經(jīng)濟危機背景下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考與制度構(gòu)建

1、經(jīng)濟危機背景下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考與制度構(gòu)建 2009-09-27標簽： 金融危機   產(chǎn)業(yè)透視   文化產(chǎn)業(yè)   發(fā)展戰(zhàn)略   管理   趙文家   軟實力   由美國次貸危機進而帶來的席卷全球的經(jīng)濟危機，對世界各國的經(jīng)濟文化帶來嚴重沖擊。這就牽扯一個重大問題：經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟危機的關系，經(jīng)濟危機背景下，如何重新審視、定位文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用戰(zhàn)略和構(gòu)建相應的制度？  一、經(jīng)濟全球化使危機蔓延和加重，文化產(chǎn)業(yè)“難逃其咎” 經(jīng)濟全球化是助推經(jīng)濟危機向發(fā)展中國家輻射的第一動力。廣大發(fā)展中國家在享受全球化優(yōu)惠待遇

2、陽光的同時，隨時都有來自發(fā)達國家經(jīng)濟不安全因素的沖擊。由美國次貸危機進而帶來的全球金融危機，秋風掃落葉一般，橫掃世界經(jīng)濟，給我國帶來巨大的影響，任何一個行業(yè)都難“獨善其身”。經(jīng)濟危機對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟會產(chǎn)生多大負面影響？主要表現(xiàn)為：  （一）經(jīng)濟危機對新聞出版發(fā)行業(yè)、廣播電視業(yè)、網(wǎng)絡廣告融資、文化藝術相關服務、文化休閑業(yè)、廣告、會展業(yè)等的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。受股市大盤下跌影響，文化上市公司在股市上的表現(xiàn)普遍不理想。投資者風險偏好大減，對文化企業(yè)投資趨于冷淡和理性，文化公司資金鏈條出現(xiàn)斷裂。實體經(jīng)濟方面，2008年十大傳媒廣告收入、中國入境游收入、藝術品市場、演藝業(yè)、會展業(yè)等的業(yè)績都

3、出現(xiàn)一定的下滑，金融危機的影響還在繼續(xù)。  （二）各種以創(chuàng)意為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊較大。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開放度大，國際關聯(lián)度高，市場不成熟。越高端、越遠離人剛性需求的產(chǎn)業(yè)形式，在經(jīng)濟危機中的風險越大，因為其巨大的創(chuàng)收，是以低端產(chǎn)業(yè)形式作為巨大的市場基礎的，如果沒有一、二產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展所支撐的整個市場經(jīng)濟發(fā)展和人們消費的高水平，文化產(chǎn)業(yè)無從盈利。 （三）對文化消費市場產(chǎn)生普遍的消極影響。面臨整體經(jīng)濟環(huán)境變化的挑戰(zhàn)， 經(jīng)濟危機中其他消費市場嚴重萎縮，勢必給文化消費帶來負面影響。加之對甲型H1N1流感的蔓延和恐慌，人們對旅游、購物、文化裝潢、藝術攝影、高檔健身、高端講座等的熱情度降低。

4、   二、危機中的另類崛起：文化資源的有效開發(fā)利用能夠有效地發(fā)揮抵抗經(jīng)濟危機的積極作用（一）有利于提供精神動力和智力支持，進一步提振抵抗經(jīng)濟危機發(fā)展經(jīng)濟的士氣 歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機雖然對各類經(jīng)濟造成重創(chuàng)，但文化產(chǎn)業(yè)往往蘊藏大發(fā)展的機遇。 因為經(jīng)濟危機也是雙刃劍，雖然高成本的影視制作受到影響，但低成本的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡游戲、動畫等數(shù)字消費出現(xiàn)相對較大的市場。危機中將更加重視技術創(chuàng)新，在設計和創(chuàng)意上下功夫，由此催生新技術的誕生。盡管當前文化產(chǎn)業(yè)面臨整體經(jīng)濟環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，但在消費升級和技術進步等因素的推動下，文化產(chǎn)業(yè)仍然有著巨大的發(fā)展空間。尤其是國

5、家出臺的一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的計劃，使文化產(chǎn)業(yè)面臨更多的發(fā)展機遇。  在此背景和文化產(chǎn)業(yè)的特殊性規(guī)定下，對區(qū)域文化資源進行大力開發(fā)利用，將為人們提供精神動力和智力支持，進一步提振抵抗經(jīng)濟危機發(fā)展經(jīng)濟的士氣。目前國際金融危機的不利影響還在繼續(xù)擴大，文化的特殊優(yōu)勢和功能也在進一步凸顯，這就為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。通過著力打造國內(nèi)外有重要影響、區(qū)域特色鮮明的文化品牌，必將有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強了文化實力和競爭力，給整體經(jīng)濟的發(fā)展注入巨大動力。  （二）有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進就業(yè) 文化產(chǎn)業(yè)在本來意義上的定位，既是消費服務業(yè)，又是生產(chǎn)服務業(yè)，承擔兩種功

