工程造價十大法律問題的解讀

1、工程造價十大法律問題的解讀主講老師：張正勤課程講義目錄一、工程價款性質(zhì)的問題二、招標(biāo)形成的工程價款特點(diǎn)的問題三、“固定價不予鑒定”的問題四、關(guān)于“工程價款支付前提”的問題五、如何理解“原則上按審價為準(zhǔn)”的問題六、“逾期不結(jié)算視為認(rèn)可”的問題七、如何理解“只要不反對就應(yīng)計價”的問題八、關(guān)于“工程欠款及工程墊資款利息”的問題九、關(guān)于非常態(tài)下工程結(jié)算的問題十、工程價款優(yōu)先受償權(quán)的問題案例一數(shù)份施工承包合同引起如何確定計價標(biāo)準(zhǔn)的糾紛案例二固定總價合同一方需要司法鑒定調(diào)整價款的糾紛案例三總包管理費(fèi)與總包配合費(fèi)概念混淆而引起的糾紛總包管理費(fèi)的分析索賠糾紛案例講解工期影響工程價款的案例一、工程價款性質(zhì)的問題

2、【工程價款屬于市場價】1.價格法第三條第一款規(guī)定：“國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。”2.建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第三條規(guī)定：“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成工程施工發(fā)承包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則?！?.江蘇高院指導(dǎo)意見第三條規(guī)定：“具有下列情形之一，當(dāng)事人要求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)予支持：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義

3、的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；（四）承包單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（五）中標(biāo)合同約定的工程價款低于成本價的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?.最高院司法解釋第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持?！?.江蘇高院指導(dǎo)意見第七條規(guī)定：“經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗(yàn)收合格，但因合同約定的工程價款低于成本價而導(dǎo)致合同無效，發(fā)包人要求參照合同約定的價款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。”6.建設(shè)工程安全條例第八條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措

4、施所需費(fèi)用?！倍?、招標(biāo)形成的工程價款特點(diǎn)的問題1.合同法第十五條第一款規(guī)定：“要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。”2.合同法第四十二條規(guī)定：“當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實(shí)信用原則的行為?！?.招標(biāo)投標(biāo)法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法?！?4.招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)

5、文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”5.招標(biāo)投標(biāo)法第五十九條第一款規(guī)定： “招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)任改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款?！?.最高院司法解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”7.江蘇高院指導(dǎo)意見第十一條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定必須要經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合

6、同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的，該建設(shè)工程施工合同為無效合同，應(yīng)當(dāng)參照實(shí)際履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)?！比ⅰ肮潭▋r不予鑒定”的問題【工程價款計價與確定】 【“固定價不予審價”的規(guī)定】1.固定價簽定的目的和可能存在的問題2.成本性工程造價與契約性工程造價不可比 3.履約時“商業(yè)風(fēng)險”與“超履利潤”并存4.判斷是否公平的時點(diǎn)是契

7、約時1.建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第五條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計價方法： （一）工料單價法。分部分項(xiàng)工程量的單價為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。 （二）綜合單價法。分部分項(xiàng)工程量的單價為全費(fèi)用單價。全費(fèi)用單價綜合計算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金?！?.最高院司法解釋第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持?！?.重慶市高院指導(dǎo)意見第六條規(guī)定：“建設(shè)工程合同中當(dāng)事人

8、約定按固定價結(jié)算，或者總價包干，或者單價包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的固定價結(jié)算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計算工程款，而發(fā)包人要求按定額計算工程款后比照包干價下浮一定比例的，應(yīng)予支持?！?.最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）第二十六條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！?.最高

9、人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見第一條規(guī)定：“當(dāng)前市場主體之間的產(chǎn)品交易、資金流轉(zhuǎn)因原料價格劇烈波動、市場需求關(guān)系的變化、流動資金不足等諸多因素的影響而產(chǎn)生大量糾紛，對于部分當(dāng)事人在訴訟中提出適用情勢變更原則變更或者解除合同的請求，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則和情勢變更原則嚴(yán)格審查?！钡诙l規(guī)定：“人民法院在適用情勢變更原則時，應(yīng)當(dāng)充分注意到全球性金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化并非完全是一個令所有市場主體猝不及防的突變過程，而是一個逐步演變的過程。在演變過程中，市場主體應(yīng)當(dāng)對于市場風(fēng)險存在一定程度的預(yù)見和判斷。人民法院應(yīng)當(dāng)依法把握情勢變更原則的適用條件，嚴(yán)格審查當(dāng)事人

