(dá)到的交易目的，

7、并用書面形式確定與調(diào)查方所達(dá)成一致的審慎調(diào)查目的。2、確定審慎調(diào)查的對(duì)象根據(jù)調(diào)查方的要求并結(jié)合具體的商業(yè)計(jì)劃或交易， 調(diào)查方律師可以確定具體的審慎調(diào)查的對(duì)象，即被調(diào)查方。例如，在收購(gòu)項(xiàng)目中，股權(quán)收購(gòu)的審慎調(diào)查中的被調(diào)查方通常會(huì)涉及目標(biāo)公司及其子公司、分支機(jī)構(gòu)等， 而資產(chǎn)收購(gòu)的審慎調(diào)查中的被調(diào)查方通常只限于擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的出讓方。3、確定審慎調(diào)查的范圍根據(jù)調(diào)查方對(duì)于審慎調(diào)查的目的的不同， 審慎調(diào)查的范圍通常也不盡相同； 并且， 審慎調(diào)查的范圍會(huì)因被調(diào)查方的公司類型的不同而不同，也會(huì)因商業(yè)計(jì)劃或交易的類型不同而有差異。一般而言，法律審慎調(diào)查可包括以下范圍：（ 1）公司概況；（ 2）公司經(jīng)營(yíng)；（ 3）動(dòng)

8、產(chǎn)；（ 4）不動(dòng)產(chǎn)；（ 5）勞動(dòng)；（ 6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（ 7）訴訟、仲裁及行政復(fù)議及其他法律程序；（ 8）其他事項(xiàng)。第三章 審慎調(diào)查函的起草和答復(fù)1、調(diào)查方律師對(duì)審慎調(diào)查函的起草和發(fā)送（ 1） 調(diào)查方律師可以根據(jù)與調(diào)查方確定的審慎調(diào)查目的和范圍，起草審慎調(diào)查函。審慎調(diào)查函的內(nèi)容應(yīng)與確定的調(diào)查范圍相一致。（ 2）調(diào)查方律師在起草審慎調(diào)查函時(shí)，應(yīng)盡量要求被調(diào)查方按照審慎調(diào)查函所列的順序， 以書面形式答復(fù)其中的所有各項(xiàng)問題， 并提供相關(guān)資料的完整、齊全的復(fù)印件；并且，調(diào)查方律師應(yīng)要求被調(diào)查方對(duì)審慎調(diào)查函中不適用或無資料的問題分別加以注明， 并請(qǐng)被調(diào)查方詳細(xì)注明每份已提供的資料的名稱、有關(guān)方名稱和日期等

9、信息。（ 3）在審慎調(diào)查函的內(nèi)容得到調(diào)查方的書面確認(rèn)后，調(diào)查方律并給被調(diào)查方一個(gè)合理的期師可及時(shí)將審慎調(diào)查函發(fā)送給被調(diào)查方，間準(zhǔn)備所有的相關(guān)資料。2、被調(diào)查方律師對(duì)審慎調(diào)查函的質(zhì)疑和答復(fù)（ 1）在接到調(diào)查方律師的審慎調(diào)查函后，被調(diào)查方律師應(yīng)首先判斷審慎調(diào)查函的內(nèi)容與擬進(jìn)行的商業(yè)計(jì)劃或交易是否有關(guān)聯(lián)。 對(duì)于審慎調(diào)查函上與擬進(jìn)行的商業(yè)計(jì)劃或交易無關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目， 被調(diào)查方律師應(yīng)及時(shí)與調(diào)查方律師溝通并提出質(zhì)疑，也可以暫時(shí)拒絕作出答復(fù)。（ 2）被調(diào)查方律師可以與被調(diào)查方進(jìn)行協(xié)商，以確定：是否給予調(diào)查方書面答復(fù)函；是否向調(diào)查方提供有關(guān)文件的復(fù)印件；在向調(diào)查方提供有關(guān)文件復(fù)印件的情況下， 該復(fù)印件在審慎調(diào)查完

