英法軌道交通與城市建設考察完整

1、英、法軌道交通與城市建設管理考察2007 年*月*日至*月*日，受英國*公司和法國 *公司的邀請， * 一行 7 人對英、法兩國的部分城市和阿特金斯、阿爾斯通公司 進行了考察訪問， 重點考察了這些地區(qū)和城市的軌道交通建設和 城市建設管理情況。考察團一行先后到達英國、法國，并重點考察了英國倫敦 的城市建設和軌道交通， 受英國阿特金斯公司的邀請專程對阿特 金斯在英國參與城市管理和軌道交通領域的成果進行了考察。 隨 后考察團對法國巴黎和阿爾斯通公司也進行了考察訪問。一、英、法軌道交通和城市建設概況英國是位于歐洲西部的島國， 面積2 4.3萬平方公里（包括內(nèi)陸水域），由大不列顛島 （包括英格蘭、蘇格蘭

2、、威爾 士）、愛爾蘭島東北部和周圍一 些小島組成。人口近 5880多 萬。首都倫敦，位于英格蘭東 南部，跨泰晤士河下游兩岸， 人口 717萬，居全國首位。它是英國的首都，也是全國政治、 經(jīng)濟、文化與交通的中心，還是世界金融中心之一。倫敦交通發(fā) 達，古跡繁多，有“英國旅游中心”之稱。倫敦以它悠久的歷史、 斑斕的色彩、雄偉的風姿屹立于世界名城之林。 倫敦是地鐵的發(fā) 源地，1863年1月10日，倫敦市中心帕丁頓至法靈頓的地鐵 在全球首先開通運營全長 6.4公里。現(xiàn)在140多年過去了，世界 上擁有地鐵的城市已超過了120多個。倫敦地鐵是最古老的地鐵之一，但倫敦地鐵在總里程數(shù)和車站數(shù)量上仍居世界前列，所

3、以倫敦也因此被稱為“建在地鐵上的城市”。現(xiàn)在的倫敦地鐵已采取了一系列先進的智能管理系統(tǒng)，從買票、進站、出站、信息 查詢等全部是電腦自動服務。 根據(jù)線路和站點的不同，旅客自動 向售票機投1 2枚硬幣即刻拿到車票，到入口處自動檢票，滾 動門棒便隨之開啟，出站時再自動核票出站，如果車票有錯，即 不能出站并提示補票，就會有人出來進行處理。高度的效率和高 度的文明令人折服。值得稱道的是，將近一個半世紀的倫敦地鐵至今完好如初，不僅說明當年設計者的聰明智慧、 高超的前瞻性 和預見性，還顯示出后人的精心維護， 技術更新和現(xiàn)代化的管理 技能。在英國倫敦我們還拜訪了阿特金斯公司，阿特金斯公司是 國際上領先的大型顧

4、問公司， 在倫敦股票市場上市。 英國總部有 160個區(qū)域辦公室遍布英國本土，并擁有70個分布在歐洲、中東、亞洲、美洲的海外分公司和辦公室。擁有16800多名專業(yè)門類齊全、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員，包括環(huán)境工程專家、工程師、建筑師、項目經(jīng)理、規(guī)劃師、管理顧問以及信息技術、 地理信息系統(tǒng)（GIS）方面的專家。阿特金斯最初的業(yè)務主要承擔工程設計，二次世界大戰(zhàn)后，克羅伊登有軌電車項目隨著公司業(yè)務范圍和規(guī)模 的迅速擴大，尤其是近年 來不斷的發(fā)展壯大，已成長 為英國最大的工程顧問公 司、歐洲最大的多專業(yè)咨 詢公司及世界排名第三的設計公司。阿特金斯全球公司目前的年營業(yè)額已達16.4億英鎊，折合250.6億

5、元人民幣。阿特金斯主要致力于為業(yè)主的資本項目 提供高效的運作和解決方案。經(jīng)過60多年不懈努力和穩(wěn)步發(fā)展，阿特金斯現(xiàn)已成為多學科、國際化的顧問咨詢集團公司，憑 借卓越的專業(yè)素質(zhì)和完善的服務，阿特金斯贏得了一流的國際聲在本次拜訪中， 阿特金斯的喬納森 .斯皮爾先生 ( JonathanSpear )給我們考察團一行作了詳細介紹，在中國阿特金斯公 司自 1994 年正式進入中國市場， 經(jīng)過近 10 年的發(fā)展， 阿特金 斯已成長為中國最具規(guī)模的國際化綜合性顧問咨詢公司之一， 與地方政府、投資商、發(fā)展商和基礎設施建設商、城市運營商 構建了多元化的交流與合作平臺，為各類投資項目的全效管理 提供著全方位的服

6、務。通過國際經(jīng)驗和本地知識的有機結合， 阿特金斯中國深層次介入了上海松江新城、深圳大梅沙海濱新 城，深圳寶安新城、成都中海國際社區(qū)、北京順義新城等數(shù)十 個新城開發(fā)和舊城改造項目。在英國阿特金斯公司參與了德克 蘭輕軌、克羅伊登有軌電車網(wǎng)( Croydon Tramlink )項目、 格羅斯特和五斯特公園車站的商業(yè)、 東海岸主干線運輸和商業(yè)、 米爾頓凱恩斯公共運輸項目、巴肯車站的綜合策劃、東利茲優(yōu) 質(zhì)主動式公交的策劃等等。通過考察，我們對阿特金斯公司有 了進一步深刻的認識，也使我們看到了阿特金斯公司在公共交 通、城市管理、商業(yè)開發(fā)等方面的成就，為將來進一步在城市 管理、建設咨詢等方面的合作奠定了更

7、深的基礎。在法國，我們考察了巴黎等城市的軌道交通和管理，對巴 黎這個動感城市在如何處理好軌道交通、 公交網(wǎng)絡、 緩解交通擁 擠等方面的成就有了更加充分的認識。 巴黎地鐵建設計劃開始于 19 世紀 50 年代，由于投資、 技術和交通需求的原因， 地鐵興建延后了幾十年后才開始動工，1898年10月巴黎第一條地鐵開 始建設。目前，巴黎地鐵 14號線（又稱“ Meteor Line ”）是 一條無人駕駛的全自動化地鐵線路，全長20公里，設18座車站，控制系統(tǒng)是當今最先進的系統(tǒng)之一。二、國外軌道交通和城市管理的特點隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市機動化趨勢不可阻擋，加之城鎮(zhèn)化 的迅速發(fā)展，人口規(guī)模不斷擴大，這些因素

8、將必然引發(fā)大量交通 需求。可持續(xù)發(fā)展，是決定城市能否持續(xù)發(fā)展的關鍵之一。本次 考察，我們從英、法部分城市交通規(guī)劃與管理中體會到如下特點：1、優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強交通系統(tǒng)建設歐洲城市交通建設的主要經(jīng)驗之一是優(yōu)先發(fā)展公共交通，特別是地鐵、輕軌等大運量快速軌道交通方式。如在英國倫敦等特大城市建設合理的大運量、高效率的軌道交通網(wǎng)絡，提高公共交通服務質(zhì)量，增大公 交線網(wǎng)的覆蓋率，實時 提供換乘信息，改善乘 車環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的服務 和低廉的價格爭取更多 的客源。此外，在商業(yè)聚集中心城區(qū)，經(jīng)常結合一些廣場規(guī)劃建設城市的步行街，使大 量的購物客流從城市的機動車交通系統(tǒng)中分離出來， 改善了中心 區(qū)的交通狀況。政