10、提出的“無法預(yù)見”的主張，對于涉及石油、焦炭、有色金屬等市場屬性活潑、長期以來價格波動較大的大宗商品標(biāo)的物以及股票、期貨等風(fēng)險投資型金融產(chǎn)品標(biāo)的物的合同，更要慎重適用情勢變更原則。” 第三條規(guī)定：“人民法院要合理區(qū)分情勢變更與商業(yè)風(fēng)險。商業(yè)風(fēng)險屬于從事商業(yè)活動的固有風(fēng)險，諸如尚未達(dá)到異常變動程度的供求關(guān)系變化、價格漲跌等。情勢變更是當(dāng)事人在締約時無法預(yù)見的非市場系統(tǒng)固有的風(fēng)險。人民法院在判斷某種重大客觀變化是否屬于情勢變更時，應(yīng)當(dāng)注意衡量風(fēng)險類型是否屬于社會一般觀念上的事先無法預(yù)見、風(fēng)險程度是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常人的合理預(yù)期、風(fēng)險是否可以防范和控制、交易性質(zhì)是否屬于通常的“高風(fēng)險高收益”范圍等因素，

11、并結(jié)合市場的具體情況，在個案中識別情勢變更和商業(yè)風(fēng)險。第四條規(guī)定：“在調(diào)整尺度的價值取向把握上，人民法院仍應(yīng)遵循側(cè)重于保護(hù)守約方的原則。適用情勢變更原則并非簡單地豁免債務(wù)人的義務(wù)而使債權(quán)人承受不利后果，而是要充分注意利益均衡，公平合理地調(diào)整雙方利益關(guān)系。在訴訟過程中，人民法院要積極引導(dǎo)當(dāng)事人重新協(xié)商，改訂合同；重新協(xié)商不成的，爭取調(diào)解解決。為防止情勢變更原則被濫用而影響市場正常的交易秩序，人民法院決定適用情勢變更原則作出判決的，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院關(guān)于正確適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）服務(wù)黨和國家工作大局的通知（法2009165號）的要求，嚴(yán)格履行適用情勢變更的相關(guān)審核程序?！彼?/p>

12、、關(guān)于“工程價款支付前提”的問題【按時保質(zhì)是承包人的法定義務(wù)】【支付工程價款的前提】【對不同質(zhì)量問題對應(yīng)不同的工程價款】1.合同法第二百八十一條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?.合同法第二百七十九條第一款規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程?！?.建筑法第六十二條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基

13、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定?！?.最高院司法解釋第三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。”5.江西省高院指導(dǎo)意見第六條第五款規(guī)定：“工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收不合格，承包人起訴要求

14、支付工程款的，駁回訴訟請求。”6.最高院司法解釋第十一條規(guī)定：“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應(yīng)予支持?！?.房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法第十二條規(guī)定：“施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！蔽?、如何理解“原則上按審價為準(zhǔn)”的問題【“原則上以審價為準(zhǔn)”】【“原則上以審價為準(zhǔn)”的廣義理解】【尊重當(dāng)事人關(guān)于審價或?qū)徲嫷暮弦狻?.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價與審計部門審計的工程決算價款不一致如何適用法律問題的電話答復(fù)意見 “審計是國家

15、對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)?！?.廣東省高院指導(dǎo)意見第二條規(guī)定：“當(dāng)事人已對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的，應(yīng)確認(rèn)其效力。財政部門事審計部門對工程款的審核，是監(jiān)控財政撥款與使用的行政措施，對民事合同當(dāng)事人不具有法律的約束力。發(fā)包人以財政部門或?qū)徲嫴块T未完成竣工決算審核、審計為由拒絕支付工程款或要求以財政部門、審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。但雙方當(dāng)事人明確約定以財政部門、審計部門