10、成后是否需要收回；是否只允許調(diào)查方律師在被調(diào)查方公司現(xiàn)場(chǎng)審閱有關(guān)文件。（ 3）根據(jù)被調(diào)查的要求，被調(diào)查方律師應(yīng)起草保密協(xié)議和或賠償協(xié)議，要求調(diào)查方簽署。（ 4）在被調(diào)查方同意向調(diào)查方提供有關(guān)文件復(fù)印件的情況下，被調(diào)查方律師應(yīng)起草文件清單， 并在調(diào)查方接受文件時(shí)要求其簽署該文件清單。3、調(diào)查方律師審閱答復(fù)函（ 1）在接到被調(diào)查方的答復(fù)函后，調(diào)查方律師應(yīng)判斷答復(fù)函在答復(fù)形式上的確定性， 即被調(diào)查方是否根據(jù)審慎調(diào)查函準(zhǔn)備文件和羅列清單以及答復(fù)函上是否有被調(diào)查方的簽字蓋章。（ 2）在被調(diào)查方僅提供了所需文件復(fù)印件而未提供相應(yīng)的答復(fù)函的情況下， 調(diào)查方律師應(yīng)根據(jù)審慎調(diào)查函以及被調(diào)查方已經(jīng)提供的文件復(fù)印件

11、制作相應(yīng)的答復(fù)函， 要求被調(diào)查方在該函上注明不適用或 無資料的問題，并在該答復(fù)函上簽字蓋章。（ 3）調(diào)查方律師對(duì)于答復(fù)函的準(zhǔn)確性判斷，應(yīng)在調(diào)查文件的審閱過程中進(jìn)行。4、調(diào)查方律師起草和發(fā)送進(jìn)一步審慎調(diào)查函調(diào)查方律師在調(diào)查文件的審閱過程中， 如發(fā)現(xiàn)新的問題， 可以向被調(diào)查方發(fā)送進(jìn)一步審慎調(diào)查函， 要求被調(diào)查方提供進(jìn)一步的文件或作出答復(fù)。第四章 獨(dú)立調(diào)查1、調(diào)查方律師的獨(dú)立調(diào)查若被調(diào)查方的答復(fù)函中出現(xiàn)應(yīng)陳述而未陳述的事實(shí)、 情況或文件以及需要對(duì)答復(fù)函中已陳述的事實(shí)、情況或文件的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，調(diào)查方律師可以進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。2、獨(dú)立調(diào)查的部門（ 1）根據(jù)調(diào)查方介紹的商業(yè)計(jì)劃或交易的背景情況及被調(diào)查方

12、在答復(fù)函中所提供的信息， 調(diào)查方律師可以依據(jù)其對(duì)本次審慎調(diào)查的具體判斷， 與調(diào)查方共同協(xié)商確定擬進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查的政府行政部門及其他單位。（ 2）目前通?？晒┱{(diào)查方律師公開調(diào)查有關(guān)資料的政府行政部門主要包括工商行政部門、 房地產(chǎn)部門等。 調(diào)查方律師可以根據(jù)這些行政部門的工作程序、 工作時(shí)間及工作習(xí)慣， 集中調(diào)查需獨(dú)立調(diào)查的事項(xiàng)。（ 3）調(diào)查方律師在需要對(duì)與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的其他單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)， 通常應(yīng)在被調(diào)查方事先征得該單位的同意后， 并在被調(diào)查方有關(guān)人員的陪同下進(jìn)行。3、獨(dú)立調(diào)查的可信度調(diào)查方律師可以將獨(dú)立調(diào)查中獲取的文件、 資料和信息對(duì)照相關(guān)的，已由被調(diào)查方提供的文件、資料和信息，并判斷調(diào)查到的

