淺析東北三省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離

1、淺析東北三省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度摘要：通過對20002010年東北三省三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)東北三省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相配，同時(shí)，黑龍江、遼寧、吉林各省之間就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中又呈現(xiàn)不同的變化趨勢。本文對存在的問題提出一些解決對策，以期東北三省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠得到優(yōu)化發(fā)展。關(guān)鍵詞：偏離度，東北三省，就業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展引言產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映著一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系及變動趨勢，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)反映著一個(gè)國家或地區(qū)對勞動力資源的利用狀況，二者都是一定社會歷史階段中一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。本文通過引入偏離度指標(biāo)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系在

2、一起分析東北三省就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在的不同。1、基本原理結(jié)構(gòu)偏離度=GDP的產(chǎn)業(yè)比重/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重一12、經(jīng)濟(jì)意義（1）當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度趨于0時(shí)，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系處于均衡狀態(tài)；（2）當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為正數(shù)，表明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重；（3）當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)數(shù)，表明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重。（4）偏離度的數(shù)值越大，表明結(jié)構(gòu)越失衡；偏離度的數(shù)值越小，表明結(jié)構(gòu)越均衡。正文1、 東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1） 東北地區(qū)就業(yè)量絕對減少 東北三省總體就業(yè)人數(shù)在2001、2002年均為負(fù)增長,從2003年起,尤其是2004年有了較大幅度的正增長。通過1997-2004年全國和東北地區(qū)的

3、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可知，東北三省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的絕對數(shù)值近年來持續(xù)上升,其中吉林、黑龍江省與全國水平較為接近,遼寧省2000年之后城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是全國平均水平兩倍。（2） 經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)拉動作用不足，就業(yè)彈性持續(xù)下降東北三省平均就業(yè)彈性系數(shù)(1978-2004)197820041978199819992004遼寧全省GDP就業(yè)彈性0.17620.19290.1179第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性-0.2378-0.1721-0.4677第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性0.14420.2697-0.2950第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性0.53320.56010.4392吉林全省GDP就業(yè)彈性0.26980.3098 0.1296第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)

4、彈性0.2704 0.4265-0.2759第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性0.0926 0.1268-0.0272第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性0.4447 0.4765 0.3334黑龍江全省GDP就業(yè)彈性0.2671 0.3741-0.0539第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性0.14090.1699 0.0587第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性0.22390.3607-0.1636第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性0.3551 0.4339 0.11861、通過考察東北三省1978-2004年26年間的就業(yè)彈性系數(shù)變化情況，發(fā)現(xiàn)東北三省就業(yè)增長主要源于第三產(chǎn)業(yè)。2、從各省GDP就業(yè)彈性系數(shù)看，遼寧省由1998年前的0.1929降為0.1179，吉林省由0.3098降

5、為0.1296，黑龍江省由0.3741降為-0.0539。這從總體上說明經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)的效果不明顯，而結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動就業(yè)的負(fù)面影響較大。（3） 東北地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)出逆工業(yè)化趨勢近年來東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降，同時(shí)伴隨著第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重卻長期保持在高位水平，甚至呈現(xiàn)緩慢爬升趨勢。而從近年來東北地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重保持畸高，呈現(xiàn)出了逆工業(yè)化趨勢，這既不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本規(guī)律，也不符合加快城市化進(jìn)程的要求。（4） 東北三省第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題突出東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)各部門增加值比重行業(yè)部門增加值比重按增加值比重排序石油和天然氣開采業(yè)1

6、5.73%1建筑業(yè)13.09%2化學(xué)工業(yè)9.76%3食品制造及煙草加工業(yè)8.39%4交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)7.85%5電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)7.26%6金屬冶煉及壓延加工業(yè)6.86%7通用、專用設(shè)備制造業(yè)6.30%8石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)業(yè)4.64%9煤炭開采和洗選業(yè)2.56%10木材加工及家具制造業(yè)2.07%11 東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重化工業(yè)(主要包括鋼鐵、汽車、機(jī)械、能源、石油化工等等多個(gè)行業(yè))比重大，而輕工業(yè)中除了食品制造及煙草加工業(yè)，其他部門所占比重較小；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)這類高科技產(chǎn)業(yè)比重也偏低，顯示了東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“中間大兩頭小”的結(jié)構(gòu)，即重化工業(yè)比重大