9、府大力發(fā)展并建立自行車專用道系統(tǒng)， 使機動 車與非機動車實行交通分流，提供安全、舒適、高效的自行車通 行環(huán)境，集中財力優(yōu)化公交干線、提高服務水平、增加公交的舒 適性和吸引力。2、建立綠色交通體系，強調(diào)交通以人為本 在歐洲，綠色交通體系將綠色交通工具進行優(yōu)先級排序， 依次為步行、自行車、公共交通、共乘車、最后才是單人駕駛的 自用車。因此，實施公眾樂意接受的、以人為本的交通系統(tǒng)，發(fā) 展步行街區(qū)網(wǎng)絡和自行車系統(tǒng)， 盡最大限度地滿足各個階層用戶 的交通需求，鼓勵和誘導城市居民放棄小汽車而轉向公共交通， 從而有效地減少汽車燃料的消耗和廢氣的排放， 達到改善城市環(huán) 境、保障居民身心健康的目的。3、交通規(guī)劃

10、與城市規(guī)劃互動發(fā)展 城市地區(qū)功能的劃分、不同地區(qū)的連接方式都直接決定著 交通系統(tǒng)的特征。 這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、 土地使用 與交通技術相結合的產(chǎn)物。 在歐洲， 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃是互動 的，良好的交通條件能夠促進城市的發(fā)展， 而城市的發(fā)展則會產(chǎn) 生新的交通要求。 在巴黎地區(qū)， 巴黎新區(qū)建設時利用原有的貨運 鐵路設施加以改造，形成城市輕軌客運，既節(jié)約投資，又保證軌 道交通用地。同時，便捷的交通也引導新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。三、對我們城市交通、管理和發(fā)展的啟示1、城市建設和管理必須依法進行 英國法律明確規(guī)定了地方政府的權力，地方政府不得超越 其職權范圍。在城市建設和管理方面，中央政府制定

11、總的原則、 標準，地方政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，作出具體規(guī)定。在我國城 市建設和管理中，國家應當對需要制定統(tǒng)一規(guī)矩的事項進行立 法，明確中央與地方的職權劃分， 中央政府依法對地方政府進行 監(jiān)督；同時，還應當明確哪些事項由政府負責，哪些事項由企業(yè) 或者中介組織負責， 各負其責，各司其職， 避免扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。2、充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的作用 規(guī)劃是城市建設和管理的龍頭，規(guī)劃的作用必須強化。首 先，規(guī)劃的制定應當是科學合理的， 對已經(jīng)不適應形勢發(fā)展需要 的規(guī)劃應當及時進行修訂； 其次，規(guī)劃所包含的范圍應當更加廣 泛，制定或者修訂規(guī)劃，必須充分考慮各方面的因素，如人口、 就業(yè)、老齡化、環(huán)境污染

12、等；第三，規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí) 行。在英國，地方政府在審批城市建設項目時，必須按照規(guī)劃進 行；如果有違反者，中央政府則會采取措施進行干預，減少下一 年度中央補助金的撥付。 并且充分結合現(xiàn)狀， 注重保護既有的建 筑等等，把城市發(fā)展與文化傳統(tǒng)有機結合起來。對此，我們應當 予以借鑒。3、應重視對城市綜合交通體系的研究和完善 現(xiàn)代化的城市交通需要綜合規(guī)劃設計，形成公交、出租車、 私家車、自行車等多種出行方式與軌道交通相結合的綜合城市交 通體系和網(wǎng)絡。 要引導居民乘坐公共交通， 減少城市小汽車數(shù)量， 使出行更加“綠色” 。要借通車契機，以軌道交通為主動脈，進 一步優(yōu)化調(diào)整公交線路設置，增設客運接駁專

13、線。加強軌道交通 軟件、硬件的建設和管理，更加體現(xiàn)人性化。合理利用地下空間， 充分考慮停車等。擴大和延伸其效應，推動地區(qū)發(fā)展。城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理 重慶市軌道交通總公司 重慶市軌道交通總公司（簡稱軌道公司）成立于 1992 年，是重慶市唯一承擔城市軌道交通規(guī)劃、 建設、 運營和資源開發(fā)職能的市屬大型國有企業(yè)。軌道公司 經(jīng)過十多年堅持不懈的努力， 于 2004 年成功地建成了 重慶軌道交通二號線，該線是西部第一條軌道交通線 路，也是國內(nèi)第一條跨座式單軌交通系統(tǒng)，在緩解重 慶城市交通擁堵方面發(fā)揮了較好的作用。多年來，軌道公司堅持“以實干求生存，以創(chuàng)新 促發(fā)展”的企業(yè)精神，秉承“以質(zhì)量求生存

14、，用服務 鑄品牌，靠速度贏市場” 的宗旨，樹立服務先導意識， 力求為重慶公眾出行提供方便、快捷、安全、舒適的 現(xiàn)代交通工具，不斷提升管理水平，著力打造國內(nèi)一 流的軌道交通企業(yè)。近幾年，軌道公司先后獲得“詹 天佑土木工程大獎” 、“ 2005 年全國市政金杯獎” ， “2006 年全國十大建設成就獎” 、“國家環(huán)境友好工程 優(yōu)質(zhì)獎”、“國家引智示范基地”等多項殊榮。 2006 年 被建設部授予全國公共交通 “文明企業(yè)”、軌道交通二 號線獲得“文明線路”稱號。按照重慶市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃， 2 年軌道公司 將完成“六線一環(huán)” 360 公里的軌道交通網(wǎng)絡， 為 600 萬以上城市人口提供客運服務，日客

15、運能力達將到 600 萬人，在未來的城市客運中發(fā)揮骨干作用。、城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理的實施背景在軌道交通系統(tǒng)運行中，設備的安全可靠運行是 實現(xiàn)“方便、快捷、安全、舒適”目標的保證，需要 科學的理念和先進的手段來加大對設備系統(tǒng)的管理力 度。從整體上看，軌道公司實施設備系統(tǒng)優(yōu)化管理的 需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）、是企業(yè)更好履行社會責任的需要城市軌道交通作為大眾客運交通系統(tǒng)，具有運量 大, 輻射面廣的特點 , 是未來重慶市城市客運交通的骨 干網(wǎng)絡系統(tǒng) , 將承擔 40%以上的客運量。 軌道交通運行 環(huán)境一般在高架或地下，對軌道交通設備運行的穩(wěn)定 性、安全性和可靠性有極高要求。為全面、準