16、的審核、審計結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)或雙方當(dāng)事人惡意串通損害國家利益的除外。”六、如何理解“逾期不結(jié)算視為認(rèn)可”的問題【“逾期不結(jié)算視為認(rèn)可”必須有約定】【不僅要約定期限更要約定逾期后果】【示范文本中相關(guān)規(guī)定可否成為約定】【部門規(guī)章中相關(guān)條款可否作為依據(jù)】【逾期的原因及期限復(fù)重新計算】1.最高院司法解釋第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持?！?.江蘇高院指導(dǎo)意見第十條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文

17、件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程施工合同中未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價款結(jié)算的，人民法院不予支持?！?.最高人民法院關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，以約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函“同意你院審委會的第二意見，即：適用該司法解除第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中的通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出，雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定

18、期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包提交的竣工結(jié)算文件的一致意見表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。”4.山東高院指導(dǎo)意見第二條第二款規(guī)定：“建設(shè)部建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第十六條規(guī)定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。合同對答復(fù)期限沒有明確約定的,可認(rèn)為約定期限均為28天。因建設(shè)部的建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法只是部頒規(guī)章，且工程結(jié)算關(guān)系到發(fā)包方與承包方重大權(quán)益,因此該規(guī)定不宜作為人民法院審理建設(shè)工程結(jié)算糾紛的依據(jù)?！逼?、如何理解“只要不反對就應(yīng)計價”的問題【“只要不反對就應(yīng)計價”的規(guī)定】【合同計價與變更計價

19、的關(guān)系】【計價遵循“先約定后法定”原則】 【政府采購的工程變更的限制】1.最高院司法解釋第十九條規(guī)定：“當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！?.江蘇高院指導(dǎo)意見第十二條規(guī)定：“建設(shè)工程價款進(jìn)行鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程施工資料有瑕疵，鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求按照工程簽證單等工程施工資料給付相應(yīng)工程價款的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完成的除外?！卑?、關(guān)于“工程欠款及工程墊資款利息”的問

20、題【工程欠款計息的計付時間】【工程欠款計息的計付標(biāo)準(zhǔn)】【工程墊資款利息的計付規(guī)定】【主張利息的時效】1.最高院司法解釋第十八條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！?.最高院司法解釋第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息?！?.江蘇省高院指導(dǎo)意見第十五條規(guī)定：“發(fā)包人應(yīng)及時審查承包人提交的工程竣工

21、結(jié)算文件。發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人要求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計算工程價款利息的，人民法院應(yīng)予支持?！?.最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持?！?.最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計算問題的批復(fù)：“對于合同當(dāng)事人沒有約

22、定逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算逾期付款違約金。目前，逾期付違約金標(biāo)準(zhǔn)可以按每日萬分之四計算?！?.關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知中規(guī)定：“為防止建設(shè)單位轉(zhuǎn)嫁投資缺口，施工單位不正當(dāng)競爭，干涉國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和工程建設(shè)的正常進(jìn)行，必須禁止在工程建設(shè)中帶資承包工程?！?.合同法司法解釋（一）第四條規(guī)定：“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”九、關(guān)于非常態(tài)下工程結(jié)算的問題【合同無效工程價款結(jié)算的原則】【合同無效非法所得

23、的確認(rèn)】【合同解除工程價款結(jié)算的原則】【固定價合同解除后的結(jié)算的原則】1.合同法九十七條規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并要求賠償損失。”2.最高院司法解釋第十條：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對方造成的損失?！?.最高院司法解釋第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持?！?/p>

24、4.最高院司法解釋第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！?.江蘇省高院指導(dǎo)意見第二十八條規(guī)定：“承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程所獲得的利潤以及實(shí)際施工人支付的管理費(fèi)，人民法院可以收繳?！?.重慶市高院指導(dǎo)意思第六條規(guī)定：“建設(shè)工程合同中當(dāng)事人約定按固定價結(jié)算，或者總價包干，或者單價包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的固定價結(jié)算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計算工程款，而發(fā)包人