6、能。但長期以來，由于在概念理解上的狹隘、行業(yè)管理上的分割，以及市場發(fā)育的不成熟，我們對后一種功能認識不足，使得文化產(chǎn)業(yè)對其他經(jīng)濟部門的服務作用得不到很好發(fā)揮。這次經(jīng)濟危機對低端制造業(yè)進行重新洗牌，一方面是那些靠勞動力密集和低成本競爭才能生存的中小企業(yè)，有相當一部分退出市場，造成大量勞動力下崗，另一方面，是促使一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)，通過技術創(chuàng)新向高技術含量和高文化附加值的新型工業(yè)化方向發(fā)展。這個時候，文化業(yè)將獲得巨大發(fā)展機會。通過實施文化資源的開發(fā)利用戰(zhàn)略，將創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，開辟一條吸納人力資本的新渠道，實現(xiàn)就業(yè)壓力的置換和轉(zhuǎn)移，必將極大地改善就業(yè)環(huán)境。同時，隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的升

7、級改造，對于品牌、設計等高文化附加值的需求也會越來越大，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務功能將得到充分發(fā)揮。  （三）通過文化資源的開發(fā)利用，將積極地拉動經(jīng)濟的增長  2001年，文化產(chǎn)業(yè)被正式納入中國“十五”規(guī)劃綱要。在過去30年中，文化產(chǎn)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，并通過文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關資料顯示，2006年我國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值5123億元，占GDP比重2.45%，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重1.48%，對GDP增長的貢獻率3.41%，拉動GDP增長0.36個百分點。2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2.6%，總量大概在6412億元。中國文化產(chǎn)業(yè)

8、在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中已經(jīng)占據(jù)一定的比重。而2006年，文化產(chǎn)業(yè)總值占GDP總量的比重，美國是25%左右，日本是20%左右，歐洲平均在10%15%之間，韓國起碼高于15%。我國文化產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展和提升空間。  經(jīng)濟危機中理應把思維轉(zhuǎn)到文化資源開發(fā)利用上。特別是2009年隨著國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等振興經(jīng)濟的一系列政策的實施，中國經(jīng)濟出現(xiàn)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，加之各種加強社會保障體系和公共服務體系的建設，將極大地改善老百姓的消費預期，釋放消費潛力，激發(fā)對文化的消費熱情。這個時候，積極進行區(qū)域文化資源開發(fā)利用，將提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，有力地拉動GDP的增長。  （四）

9、有利于積聚文化軟實力，促進新一輪的經(jīng)濟騰飛 一方面，經(jīng)濟危機將推動全球文化產(chǎn)業(yè)格局變化，全球文化貿(mào)易將從產(chǎn)品服務競爭時代進入資本博弈時代，中國在國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系中的低端位置將會改變。另一方面，區(qū)域文化的有效開發(fā)利用，將會積極參與新一輪文化產(chǎn)業(yè)格局的變化，積聚文化軟實力，促進新一輪的經(jīng)濟騰飛。 2008年出版的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2008創(chuàng)意經(jīng)濟報告提供的數(shù)據(jù)顯示，在全球文化貿(mào)易格局中，發(fā)展中國家近10年以來表現(xiàn)突出，其中最突出的是中國已經(jīng)成長為國際文化產(chǎn)品最大的出口國。但我們的原創(chuàng)能力極其低下。 本次金融危機可能成為變革的契機。從目前情況看，由于以好萊塢為中心的發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊

10、，他們出于降低成本和度過經(jīng)濟低谷的考慮，必將會把全球性文化產(chǎn)業(yè)制造中心從發(fā)達國家進一步轉(zhuǎn)移向發(fā)展中國家，甚至將原創(chuàng)和研發(fā)中心也轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來。這對我們發(fā)展中國家，參與全球文化博弈是一個絕好的機會。這個時候，如果迅速地啟動區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略，搭上這班車，將會促進文化產(chǎn)業(yè)迅速成長，有可能抓住參與全球文化走向世界的機會。 三、應對危機和發(fā)展的雙重壓力：文化資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略思考與制度構(gòu)建  （一）著力構(gòu)建有利于區(qū)域文化資源開發(fā)利用的體制環(huán)境，有效地抵御經(jīng)濟危機和各種經(jīng)濟不安全因素 分析認為，影響我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素更重要的是體制環(huán)境。我國文化產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型過

11、程中，對體制和政策環(huán)境敏感度較高，對宏觀經(jīng)濟環(huán)境敏感度較低。根據(jù)中國文化產(chǎn)業(yè)藍皮書總課題組以前曾經(jīng)做過的測算，我國的人均文化消費水平遠遠低于相同發(fā)展階段國家，消費潛力遠未釋放出來。中國的服務業(yè)整體發(fā)展程度也低于相同發(fā)達國家約10個百分點以上，以文化產(chǎn)業(yè)為代表的“新興服務業(yè)”遠沒有發(fā)揮出應有的作用。在改革開放已經(jīng)30年，社會主義市場經(jīng)濟體制機制環(huán)境已經(jīng)基本建立起來的今天，影響上述問題解決的主要原因不是市場性的而是體制性的，為此要進一步構(gòu)建科學的制度體系？主要包括決策體系、管理體系、開發(fā)體系、運營體系、宣傳體系等。為此理應抓住機遇，充分運用政策，加快文化資源的開發(fā)利用。  （二）確立區(qū)域