16、確地掌 握設備運營情況，科學地加強設備維修管理，有效地 提高設備完好率，必須建立適應軌道交通系統(tǒng)的設備 管理體系 , 確保設備的安全可靠運行。（二）、是實施企業(yè)科學發(fā)展戰(zhàn)略的需要重慶軌道交通二號線是國內(nèi)首次引進的跨座式單 軌交通系統(tǒng)，關鍵設備的運行狀態(tài)，設備維護保養(yǎng)， 故障排除等方面都無經(jīng)驗可循，在設備開通運營初期 就建立規(guī)范、科學的設備維修管理體系來加強對設備 運營狀態(tài)的管理，有利于加強對單軌系統(tǒng)后期的運營 維護，也有利于為未來軌道交通網(wǎng)絡系統(tǒng)的設備管理 提供一種優(yōu)化管理模式，在設備的生命周期管理中保 證設備的可靠性，降低設備的運行成本，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，為企業(yè)的科學發(fā)展提供重要保證

17、。（三）、是提升企業(yè)經(jīng)濟效益的需要城市軌道交通企業(yè)中設備資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例大， 種類繁多，集成化程度高，設備管理的合理性和設備 利用率的高低，將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過對 設備進行優(yōu)化管理，提升設備管理水平，提高設備利 用率，合理延長設備使用壽命， 有利于達到降低成本， 提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。因此，必須加大設備管理 力度，從設備采購、使用、檢修等方面建立高效、可 靠的設備管理流程，全面優(yōu)化設備管理。二、城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理的內(nèi)涵及主要做法城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理的內(nèi)涵軌道交通企業(yè) 75%以上的資產(chǎn)是系統(tǒng)設備，車輛 系統(tǒng)運行的正點率和安全性主要靠各種設備來保證。 為此，確保設備系

18、統(tǒng)的安全可靠運行就是軌道交通企 業(yè)的一項重要任務。本成果以設備系統(tǒng)安全可靠運行 為目標，以履行企業(yè)的社會責任為動力，以基于設備 狀態(tài)的預防性維修作業(yè)為核心， 以信息化平臺為支撐， 通過總結國內(nèi)首條跨座式單軌交通設備系統(tǒng)的管理實 踐，建立起科學、合理、標準化的軌道交通設備優(yōu)化 管理體系，通過運行保障機制確保管理體系的有效運 行，實現(xiàn)設備資產(chǎn)、物料和維修為一體的高效、協(xié)同管理，最終達到全面提升企業(yè)綜合效益的目的。主要 做法是：（一）、樹立設備優(yōu)化管理理念， 培育相應的企業(yè)文化1、塑造理念 。軌道公司以“便捷城市交通，加速 重慶發(fā)展”為企業(yè)使命，以“安全重于泰山、誠信勝 似生命、創(chuàng)新促進發(fā)展”為企業(yè)

19、核心價值觀。作為重 慶市專業(yè)承擔軌道交通建設和運營新型國有企業(yè)，軌 道公司深知責任重大，要為社會提供安全、快捷、準 點、舒適的服務，設備的安全可靠運行是最基本的保 障，公司將創(chuàng)新設備管理，優(yōu)化設備管理作為企業(yè)文 化的重要內(nèi)容。2、培育理念 。近幾年來，軌道公司采取了“走出 去，請進來”的辦法，圍繞優(yōu)化設備管理開展生產(chǎn)管 理和技術培訓。相繼評聘了國內(nèi)知名專家及香港地鐵、 臺北捷運專家對中、高層管理和技術人員進行經(jīng)營管 理培訓；結合單軌交通系統(tǒng)運行管理，組織員工到日 本、臺灣、香港、北京等進行交流學習上千人次；以 打造新型的現(xiàn)代企業(yè)為目標，醞造現(xiàn)代管理理念下企 業(yè)文化建設，通過開展讀書活動、專題討

20、論，以及在 內(nèi)部信息網(wǎng)絡平臺上開設的工作交流、員工論壇、領 導專注等，培育了核心員工的現(xiàn)代化管理理念，培育 現(xiàn)代企業(yè)員工必備的現(xiàn)代化的管理理念和信息化的工 作能力。3、傳承理念 。軌道公司通過建立科學的培訓管理 體系和建立培訓師隊伍等系列措施，來保證設備優(yōu)化 管理的有效執(zhí)行。聘請臺北捷運運營管理專家咨詢指 導，建立科學合理培訓制度、工作規(guī)范，消化吸收單 軌交通系統(tǒng)技術資料，總結提煉同行業(yè)先進經(jīng)驗，編 制涵蓋設備優(yōu)化管理的軌道交通員工培訓教材。選拔 具有專業(yè)理論知識和軌道交通設備管理實踐經(jīng)驗的工 程師，建立專業(yè)培訓師隊伍兼職承擔軌道交通專業(yè)技 術和技能的員工培訓任務。制定員工職業(yè)培訓考核政 策，

21、在員工績效考核中對員工培訓情況進行量化考核， 保證了設備優(yōu)化管理的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力， 軌道公司已培育了一支具有先進管理理念，又有過硬 專業(yè)技術及經(jīng)營管理經(jīng)驗的員工隊伍，為重慶軌道交 通可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。（二）、建立協(xié)同管理組織結構， 打造創(chuàng)新型人才隊伍1、建立高效、協(xié)同的組織體系 。軌道公司倡導 “敬 業(yè)、精業(yè)、協(xié)同、奉獻”的團隊精神，為了實現(xiàn)公司 管理的高效、協(xié)同組織管理機制，公司將原有層級化 組織管理調(diào)整為扁平化的組織管理，按設備專業(yè)特點 和安全服務要求設立軌道交通運營生產(chǎn)和管理部門： 運營調(diào)度中心、車輛部、綜合設備部、線路設施部、 運輸部、物資部等，建立以設備資產(chǎn)、物流

22、、維修一 體化管理的協(xié)同組織機制。加大對設備優(yōu)化的管理力度，在各運營生產(chǎn)部門 內(nèi)設立安全技術室，專設了設備優(yōu)化管理工作崗位， 抽調(diào)具有專業(yè)技術知識和實際工作經(jīng)驗，又懂信息技 術的專業(yè)技術骨干到該崗位，專職對設備的各類信息 分類，制定優(yōu)化設備技術標準，監(jiān)督、檢查設備維修 作業(yè)的執(zhí)行，對設備運行、檢修情況的統(tǒng)計、分析、 提煉，對設備維修故障進行標準化分析，提出設備狀 態(tài)檢修計劃和檢修對策和建議，確保了設備優(yōu)化管理 的執(zhí)行。2、創(chuàng)新員工成長通道 。軌道公司領導班子深刻地 認識到，高速發(fā)展的重慶軌道交通事業(yè)需要一支有專 業(yè)技術水平和豐富工作經(jīng)驗、有高度責任心和奉獻精 神的穩(wěn)定的員工隊伍，在人才隊伍的建