7、，而處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩端的輕工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)所占比重小。2、 東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析(1) 第一產(chǎn)業(yè)偏離度 分析第一產(chǎn)業(yè)偏離度柱狀圖，可得： 1、東北三省第一產(chǎn)業(yè)偏離度均為負(fù)值 說明東北三省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重，間接的證明了第一產(chǎn)業(yè)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。2、東北省第一產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值大，吉林省第一產(chǎn)業(yè)偏離度最小說明東北三省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況嚴(yán)重，但吉林省第一產(chǎn)業(yè)在東北三省中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對而言完善。3、東北三省第一產(chǎn)業(yè)偏離度差異出現(xiàn)逐年降低趨勢(2) 第二產(chǎn)業(yè)偏離度 分析第二產(chǎn)業(yè)偏離度柱狀圖，可得： 1、東北三省第二產(chǎn)業(yè)偏離度均為正值 說明東北三省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重，間

8、接的證明了第二產(chǎn)業(yè)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。2、東北省第二產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值大，遼寧省最低，黑龍江省最高說明在東北三省第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況嚴(yán)重的情況下，遼寧省由于地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、開放程度等原因第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，而黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最不完善。(3) 第三產(chǎn)業(yè)偏離度 分析第三產(chǎn)業(yè)偏離度柱狀圖，可得： 1、東北三省第三產(chǎn)業(yè)偏離度正負(fù)相間 說明東北三省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)結(jié)構(gòu)比重關(guān)系的不確定性。2、 東北三省第三產(chǎn)業(yè)偏離度數(shù)值小說明東北三省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡。3、 東北三省第三產(chǎn)業(yè)數(shù)值趨于0 說明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系處于平衡狀態(tài)。3、 存在的問題 東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)績效較低，經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨許多挑

9、戰(zhàn)。面對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題和體制弊端已明顯的顯現(xiàn)出來。我認(rèn)為目前東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在以下幾點(diǎn)問題：（1） 三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)失衡。 第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)世界平均水平比重下降比重下降比重上升東北三省發(fā)展?fàn)顩r1、占13%2、在GDP中比重呈 現(xiàn)持續(xù)下降的趨 勢1、47%51%2、比重穩(wěn)定1、38%2、緩慢上升 總體來說，十年間東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較小，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比基本維持在134938。我國屬于中等收入國家，2000年以來世界中等收入國家的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重保持在10%以下，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在35%38%之間徘徊，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直在50%以上。而東北老工業(yè)

10、基地的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化趨勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律、世界平均水平及中等收入國家相比，有較大偏差，結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。（2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度過大 總體看，東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度處于上升的趨勢，說明這一時(shí)期東北老工業(yè)基地的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不對稱狀態(tài)并沒有得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)績效不顯著。同時(shí)也表明，東北老工業(yè)基地第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，難以吸納第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力。（3） 輕重工業(yè)比例不合理。東北老工業(yè)基地20002009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度年份一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)絕對值合計(jì) 一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)絕對值合計(jì)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)絕對值合計(jì)2000226185445228324.135566393

11、573578520012241834144830923037576384377588192002236191454723052322956638138563830200324420143489310255025673904285387120042292114748728125627564359452238352005229222264762842503456833632907672200623123449515295258375893333340166820072212557755329827621595307307006152008222283875922972811759530331815

12、635200921324811657730428519607298267 31595建國以后由于我國實(shí)行了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略，我國重工業(yè)基地主要是在東北三省，由此造成了東北老工業(yè)基地“重工業(yè)重，輕工業(yè)輕”的結(jié)構(gòu)性缺陷。主要原因有：國家的產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)建設(shè)投資過大、礦產(chǎn)資源豐富以及需求結(jié)構(gòu)的變化帶動了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。4、 解決對策（1） 加快就業(yè)體制改革。1、政府在引導(dǎo)投資時(shí)，應(yīng)參照各行業(yè)的就業(yè)吸收能力確定重點(diǎn)投資領(lǐng)域的優(yōu)先順序。2、信貸政策需要改變那種偏好大項(xiàng)目、大企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的傾向，應(yīng)充分重視中小企業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資金需求，取消不合理的人為障礙，讓這些新生經(jīng)濟(jì)部門能夠有平等的機(jī)會獲

13、得資本要素，同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)育和完善勞動力市場，矯正對勞動力要素價(jià)格的扭曲。3、政府的就業(yè)扶助政策應(yīng)著眼于完善勞動力市場功能，幫助提高勞動者的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。4、加強(qiáng)對具有就業(yè)吸納傾向的小企業(yè)、非正規(guī)部門的政策扶持，從投資、稅收、融資、技術(shù)改造等多個(gè)方面給予扶持。（二）促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移1、通過促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，提高勞動吸納能力。政府應(yīng)在政策上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予相應(yīng)的支持和扶持，促進(jìn)其發(fā)展和擴(kuò)張。2、通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)村人力資本積累。通過文化教育投資，改良人力資本，既為接受城市轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做人才準(zhǔn)備，也為開創(chuàng)農(nóng)村多種生產(chǎn)，加快農(nóng)村城市化奠定基礎(chǔ)。（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增大農(nóng)業(yè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。綜合發(fā)展