我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及發(fā)展對策(一)

1、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及發(fā)展對策(一)    摘要分析了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀,并針對存在的問題,提出相應(yīng)的發(fā)展對策,以為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供參考。 關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;現(xiàn)狀;對策 農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟增長的基礎(chǔ),是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全國的繁榮穩(wěn)定,沒有農(nóng)民的全面小康也就沒有全國人民的全面小康。而如果沒有科技創(chuàng)新和科技支持,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能實現(xiàn)1-4。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭源泉和持續(xù)動力。只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

2、科技水平,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變,推動新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向前進。然而,計劃經(jīng)濟體制下的中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式無法完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求,尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足的問題十分突出,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此,深入分析制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素,并采取相應(yīng)的積極措施,是在全面建設(shè)小康社會背景下滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求、保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新順利推進的必然選擇。 1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀 近年來,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給增長迅速,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給主體不斷擴大,政府的一元化

3、供給狀況被打破,很大程度上緩解了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足的困境。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的自主研發(fā)突破不斷,許多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果達到國際先進水平,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平與國外先進水平的差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣力度不斷加大,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣模式和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。但是也存在一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的不僅是單一的專項技術(shù),還包括多層次、多方面的綜合配套技術(shù)。然而,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果卻以單項成果居多,綜合配套技術(shù)成果較少。增產(chǎn)成果多,增收成果少,既增產(chǎn)又增收的成果更少,呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)上的不合理狀況,影響農(nóng)業(yè)整體水平的提高。二是農(nóng)業(yè)科技

4、創(chuàng)新的供給質(zhì)量不高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無法完全將自身定位于整個農(nóng)業(yè)的大系統(tǒng)中,許多創(chuàng)新立項不是來源于市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,而是來源于農(nóng)業(yè)科技自身的發(fā)展規(guī)律,為市場、為生產(chǎn)服務(wù)的觀念仍顯薄弱,技術(shù)創(chuàng)新成果呈現(xiàn)出適應(yīng)性差、不成熟、不配套的特點。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣率低下。我國目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣率不足50%,而美國農(nóng)業(yè)科技成果推廣率高達80%5。 2發(fā)展對策 2.1改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制 國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一組制度,制度的設(shè)定和功能是決定創(chuàng)新系統(tǒng)效率的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開相應(yīng)的科技體制的配合,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從精耕細(xì)作向機械化轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品從短缺到結(jié)構(gòu)性過剩

5、轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新必須以改革為動力,以制度創(chuàng)新為突破口,及時調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制及運行機制,逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機制,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供體制上的保證和支持。一是完善農(nóng)業(yè)科技投資體制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是社會效益明顯大于經(jīng)濟效益的公益性事業(yè),農(nóng)業(yè)科技的投資主體只能是政府,應(yīng)該繼續(xù)維持政府財政撥款的主渠道地位,并誘導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動,形成多元化的投資主體。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研管理體制。主要是要徹底改革農(nóng)業(yè)科研選題立項方面的管理制度,建立起由市場和社會需求導(dǎo)向確定的新型立項機制;徹底打破行政管理體制所造成的部門分割、各自為政及重復(fù)設(shè)置的局面,理順農(nóng)業(yè)科研體制中的職責(zé)權(quán)力劃分

6、和管理層次劃分;在人事管理制度上引入競爭激勵機制,充分調(diào)動研究人員的積極性和創(chuàng)造性。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制,提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率6-7。一方面,要對政府辦的國家農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)進行改革建設(shè),完善現(xiàn)有的4級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。建立“以縣為中心,以鄉(xiāng)為樞紐,村為重點,戶為對象”的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò);另一方面,要大力培育和發(fā)展各種民間的農(nóng)業(yè)推廣組織,積極扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和農(nóng)戶投身于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。 2.2加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場建設(shè) 在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式中,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場起著基礎(chǔ)性的資源配置作用,其順利運作是以完備的市場體系為前提的。因此,必須對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場加以培育和完善,充分發(fā)揮市場機