23、設上始終堅持 “以人為本，科學管理”的原則，以建立學習型企業(yè) 為基礎，體現(xiàn)“勤奮工作、努力學習、創(chuàng)造佳績”的 員工成長通道政策，量化的個人信用檔案，制度化的 績效考核和多形式的獎勵等系列措施，鼓勵生產(chǎn)部門 和設備專業(yè)技術人員開展技改、研發(fā)等技術與管理創(chuàng) 新，逐步形成了一只穩(wěn)定的”敬業(yè)、精業(yè)、協(xié)同、奉 獻”的員工隊伍 , 為科學化、標準化、規(guī)范化、精細 化的設備優(yōu)化管理目標提供了堅實的保證。3、創(chuàng)新企業(yè)人才培養(yǎng) 。為打造適應軌道交通技術 需要的新型復合型人才，培養(yǎng)造就本地化的軌道交通 專業(yè)技能人才隊伍， 2005 年軌道公司就著手研究和分 析技能人才等級鑒定考核標準，并在市社會與勞動保 障局的支

24、持下，作為重慶市率先啟動的職業(yè)技能等級 鑒定細化試點單位，以設備優(yōu)化管理為基礎，細化并 建立了軌道交通專業(yè)技能鑒定標準，經(jīng)國家勞動和社 會保障部批準成為西部第一個軌道交通職業(yè)技能鑒定 站，今年，被國家社會與勞動保障部列入國家職業(yè)技 能標準細化試點單位。同時創(chuàng)建專業(yè)技術與專業(yè)技能 橫向跨越、縱向成長的通道，鼓勵員工崗位成才，形 成由專業(yè)技術（技能）綜合技術綜合業(yè)務的人才 選拔機制，實現(xiàn)了制度化、標準化、科學化、規(guī)范化 的人才培養(yǎng)機制，為軌道交通企業(yè)人才的專業(yè)化、梯 隊化創(chuàng)造條件。4、創(chuàng)新工作機制 。為推進設備優(yōu)化管理工作的順 利實施，軌道公司專門成立了以副總經(jīng)理為組長，公 司信息管理部牽頭， 公

25、司運營生產(chǎn)管理部門以及物資、 財務、人力等部門參加的設備優(yōu)化管理項目組。相關 部門主要負責人及信息管理、生產(chǎn)管理、設備管理專 業(yè)技術骨干全程參與項目策劃、研究和建設，定期召 開設備優(yōu)化管理工作會議，穩(wěn)步有序地推進設備優(yōu)化 管理工作。（三）、加強設備優(yōu)化管理的基礎工作1、制定設備優(yōu)化管理各項標準。 為進一步提高設 備優(yōu)化管理水平，通過對單軌技術的不斷消化和研究， 建立了跨坐式單軌交通設計規(guī)范和跨坐式單軌 交通實施及驗收兩項單軌交通國家標準，并相繼頒 布了單軌交通設備維修作業(yè)標準 、單軌交通設備 物料分類代碼、重慶市軌道交通總公司物資管理信 息化管理規(guī)程、軌道交通設備維修分類代碼等標 準、規(guī)程；

26、在各設備管理部門內(nèi)， 由安全技術室牽頭， 根據(jù)單軌系統(tǒng)設備特點，制定了車輛、供電、通信信 號、機電設備等各專業(yè)設備檢修規(guī)范和工藝標準，并 由安全技術室跟蹤、監(jiān)督執(zhí)行情況，及時對其進行整 理、修訂和優(yōu)化，實現(xiàn)了設備檢修作業(yè)的高度標準化 和規(guī)范化。2、提供設備優(yōu)化管理制度保障。 除了各類標準之 外，軌道公司針對設備管理推進，制定了“企業(yè)設備 管理信息化平臺操作管理辦法”等設備優(yōu)化管理專項 管理辦法，各設備管理部門結合設備專業(yè)特點，制定 了相應的設備管理實施辦法，為軌道交通設備優(yōu)化管 理提供了制度保障。3、加強設備維修安全管理工作。 作為設備優(yōu)化管 理的重要保障，公司長抓、嚴抓設備維修作業(yè)的安全 管

27、理工作，結合“百日安全競賽” 、“安全知識競賽” 等一系列活動，在新進員工中開展三級安全教育，對 在職員工進行定期安全考試，通過對安全理念、安全 知識的宣傳和教育，對先進安全生產(chǎn)集體和個人的表 彰、宣傳，對違反安全生產(chǎn)紀律行為的嚴厲考核，強 化了安全生產(chǎn)意識，提高了安全生產(chǎn)水平。在設備使 用、檢修的各個環(huán)節(jié)和各個區(qū)域，都制定了相應的安 全管理辦法，在各級部門配備了專、兼職安全員，配 置了充分的安全保障設施，保證了單軌系統(tǒng)的長期安 全運行和檢修工作的安全高效開展。4、強化對設備優(yōu)化管理工作的考核。 為確保各項 標準和制度的有效執(zhí)行，各設備管理部門以主要負責 人為責任人，以安全技術室為主要監(jiān)督考核

28、機構，建 立科學全面的考核辦法，從生產(chǎn)安全情況、設備狀態(tài) 和故障情況、生產(chǎn)任務完成情況、勞動效率等方面對 下屬機構進行績效考評；通過考核會制度，對違規(guī)操 作的人員進行嚴肅處理，對設備管理優(yōu)秀集體和個人 加以表彰和獎勵，并推廣其先進經(jīng)驗。此舉強化了設 備優(yōu)化管理意識，提高了設備管理水平，促進了規(guī)章 制度的嚴格執(zhí)行，保障了設備檢修工作的安全、高效 開展。5、通過建立設備臺帳，加強設備基礎信息管理 工作。 軌道公司以軌道交通二號線工程竣工資料為基 礎，開展設備基礎信息的收集、整理，并通過信息化 的管理手段，進行設備資產(chǎn)臺帳動態(tài)更新，確保了設 備資產(chǎn)臺帳的準確全面；各設備管理部門將設備維修 過程中產(chǎn)生

29、的大量維修信息進行系統(tǒng)地歸納整理，與 設備資產(chǎn)臺帳的基礎信息進行有機結合，形成全面、 系統(tǒng)的單軌系統(tǒng)各專業(yè)設備維修臺帳；通過收集和整 理設備維修、使用過程中的物資消耗情況，由物資部 會同各設備管理部門建立了物資臺帳。從而建立了全 面的設備臺帳。進而，根據(jù)各專業(yè)設備運行特征、故 障特征及對運營安全影響程度，將設備、設備故障和 設備相關物資分別劃分為 A、B、C 三個等級，進一步 加強了設備臺帳信息的精細化管理，為制訂更科學的 設備檢修計劃和設備物資采購計劃提供了堅實的信息 基礎。（四）、建立軌道交通設備優(yōu)化管理工作流程為實現(xiàn) “維修有計劃、 采購有依據(jù)、資源有保障、 成本有核算”的管理目標，通過