25、要求按定額計算工程款后比照包干價下浮一定比例的，應(yīng)予支持?！笔?、工程價款優(yōu)先受償權(quán)的問題【“工程價款有限受償權(quán)”的規(guī)定】【優(yōu)先受償權(quán)使用前提是質(zhì)量合格】【優(yōu)先受償權(quán)具僅適用于施工承包合同】【“工程價款優(yōu)先受償權(quán)”優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)】【“工程價款優(yōu)先受償權(quán)”不得對抗商品房的買受人】【“工程價款優(yōu)先受償權(quán)”僅限于工程價款】【“工程價款優(yōu)先受償權(quán)”不包括違約責(zé)任】【“工程價款優(yōu)先受償權(quán)”行使期限為六個月】1.合同法第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折

26、價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！?.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)第一條規(guī)定：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國合同法第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。”3.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)第二條規(guī)定：“消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)受償權(quán)不得對抗買受人?！?.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)第三條規(guī)定：“建設(shè)工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材

27、料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包因發(fā)包人違約所造成的損失。”5.江蘇省高院指導(dǎo)意見第二十一條規(guī)定：“承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程合同約定的工程價款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實(shí)際支出的費(fèi)用。未用于建設(shè)工程的借款以及發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍?！?.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)第一條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定下的竣工之日起計算?！?.江蘇省高院指導(dǎo)意見第十九條規(guī)定：“建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)

28、的行使期限自建設(shè)工程竣工之日起六個月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個月?！?.江蘇省高院指導(dǎo)意見第二十條規(guī)定：“承包人將建設(shè)工程價款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?！卑咐粩?shù)份施工承包合同引起如何確定計價標(biāo)準(zhǔn)的糾紛解讀司法解釋關(guān)于“黑白”合同中對工程價款確定的規(guī)定 一、基本案情昆明市某A房地產(chǎn)開發(fā)公司就建設(shè)某住宅小區(qū)與經(jīng)過公開招投標(biāo)而中標(biāo)的湖南某B建筑公司簽訂了總包合同并予以備案合同履行中，A公司與B公司又簽署補(bǔ)充合同，在審價時，B公司拿出一份中標(biāo)之前與A公司簽訂的承包合同，三份合同均約定由B公司所在地法院管轄。根據(jù)時間順

29、序：第一份承包合同的審定價為：5500萬元；第二份總包合同的審定價為：4750萬元；第三份補(bǔ)充合同的審定價為：5110萬元于是，A公司與B公司就哪個合同為結(jié)算、哪個法院管轄發(fā)生了糾紛二、主要焦點(diǎn)焦點(diǎn)一：A公司應(yīng)按何份合同作為依據(jù)的審定價支付工程款？焦點(diǎn)二：如果發(fā)生訴訟，由哪個法院管轄？三、焦點(diǎn)評析1.焦點(diǎn)一的評析焦點(diǎn)一評析結(jié)論：以總承包合同為依據(jù)而審價的工程款4750萬元支付2.焦點(diǎn)二的評析（1）施工承包合同糾紛不屬于不動產(chǎn)糾紛而屬于一般合同糾紛 （2）A公司與B公司約定有聯(lián)結(jié)的B公司所在地法院管轄是合法有效 焦點(diǎn)二評析結(jié)論：由B公司所在地法院管轄四、律師建議案例二固定總價合同一方需要司法鑒定調(diào)整價款的糾紛解讀司法解釋關(guān)于對固定總價合同進(jìn)行司法鑒定的規(guī)定一、基本案情2005年5月31日，上海某開發(fā)公司與中標(biāo)的某建筑公司在簽訂的施工總承包合同約定：按清單確定的固定總價，總價固定在施工圖紙上，工程進(jìn)款按實(shí)際工程量的70%支付工程進(jìn)行到90%左右，承包人在發(fā)出的關(guān)于材料人工漲價調(diào)整的律函中要求對材料人工漲價進(jìn)行調(diào)整。否則，就停止施工。發(fā)包人明確表示不同意調(diào)整價格，并按未調(diào)整的價格支付的當(dāng)期進(jìn)度款，同時要求承包人立即施工，承包人拒絕施工，并訴至法院，為此，發(fā)包人也以工程質(zhì)量為由提起反訴。于是，長達(dá)二年的訴訟之路開始了二、主要焦點(diǎn)焦點(diǎn)一：如何以“誠信”和“公平”原則來理解固