13、文件、資料和信息的可信度。4、追蹤調(diào)查調(diào)查方律師可以對(duì)在審慎調(diào)查中出現(xiàn)的新問題繼續(xù)追蹤調(diào)查， 以獲得相對(duì)確定的結(jié)論。第五章 調(diào)查文件的審閱1、調(diào)查文件審閱的分工（ 1）調(diào)查方律師可以根據(jù)審慎調(diào)查的范圍、任務(wù)和各律師的不同業(yè)務(wù)專長(zhǎng)， 對(duì)審慎調(diào)查過程中收集到的文件按不同專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分工和審閱。（ 2）若審慎調(diào)查涉及的被調(diào)查方眾多，調(diào)查方律師也可以按不同的被調(diào)查方分工審閱有關(guān)文件。2、調(diào)查文件審閱的準(zhǔn)備各調(diào)查方律師事先應(yīng)充分了解、熟悉和掌握相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、實(shí)踐中的業(yè)務(wù)操作和行業(yè)慣例，明確界定的工作范圍，把握對(duì)調(diào)查文件進(jìn)行審閱時(shí)工作的角度和重點(diǎn)。3、調(diào)查文件的審閱各調(diào)查方律師在審閱相關(guān)的調(diào)查文件時(shí)

14、應(yīng)細(xì)致認(rèn)真， 對(duì)調(diào)查文件的完整性、真實(shí)性與合法性等問題進(jìn)行謹(jǐn)慎的法律研究和咨詢。4、調(diào)查文件的鑒別調(diào)查方律師在審閱調(diào)查文件時(shí)應(yīng)最大限度地甄別、排除虛假事實(shí)，盡可能再現(xiàn)被隱瞞或被忽視的事實(shí)，其中特別應(yīng)注意：（ 1）調(diào)查文件復(fù)印件與原件的一致性；（ 2）調(diào)查文件上的印鑒的前后一致及其變化的合理銜接；（ 3）調(diào)查文件上的蓋章、簽字是否代表有關(guān)單位和個(gè)人的真實(shí)意思表示；（ 4）對(duì)于調(diào)查文件中的間接證據(jù)，要調(diào)查有關(guān)單位和人員，核實(shí)有關(guān)事實(shí)的陳述和記載是否真實(shí)、準(zhǔn)確；（ 5）注意調(diào)查文件簽發(fā)時(shí)間與相關(guān)事實(shí)發(fā)生時(shí)間的合理銜接，排除被調(diào)查方變?cè)煳募目赡苄浴?、標(biāo)記或記錄對(duì)于調(diào)查文件審閱過程中發(fā)現(xiàn)的問題， 調(diào)

15、查方律師可以隨時(shí)做出標(biāo)記或做出書面記錄， 應(yīng)盡可能通過編制表格以突出被審閱項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)， 對(duì)于被調(diào)查方補(bǔ)充資料或做出解釋的，調(diào)查方律師也可以做出書面記錄。6、調(diào)查方律師間的合作各調(diào)查方律師在審閱文件的過程中， 若發(fā)現(xiàn)有關(guān)文件涉及其他調(diào)查方律師的審閱范圍，應(yīng)及時(shí)與該律師聯(lián)系，并根據(jù)該律師的需要，提供有關(guān)文件的復(fù)印件。第六章 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查1、被調(diào)查方有關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)（ 1）調(diào)查方律師在文件審閱過程中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷， 若該問題可能影響審慎調(diào)查報(bào)告結(jié)論的， 應(yīng)及時(shí)與被調(diào)查方聯(lián)系， 說明問題的重要性或關(guān)聯(lián)性， 并要求其補(bǔ)充文件或在被調(diào)查方現(xiàn)場(chǎng)要求其有關(guān)人員作出答復(fù)。（ 2）調(diào)