30、實施設備優(yōu)化管理工 作，對設備生命周期中的設備基礎信息管理、計劃采 購管理、物資庫存管理、設備維修管理及設備知識體 系管理等環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化，特別是對跨部門、跨流 程協(xié)同作業(yè)進行了全面流程優(yōu)化，使過去常常出現(xiàn)的 信息不對稱、工作效率低下、流程不透明等情況得到 了有效改善，確保了各環(huán)節(jié)工作間的高效、協(xié)同、透 明、可靠。軌道交通設備優(yōu)化管理流程的具體情況如 下圖所示：軌道交通設備管理流程圖軌道交通設備管理流程圖設備臺帳管理設備資產(chǎn)臺帳基礎信息管理流程設備維修管理物資管理（五）、運用信息技術實現(xiàn)設備狀態(tài)監(jiān)控和預防性維修1、企業(yè)信息系統(tǒng)化建設整體規(guī)劃。軌道公司本著 “以信息化帶動科學化管理”、“以信息

31、化規(guī)范管理” 的工作思路，先后建立了覆蓋全公司的信息網(wǎng)絡和內(nèi) 部協(xié)同管理工作平臺，將信息化應用到軌道交通建設、 運營生產(chǎn)、企業(yè)管理等各方面。通過引進國外成熟軟 件和先進的企業(yè)設備管理理念和設備資產(chǎn)管理軟件 ： 結合單軌交通的設備特點，不斷改進完善，打造了適 合重慶軌道交通設備優(yōu)化管理要求的信息平臺，實現(xiàn) 了設備管理的科學化、標準化、規(guī)范化、精細化。軌道公司信息化建設規(guī)劃圖持系統(tǒng)' ;'It* ' ; 'It* ' ; 'It* ' ; 'It* ' ; 'It* ' ; 'It* ' ; &

32、#39;It* ' ; 'It* 重 重.重.重.重.重.重.重.重.重.重.重.重.重.重.重.安防監(jiān)控指揮系統(tǒng)檔案資料管理系統(tǒng)程建設項目管理信 息系統(tǒng) <道設備管理系統(tǒng)2、以信息化實現(xiàn)設備生命周期管理。將設備優(yōu)化 管理工作中形成的設備臺帳信息全部建立在設備管理 信息系統(tǒng)中，形成了完整的軌道交通二號線設備電子 臺帳。設備電子臺帳作為系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)支撐，將設備 優(yōu)化管理流程在系統(tǒng)中進行全面應用，實現(xiàn)了包含設 備基礎信息管理、物資管理、設備維護維修管理、作 業(yè)過程的安全監(jiān)督等在內(nèi)的軌道交通設備優(yōu)化管理。3、實現(xiàn)設備狀態(tài)監(jiān)控和預防性維修。 通過信息系 統(tǒng)平臺，建立了一套設備運行

33、狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集、存儲 和統(tǒng)計分析為一體的工作模式，將單軌設備運行狀態(tài) 在信息系統(tǒng)中實時監(jiān)控。由各專業(yè)技術工程師在系統(tǒng) 內(nèi)建立與設備臺帳相關的設備運行狀態(tài)基礎參數(shù)，并 按照標準設備維護維修工藝和知識體系，建立相關設 備的預防性維修體系。通過對狀態(tài)參數(shù)在系統(tǒng)內(nèi)的及 時存放，系統(tǒng)將自動判斷該設備的運行狀態(tài)是否已經(jīng) 達到了設備維護維修的條件，并將滿足條件的設備自 動建立一條維修工單進行預防性維修操作。同時，系 統(tǒng)也可通過專業(yè)設備標準維修規(guī)程等信息，通過固定 時間計劃安排實現(xiàn)設備預防性維修。根據(jù)信息系統(tǒng)積 累的大量設備運行狀態(tài)基礎數(shù)據(jù)，對設備運行狀態(tài)進 行科學分析和模型評價，為達成設備維修從故障修、 計

34、劃修過渡到狀態(tài)修的管理目標提供了科學化依據(jù)， 單軌車輛設備系統(tǒng)正逐步進行設備計劃性維修向為狀 態(tài)性維修的嘗試，基于單軌交通軌道梁及道岔設備系 統(tǒng)的特殊性，也正在同高校進行合作，打造科學全面 的軌道梁橋設備系統(tǒng)運行狀態(tài)專業(yè)評價體系和評價模 型，為早日實現(xiàn)軌道交通設備的狀態(tài)性維修，實現(xiàn)設 備管理的深度優(yōu)化奠定了堅實的基礎。（六）、優(yōu)化設備管理，消化、吸收、掌握國外先進技 術作為國內(nèi)第一次引進的單軌交通系統(tǒng)，其核心技 術均掌握在日方手中，為盡快掌握設備維護維修主動 權，同時降低運營、維修成本，公司花大力組織學習、 研究，消化和吸收先進技術。在設備優(yōu)化管理過程中, 以各設備部門安全技術室為主體，針對設

35、備出現(xiàn)的各 種問題進行了跟蹤、分析，結合國內(nèi)外先進理論，通 過試驗、分析等多種手段，聯(lián)合國內(nèi)相關科研、制造 單位，對進口設備展開深入、徹底的剖析和研究。國 產(chǎn)化辦公室和各設備部門精心組織，開展了各項國產(chǎn)化設備的試制、試驗、評審工作，在積極開展國產(chǎn)化 工作的同時嚴格卡控國產(chǎn)化設備質(zhì)量，保證設備使用 的安全、正常。軌道公司對國外先進技術的的消化吸 收，已初見成效，顯著地降低了運營成本，并將在新 線建設中為節(jié)省建設成本起到關鍵作用。三、城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理的實施效果通過本成果的實施，使得軌道交通二號線自開通 以來一直得到安全可靠的運行，收到“方便、快捷、 安全、舒適”的效果，為重慶市軌道交通

36、建設和運營 探索出可貴的經(jīng)驗，為打造一流軌道交通企業(yè)打下了 良好的基礎，取得非常顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟 效益。（一）、社會效益顯著通過在軌道交通二號線實施本成果，特別是預防 性維修技術的應用，確保了設備的安全可靠運行。軌 道公司設備的故障率顯著降低，設備運行狀態(tài)得到明 顯改善，提高了設備的完好率和可靠性。 據(jù)統(tǒng)計，2007 年，軌道交通設備完好率始終保持在 99.5%以上，車 輛運行的安全率達到 100%，綜合正點率達到 99.95%， 運行圖兌現(xiàn)率達到 99.98%，為市民的出行提供了極大 的便利，企業(yè)的服務水平得到明顯提高。根據(jù)抽樣調(diào) 查，乘客的滿意率達到 92.5%，乘客普遍反映，乘

37、坐 輕軌舒適、方便、準時，是軌道沿線居民出行的首選 交通工具。軌道交通二號線已成為重慶市容景觀中一 道亮麗的風景線。本成果在軌道交通二號線上的應用，提高了軌道公司的管理水平和乘客服務水平，使得軌道公司的管 理水平走在全國前列。 2006 年軌道公司被建設部授予 全國公共交通企業(yè)唯一的 “文明企業(yè)”、軌道交通二號 線獲得“文明線路”稱號，為國內(nèi)軌道交通企業(yè)樹立 了一個成功的典范，軌道公司的管理水平和本成果得 到國內(nèi)同行的高度認可。本成果的推廣應用對于促進 我國軌道交通企業(yè)的管理水平和乘客服務水平的提高 具有非常重要的意義。（二）、提升經(jīng)濟效益明顯通過本成果的應用，加強了對物資管理流程中重 要環(huán)節(jié)