12、文化資源開發(fā)利用一體化的思路，努力打造高端和核心競爭力 打造高端和核心競爭力，重點放在培育有區(qū)域特色和核心競爭力的文化品牌上。將區(qū)域文化發(fā)展一體化放在突出位置，加快實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進區(qū)域文化一體化。打破行政區(qū)劃界限和市場壁壘，建立既分工明確又相互依存的區(qū)域性市場體系，運用市場機制，促進各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源合理流動，大力推進區(qū)域文化一體化，即規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、環(huán)境保護一體化、文化開發(fā)一體化、信息資源一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化。  應把文化資源開發(fā)利用的立足點牢固確立在適應社會主義市場經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)新變化和審美新需

13、求的基點上，堅持人文與自然、動態(tài)與靜態(tài)、文化與旅游相結(jié)合，與國際文化接軌，培植凝造有核心競爭力的知名品牌。 （三）搞好科學規(guī)劃和整體布局，劃分文化資源開發(fā)的重點領域和板塊構(gòu)成  文化資源開發(fā)利用要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好整體布局，確立當前發(fā)展的重點領域和重點項目，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，明確總體目標和分階段目標。堅持的原則應是：歷史性、時代性、先進性、特色性、娛樂性相統(tǒng)一。既要有與國際接軌構(gòu)筑大文化的氣派，又要保持自己千百年凝鑄錘煉的本土文化特質(zhì)。還要把城市文化、旅游文化、工業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、紅色文化、大學文化、生態(tài)文化、民俗文化等融為一體，要依據(jù)當前國內(nèi)外文化發(fā)展的走向和地域文化資

14、源優(yōu)勢，搞好特色板塊的設計和構(gòu)建。  （四）積極實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,鑄造文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群  對文化資源的開發(fā)利用，要高標準高起點地抓好文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，把文化產(chǎn)業(yè)的承載平臺做強做大。實施大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，重點發(fā)展集團化、規(guī)模化、國際化、專業(yè)化、多元化的文化大企業(yè)，通過圍繞歷史、地理、人文、生態(tài)，大力發(fā)展集旅游觀光、文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行、印刷復制、廣告會展、數(shù)字和動漫等為一體的的文化航母，提高區(qū)域文化在國內(nèi)外的整體競爭力。隨著衛(wèi)星通訊、數(shù)碼技術、國際網(wǎng)絡等新技術的出現(xiàn)和應用，文化的流動和交往、文化產(chǎn)業(yè)資源配置趨于國際

15、化全球化。越來越多的文化產(chǎn)品打破地區(qū)資源分割，進入更大市場重新配置。所以文化資源的開發(fā)利用應尋求更大區(qū)域的廣泛協(xié)作。要發(fā)揮城市的協(xié)同效應，依據(jù)區(qū)域各城市不同的文化特色，確定不同的文化主題，發(fā)展具有區(qū)域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮文化的集群效應。 （五）不斷深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力 文化的活力來自于市場，來自于創(chuàng)新。沒有強大的文化消費市場，文化產(chǎn)業(yè)不會獲得巨大發(fā)展。特別是在全球經(jīng)濟危機的新形勢下，要在政府規(guī)劃指導和政策引導下，不斷拓寬市場運作的途徑。要深化文化體制改革，鼓勵文化創(chuàng)新,探索采取多種運營體制，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，改變單純依靠政府投入的體制。一是要探討資產(chǎn)重

16、組、股份制改造及跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組等途徑，積極培育文化市場主體，努力爭取在滬深及美國納斯達克創(chuàng)業(yè)板上市，登陸歐美資本市場。二是要建立多元化投融資創(chuàng)新機制，建立政府、大學、企業(yè)、團體、民間多方參與的投融資模式，加快項目市場化運作。三是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，設立創(chuàng)業(yè)援助基金，積極構(gòu)筑引導、聚集民間資本進行產(chǎn)業(yè)投資的金融平臺，從而更好地利用民間資本，大力發(fā)展民營文化經(jīng)濟和扶持中小高新技術文化產(chǎn)業(yè)。 實行更加開放的政策，通過招商引資引智，廣泛吸引海內(nèi)外力量共同開發(fā)區(qū)域文化資源。  （六）加強組織推動和聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)文化資源不同板塊之間的共贏發(fā)展 開發(fā)區(qū)域文化資源需要強有力的行政推動，為此應建立一套強有力的組織推動體系。其體系組建原則是：權(quán)威性與群眾性相統(tǒng)一、行政領導與專家功能隊伍互補，并確保組織的統(tǒng)一協(xié)作與高效精干。為此，建議由國家有關部門牽頭，建立強有力的文化資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組