16、查方律師應(yīng)對(duì)被調(diào)查方有關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)作出的答復(fù)的情況進(jìn)行錄音或記錄，制作有關(guān)律師記錄并要求被調(diào)查方簽字蓋章。2、被調(diào)查方律師的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)被調(diào)查方律師可以與被調(diào)查方協(xié)商， 以確定是否需要被調(diào)查方律師對(duì)調(diào)查方律師提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或者確定被調(diào)查方有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)時(shí)應(yīng)掌握的尺度。3、調(diào)查方律師對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或重要?jiǎng)赢a(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)調(diào)查方的要求， 調(diào)查方律師可依據(jù)被調(diào)查方提供的不動(dòng)產(chǎn)及重要?jiǎng)赢a(chǎn)的有關(guān)文件，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的核查。第七章 審慎調(diào)查報(bào)告的撰寫1、審慎調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容（ 1）序言部分。在序言部分，通常可以包括如下方面：出具本報(bào)告的目的和范圍；本報(bào)告所依據(jù)的文件及報(bào)告所反應(yīng)情況的截止日期；假設(shè)；除

17、外責(zé)任。（ 2）正文部分的撰寫調(diào)查方律師撰寫的報(bào)告正文的內(nèi)容應(yīng)與審慎調(diào)查函涉及的范 圍相一致。因此，通常包括公司概況、經(jīng)營(yíng)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、勞動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和訴訟等方面的內(nèi)容。調(diào)查方律師在撰寫報(bào)告正文各部分內(nèi)容時(shí)， 可以采用的基本結(jié)構(gòu)是列舉調(diào)查方律師在審慎調(diào)查過程中獲得的事實(shí)或信息， 引用適用的法律進(jìn)行分析和論證， 針對(duì)調(diào)查方擬從事的商業(yè)計(jì)劃或交易， 說明其中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)擬從事的商業(yè)計(jì)劃或交易的影響， 并提 出相應(yīng)的解決方案或建議。2、撰寫審慎調(diào)查報(bào)告的格式和邏輯（1）調(diào)查方律師應(yīng)按照審慎調(diào)查報(bào)告的格式和內(nèi)容作出全面說明和分析，使審慎調(diào)查報(bào)告能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被調(diào)查方的情況。（ 2）調(diào)查

18、方律師撰寫審慎調(diào)查報(bào)告的邏輯應(yīng)層層遞進(jìn)，段落清晰，行文簡(jiǎn)潔，突出重點(diǎn)，避免不必要的重復(fù)。3、審慎調(diào)查報(bào)告中的引用（ 1）調(diào)查方律師在審慎調(diào)查報(bào)告中引用法律法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)注明文名、文號(hào)、段落號(hào)、頒布機(jī)構(gòu)及生效和失效時(shí)間，注意該法律法規(guī)是否適用該類情況，引用是否全面以及該法律法規(guī)的效力及溯及力。（ 2）調(diào)查方律師在審慎調(diào)查報(bào)告中引用相關(guān)文件時(shí)應(yīng)說明文件來源，即該文件是由被調(diào)查方提供，還是通過獨(dú)立調(diào)查獲得。4、審慎調(diào)查報(bào)告的簽署和發(fā)送審慎調(diào)查報(bào)告通常應(yīng)由有資格的調(diào)查方律師簽署并發(fā)送給調(diào)查方。5、被調(diào)查方律師撰寫工作備忘錄在審慎調(diào)查完成后， 被調(diào)查方律師應(yīng)向被調(diào)查方遞交一份工作備忘錄或類似文件， 闡述被調(diào)查方律師根據(jù)被調(diào)查方的指示在審慎調(diào)查過程中文完成的具體工作內(nèi)容，以起到一定的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。第八章 審慎調(diào)查有關(guān)文件的存檔1、審慎調(diào)查中通信類文件的存檔通信是指從調(diào)查方律師發(fā)出的和其從審慎調(diào)查的任何一方收到的任何通信性文件，包括信件、傳真、電子郵件和通訊性質(zhì)的備忘錄等。對(duì)所有通信性文件，調(diào)查方律師均應(yīng)予以復(fù)印和存檔。2、審慎調(diào)查中原件和工作用文件的存檔在審慎調(diào)查報(bào)告完成之后，對(duì)于源于調(diào)查方或被調(diào)查方的文件，調(diào)查方律師應(yīng)將其