38、的控制，提高了物資使用部門對物資采購和使 用申請的響應速度，大大提高了物資采購流程的流轉 效率， 2007 年設備故障數(shù)量比 2006 年全年下降了 39.7%。同時故障工單的按時完成率一直保持了較高水 平，分別為 2006年的 99.6%和 2007 年的 99.89%。同時，本成果在企業(yè)的推廣應用大大降低了設備 管理和物資采購中的浪費。這一措施給企業(yè)帶來明顯 的效益。通過初步估算，僅 2007 年全年就產(chǎn)生 434.5 萬元的直接經(jīng)濟效益，全年在單軌車輛系統(tǒng)國產(chǎn)化過 程中節(jié)約的物資成本超過了 900 萬元。（三）、為企業(yè)的科學發(fā)展提供了保證本成果的推廣應用，特別優(yōu)化管理理念的培育和 相應企

39、業(yè)文化的建立，在企業(yè)內(nèi)部形成標準化管理的 氛圍，培養(yǎng)了一批設備管理方面的專業(yè)骨干，極大到 提高了企業(yè)的管理水平，對企業(yè)未來發(fā)展具有不可估 量的作用。按照重慶市 “九線一環(huán)” 536 公里的軌道交通線 網(wǎng)規(guī)劃，至 2 年公司將完成“六線一環(huán)” 360公里的 軌道交通網(wǎng)絡和 60個重要換乘樞紐的建設， 本管理成 果的實施為未來軌道交通大規(guī)模建設和運營探索出一 套成熟的管理模式，對公司經(jīng)濟效益的提升和可持續(xù) 發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的作用。（四）、促進了城市軌道交通設備的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化通過推行企業(yè)設備優(yōu)化管理工作，加快單軌技術 的引進、消化和吸收， 將創(chuàng)新思想與科技攻關相結合， 促進了單軌交通系統(tǒng)的國產(chǎn)化。

40、針對我國在單軌交通 領域尚無專業(yè)指導標準的現(xiàn)狀，建立了跨坐式單軌 交通設計規(guī)范和跨坐式單軌交通實施及驗收兩 項國家專業(yè)標準，成功突破了國外對單軌車輛維修上 的技術封鎖，實現(xiàn)了多項關鍵部件的國產(chǎn)化，大大降 低了單軌設備維護的物資消耗成本。國產(chǎn)化成果不僅降低了軌道交通二號線的運營成 本，也使建設中的軌道交通三號線建設成本得到有效 控制。以受電弓為例，軌道交通三號線全面使用國產(chǎn) 受電弓后，將直接降低車輛總成本近 2 千萬元。在為 企業(yè)節(jié)約了大筆設備投入的同時，也推進了國內(nèi)相關 制造企業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)擴大。 通過本成果的實施， 促進了單軌車輛、軌道梁及道岔等多項單軌設備技術 的掌握，為重慶市打造單軌

41、車輛產(chǎn)業(yè)化基地提供了重 要的技術保障，為單軌交通技術的向外輸出奠定了堅 實的基礎。城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理 重慶市軌道交通總公司重慶市軌道交通總公司（簡稱軌道公司）成立于 1992 年，是重 慶市唯一承擔城市軌道交通規(guī)劃、 建設、運營和資源開發(fā)職能的市屬 大型國有企業(yè)。軌道公司經(jīng)過十多年堅持不懈的努力，于 2004 年成 功地建成了重慶軌道交通二號線，該線是西部第一條軌道交通線路， 也是國內(nèi)第一條跨座式單軌交通系統(tǒng)， 在緩解重慶城市交通擁堵方面 發(fā)揮了較好的作用。多年來，軌道公司堅持“以實干求生存，以創(chuàng)新促發(fā)展”的企業(yè) 精神，秉承“以質(zhì)量求生存， 用服務鑄品牌， 靠速度贏市場” 的宗旨，

42、樹立服務先導意識，力求為重慶公眾出行提供方便、快捷、安全、舒 適的現(xiàn)代交通工具， 不斷提升管理水平， 著力打造國內(nèi)一流的軌道交 通企業(yè)。近幾年，軌道公司先后獲得 “詹天佑土木工程大獎” 、“2005 年全國市政金杯獎” ，“2006 年全國十大建設成就獎” 、“國家環(huán)境友 好工程優(yōu)質(zhì)獎”、“國家引智示范基地”等多項殊榮。 2006 年被建設 部授予全國公共交通“文明企業(yè)” 、軌道交通二號線獲得“文明線路” 稱號。按照重慶市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃， 2 年軌道公司將完成 “六線一環(huán)” 360 公里的軌道交通網(wǎng)絡，為 600 萬以上城市人口提供客運服 務，日客運能力達將到 600 萬人，在未來的城市客運

43、中發(fā)揮骨干作 用。一、城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理的實施背景在軌道交通系統(tǒng)運行中，設備的安全可靠運行是實現(xiàn)“方便、快 捷、安全、舒適”目標的保證，需要科學的理念和先進的手段來加大 對設備系統(tǒng)的管理力度。 從整體上看， 軌道公司實施設備系統(tǒng)優(yōu)化管 理的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）、是企業(yè)更好履行社會責任的需要城市軌道交通作為大眾客運交通系統(tǒng)，具有運量大 ,輻射面廣的 特點,是未來重慶市城市客運交通的骨干網(wǎng)絡系統(tǒng) ,將承擔 40% 以上的 客運量。 軌道交通運行環(huán)境一般在高架或地下， 對軌道交通設備運行 的穩(wěn)定性、安全性和可靠性有極高要求。為全面、準確地掌握設備運 營情況，科學地加強設備維修

44、管理，有效地提高設備完好率，必須建 立適應軌道交通系統(tǒng)的設備管理體系 ,確保設備的安全可靠運行。（二）、是實施企業(yè)科學發(fā)展戰(zhàn)略的需要重慶軌道交通二號線是國內(nèi)首次引進的跨座式單軌交通系統(tǒng)， 關 鍵設備的運行狀態(tài)，設備維護保養(yǎng)，故障排除等方面都無經(jīng)驗可循， 在設備開通運營初期就建立規(guī)范、 科學的設備維修管理體系來加強對 設備運營狀態(tài)的管理， 有利于加強對單軌系統(tǒng)后期的運營維護， 也有 利于為未來軌道交通網(wǎng)絡系統(tǒng)的設備管理提供一種優(yōu)化管理模式， 在 設備的生命周期管理中保證設備的可靠性， 降低設備的運行成本， 實 現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，為企業(yè)的科學發(fā)展提供重要保證。（三）、是提升企業(yè)經(jīng)濟效益的需要

45、城市軌道交通企業(yè)中設備資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例大， 種類繁多， 集成 化程度高， 設備管理的合理性和設備利用率的高低， 將直接影響企業(yè) 的經(jīng)濟效益。通過對設備進行優(yōu)化管理，提升設備管理水平，提高設 備利用率，合理延長設備使用壽命，有利于達到降低成本，提高企業(yè) 經(jīng)濟效益的目的。 因此，必須加大設備管理力度， 從設備采購、 使用、 檢修等方面建立高效、可靠的設備管理流程，全面優(yōu)化設備管理。二、城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理的內(nèi)涵及主要做 法城市軌道交通企業(yè)設備優(yōu)化管理的內(nèi)涵軌道交通企業(yè) 75% 以上的資產(chǎn)是系統(tǒng)設備，車輛系統(tǒng)運行的正點率和安全性主要靠各種設備來保證。 為此，確保設備系統(tǒng)的安全可 靠運行就是軌

46、道交通企業(yè)的一項重要任務。 本成果以設備系統(tǒng)安全可 靠運行為目標， 以履行企業(yè)的社會責任為動力， 以基于設備狀態(tài)的預 防性維修作業(yè)為核心， 以信息化平臺為支撐， 通過總結國內(nèi)首條跨座 式單軌交通設備系統(tǒng)的管理實踐，建立起科學、合理、標準化的軌道 交通設備優(yōu)化管理體系，通過運行保障機制確保管理體系的有效運 行，實現(xiàn)設備資產(chǎn)、物料和維修為一體的高效、協(xié)同管理，最終達到 全面提升企業(yè)綜合效益的目的。主要做法是：（一）、樹立設備優(yōu)化管理理念，培育相應的企業(yè)文化1 、塑造理念 。軌道公司以“便捷城市交通，加速重慶發(fā)展”為 企業(yè)使命，以“安全重于泰山、誠信勝似生命、創(chuàng)新促進發(fā)展”為企 業(yè)核心價值觀。 作為

47、重慶市專業(yè)承擔軌道交通建設和運營新型國有企 業(yè)，軌道公司深知責任重大，要為社會提供安全、快捷、準點、舒適 的服務，設備的安全可靠運行是最基本的保障， 公司將創(chuàng)新設備管理， 優(yōu)化設備管理作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容。2、培育理念 。近幾年來，軌道公司采取了“走出去，請進來” 的辦法， 圍繞優(yōu)化設備管理開展生產(chǎn)管理和技術培訓。 相繼評聘了國 內(nèi)知名專家及香港地鐵、 臺北捷運專家對中、 高層管理和技術人員進 行經(jīng)營管理培訓；結合單軌交通系統(tǒng)運行管理，組織員工到日本、臺 灣、香港、北京等進行交流學習上千人次；以打造新型的現(xiàn)代企業(yè)為 目標，醞造現(xiàn)代管理理念下企業(yè)文化建設，通過開展讀書活動、專題 討論，以及在內(nèi)

48、部信息網(wǎng)絡平臺上開設的工作交流、員工論壇、領導 專注等， 培育了核心員工的現(xiàn)代化管理理念， 培育現(xiàn)代企業(yè)員工必備 的現(xiàn)代化的管理理念和信息化的工作能力。3、傳承理念 。軌道公司通過建立科學的培訓管理體系和建立培 訓師隊伍等系列措施， 來保證設備優(yōu)化管理的有效執(zhí)行。 聘請臺北捷 運運營管理專家咨詢指導，建立科學合理培訓制度、工作規(guī)范，消化 吸收單軌交通系統(tǒng)技術資料， 總結提煉同行業(yè)先進經(jīng)驗， 編制涵蓋設 備優(yōu)化管理的軌道交通員工培訓教材。 選拔具有專業(yè)理論知識和軌道 交通設備管理實踐經(jīng)驗的工程師， 建立專業(yè)培訓師隊伍兼職承擔軌道 交通專業(yè)技術和技能的員工培訓任務。制定員工職業(yè)培訓考核政策， 在員

49、工績效考核中對員工培訓情況進行量化考核， 保證了設備優(yōu)化管 理的持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)過幾年的努力， 軌道公司已培育了一支具有先進管 理理念， 又有過硬專業(yè)技術及經(jīng)營管理經(jīng)驗的員工隊伍， 為重慶軌道 交通可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。（二）、建立協(xié)同管理組織結構，打造創(chuàng)新型人才隊伍1 、建立高效、協(xié)同的組織體系 。軌道公司倡導 “敬業(yè)、精業(yè)、 協(xié)同、奉獻”的團隊精神，為了實現(xiàn)公司管理的高效、協(xié)同組織管理 機制，公司將原有層級化組織管理調(diào)整為扁平化的組織管理， 按設備 專業(yè)特點和安全服務要求設立軌道交通運營生產(chǎn)和管理部門： 運營調(diào) 度中心、車輛部、綜合設備部、線路設施部、運輸部、物資部等，建 立以設備資產(chǎn)

50、、物流、維修一體化管理的協(xié)同組織機制。加大對設備優(yōu)化的管理力度， 在各運營生產(chǎn)部門內(nèi)設立安全技術 室，專設了設備優(yōu)化管理工作崗位， 抽調(diào)具有專業(yè)技術知識和實際工 作經(jīng)驗， 又懂信息技術的專業(yè)技術骨干到該崗位， 專職對設備的各類 信息分類， 制定優(yōu)化設備技術標準， 監(jiān)督、檢查設備維修作業(yè)的執(zhí)行， 對設備運行、檢修情況的統(tǒng)計、分析、提煉，對設備維修故障進行標 準化分析， 提出設備狀態(tài)檢修計劃和檢修對策和建議， 確保了設備優(yōu) 化管理的執(zhí)行。2 、創(chuàng)新員工成長通道 。軌道公司領導班子深刻地認識到，高速 發(fā)展的重慶軌道交通事業(yè)需要一支有專業(yè)技術水平和豐富工作經(jīng)驗、 有高度責任心和奉獻精神的穩(wěn)定的員工隊伍

51、， 在人才隊伍的建設上始 終堅持“以人為本，科學管理”的原則，以建立學習型企業(yè)為基礎， 體現(xiàn)“勤奮工作、努力學習、創(chuàng)造佳績”的員工成長通道政策，量化 的個人信用檔案， 制度化的績效考核和多形式的獎勵等系列措施， 鼓 勵生產(chǎn)部門和設備專業(yè)技術人員開展技改、研發(fā)等技術與管理創(chuàng)新， 逐步形成了一只穩(wěn)定的 ”敬業(yè)、精業(yè)、協(xié)同、 奉獻”的員工隊伍 ,為科 學化、標準化、規(guī)范化、精細化的設備優(yōu)化管理目標提供了堅實的保 證。3 、創(chuàng)新企業(yè)人才培養(yǎng) 。為打造適應軌道交通技術需要的新型復 合型人才，培養(yǎng)造就本地化的軌道交通專業(yè)技能人才隊伍， 2005 年 軌道公司就著手研究和分析技能人才等級鑒定考核標準， 并在

52、市社會 與勞動保障局的支持下， 作為重慶市率先啟動的職業(yè)技能等級鑒定細 化試點單位， 以設備優(yōu)化管理為基礎， 細化并建立了軌道交通專業(yè)技 能鑒定標準，經(jīng)國家勞動和社會保障部批準成為西部第一個軌道交通 職業(yè)技能鑒定站， 今年，被國家社會與勞動保障部列入國家職業(yè)技能 標準細化試點單位。 同時創(chuàng)建專業(yè)技術與專業(yè)技能橫向跨越、 縱向成 長的通道，鼓勵員工崗位成才，形成由專業(yè)技術（技能）綜合技術 綜合業(yè)務的人才選拔機制，實現(xiàn)了制度化、標準化、科學化、規(guī)范 化的人才培養(yǎng)機制， 為軌道交通企業(yè)人才的專業(yè)化、 梯隊化創(chuàng)造條件。4 、創(chuàng)新工作機制 。為推進設備優(yōu)化管理工作的順利實施，軌道 公司專門成立了以副總經(jīng)

53、理為組長， 公司信息管理部牽頭， 公司運營 生產(chǎn)管理部門以及物資、 財務、人力等部門參加的設備優(yōu)化管理項目 組。相關部門主要負責人及信息管理、生產(chǎn)管理、設備管理專業(yè)技術 骨干全程參與項目策劃、 研究和建設， 定期召開設備優(yōu)化管理工作會 議，穩(wěn)步有序地推進設備優(yōu)化管理工作。三）、加強設備優(yōu)化管理的基礎工作1 、制定設備優(yōu)化管理各項標準。 為進一步提高設備優(yōu)化管理水 平，通過對單軌技術的不斷消化和研究，建立了跨坐式單軌交通設 計規(guī)范和跨坐式單軌交通實施及驗收兩項單軌交通國家標準， 并相繼頒布了 單軌交通設備維修作業(yè)標準 、單軌交通設備物料分 類代碼、重慶市軌道交通總公司物資管理信息化管理規(guī)程 、軌

54、道 交通設備維修分類代碼等標準、規(guī)程；在各設備管理部門內(nèi)，由安 全技術室牽頭，根據(jù)單軌系統(tǒng)設備特點，制定了車輛、供電、通信信 號、機電設備等各專業(yè)設備檢修規(guī)范和工藝標準， 并由安全技術室跟 蹤、監(jiān)督執(zhí)行情況，及時對其進行整理、修訂和優(yōu)化，實現(xiàn)了設備檢 修作業(yè)的高度標準化和規(guī)范化。2 、提供設備優(yōu)化管理制度保障。 除了各類標準之外，軌道公司 針對設備管理推進， 制定了“企業(yè)設備管理信息化平臺操作管理辦法” 等設備優(yōu)化管理專項管理辦法，各設備管理部門結合設備專業(yè)特點， 制定了相應的設備管理實施辦法， 為軌道交通設備優(yōu)化管理提供了制 度保障。3 、加強設備維修安全管理工作。 作為設備優(yōu)化管理的重要保

55、障， 公司長抓、嚴抓設備維修作業(yè)的安全管理工作， 結合“百日安全競賽”、安全知識競賽”等一系列活動，在新進員工中開展三級安全教育，對在職員工進行定期安全考試， 通過對安全理念、 安全知識的宣傳和 教育，對先進安全生產(chǎn)集體和個人的表彰、宣傳，對違反安全生產(chǎn)紀 律行為的嚴厲考核，強化了安全生產(chǎn)意識，提高了安全生產(chǎn)水平。在 設備使用、 檢修的各個環(huán)節(jié)和各個區(qū)域， 都制定了相應的安全管理辦 法，在各級部門配備了專、 兼職安全員， 配置了充分的安全保障設施， 保證了單軌系統(tǒng)的長期安全運行和檢修工作的安全高效開展。4 、強化對設備優(yōu)化管理工作的考核。 為確保各項標準和制度的 有效執(zhí)行， 各設備管理部門以主

56、要負責人為責任人， 以安全技術室為 主要監(jiān)督考核機構，建立科學全面的考核辦法，從生產(chǎn)安全情況、設 備狀態(tài)和故障情況、 生產(chǎn)任務完成情況、 勞動效率等方面對下屬機構 進行績效考評；通過考核會制度，對違規(guī)操作的人員進行嚴肅處理， 對設備管理優(yōu)秀集體和個人加以表彰和獎勵， 并推廣其先進經(jīng)驗。 此 舉強化了設備優(yōu)化管理意識， 提高了設備管理水平， 促進了規(guī)章制度 的嚴格執(zhí)行，保障了設備檢修工作的安全、高效開展。5 、通過建立設備臺帳，加強設備基礎信息管理工作。 軌道公司 以軌道交通二號線工程竣工資料為基礎，開展設備基礎信息的收集、 整理，并通過信息化的管理手段，進行設備資產(chǎn)臺帳動態(tài)更新，確保 了設備資

57、產(chǎn)臺帳的準確全面； 各設備管理部門將設備維修過程中產(chǎn)生 的大量維修信息進行系統(tǒng)地歸納整理， 與設備資產(chǎn)臺帳的基礎信息進 行有機結合，形成全面、系統(tǒng)的單軌系統(tǒng)各專業(yè)設備維修臺帳；通過 收集和整理設備維修、 使用過程中的物資消耗情況， 由物資部會同各 設備管理部門建立了物資臺帳。從而建立了全面的設備臺帳。進而， 根據(jù)各專業(yè)設備運行特征、 故障特征及對運營安全影響程度， 將設備、 設備故障和設備相關物資分別劃分為 A、 B、C 三個等級，進一步加 強了設備臺帳信息的精細化管理， 為制訂更科學的設備檢修計劃和設 備物資采購計劃提供了堅實的信息基礎。（四）、建立軌道交通設備優(yōu)化管理工作流程為實現(xiàn) “維修

58、有計劃、采購有依據(jù)、資源有保障、成本有核算” 的管理目標， 通過實施設備優(yōu)化管理工作， 對設備生命周期中的設備 基礎信息管理、計劃采購管理、物資庫存管理、設備維修管理及設備 知識體系管理等環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化， 特別是對跨部門、 跨流程協(xié)同作 業(yè)進行了全面流程優(yōu)化， 使過去常常出現(xiàn)的信息不對稱、 工作效率低 下、流程不透明等情況得到了有效改善， 確保了各環(huán)節(jié)工作間的高效、 協(xié)同、透明、可靠。軌道交通設備優(yōu)化管理流程的具體情況如下圖所 示：軌道交通設備管理流程圖軌道交通設備管理流程圖設備臺帳管理設備資產(chǎn)臺帳基礎信息管理流程設備維修管理物資管理（五）、運用信息技術實現(xiàn)設備狀態(tài)監(jiān)控和預防性維修1、企業(yè)信息系統(tǒng)化建設整體規(guī)劃。 軌道公司本著“以信息化帶 動科學化管理”、“以信息化規(guī)范管理”的工作思路，先后建立了覆蓋 全公司的信息網(wǎng)絡和內(nèi)部協(xié)同管理工作平臺， 將信息化應用到軌道交 通建設、運營生產(chǎn)、企業(yè)管理等各方面。通過引進國外成熟軟件和先 進的企業(yè)設備管理理念和設備資產(chǎn)管理軟件，結合單軌交通的設備特 點，不斷改進完善，打造了適合重慶軌道交