7、制的激勵作用。一要拓展市場內(nèi)容。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品市場外,還要發(fā)展技術(shù)開發(fā)和服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)人才及技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,并進一步充實資本市場,引導(dǎo)金融機構(gòu)的積極介入,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更多的資金保障。二要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的交易機制和價格機制,使交易雙方的利益都得到有效保障,降低或分散交易過程中的風(fēng)險。同時,在價格機制上要適當(dāng)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域傾斜,實行農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度,制定農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格,并給予適當(dāng)?shù)膬r格補貼,盡量縮小工農(nóng)業(yè)價格差距,提高農(nóng)業(yè)的比較利益。三是要構(gòu)建通暢的技術(shù)信息交流平臺。該平臺應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟信息服務(wù)為主導(dǎo),結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)與人工網(wǎng)絡(luò),提供網(wǎng)上服務(wù)、檢索咨

8、詢等服務(wù),并通過多種形式對市場信息進行搜集分析、加工處理,篩選出有價值的信息,用以進行準(zhǔn)確的市場預(yù)測,充分發(fā)揮市場的雙向交流和反饋功能。四是要加強市場法制建設(shè)。主要是以知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等為核心,完善技術(shù)經(jīng)營法規(guī)和從業(yè)資格制度等與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場有關(guān)的政策法規(guī)、管理條例及其實施細(xì)則,規(guī)范技術(shù)市場的交易行為,切實維護技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障和政策環(huán)境。 2.3增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的增長,必須依靠科技創(chuàng)新需求的增長。只有努力增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效需求才能實現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果才

9、能有用武之地。為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求的增長,一方面,可以通過土地的適度集中,擴大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模,結(jié)合政府的優(yōu)惠稅費政策,保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長,提高農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的經(jīng)濟實力。另一方面,要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入,致力于提高農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化程度和科技水平,以增強其接受和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的內(nèi)在動力?？傊?只有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效需求不斷增長,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給才會有市場,才能實現(xiàn)科技創(chuàng)新供給的不斷增長。 2.4積極培育新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體 積極培育新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體,主要是要以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,加快市場化進程,使我國農(nóng)業(yè)真正走向現(xiàn)代

10、化。由于科技龍頭企業(yè)所擁有的雄厚資金,輻射面強,經(jīng)營的多元化和一體化等,容易成為高新技術(shù)的創(chuàng)新主體和需求主體。因此,要根據(jù)國內(nèi)外市場的變化,從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā),由龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化示范基地,向農(nóng)戶供應(yīng)良種、資金、飼料和疫苗等生產(chǎn)資料,實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)配套服務(wù),形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。 2.5加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際交流與合作 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比,有較大的差距,僅僅依靠自主創(chuàng)新難以在短期內(nèi)迅速趕超國際先進技術(shù)水平8-9。因此,必須在堅持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,利用全球經(jīng)濟一體化的契機,擴大對外開放的力度,廣泛開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國際交流與合作,

11、把自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新、引進創(chuàng)新相結(jié)合10-11。一方面要積極引進、消化和吸收國外的先進技術(shù),進行二次創(chuàng)新,以形成更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。另一方面,要鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)到國外進行開發(fā),以加強國際間的信息交流,建立起農(nóng)業(yè)高新技術(shù)信息庫,密切注視國際動態(tài),跟蹤國際先進水平。同時,要有針對性地培養(yǎng)一大批懂科技、會經(jīng)營、善管理、熟悉國際慣例的高級復(fù)合型人才,以滿足農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域國際合作的需要。 3參考文獻 1 徐秀麗,李小云,左停,等.農(nóng)業(yè)科技政策應(yīng)以支持農(nóng)民生計改善為導(dǎo)向J.中國農(nóng)村經(jīng)濟,2003(12):4-10. 2 鄧宗兵,張旭祥.科技進步與中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長J.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2002(4):241-243. 3 黃麟雛.高科技時代與思維方式M.天津:天津科學(xué)技術(shù)出版社,2000. 4 寇宗來.中國科技體制改革三十年J.世界經(jīng)濟文匯,2008(1):77-92. 5 蘭徐民,趙冬緩.我國農(nóng)業(yè)科技進步障礙因素分析與對策J.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2002(3):15-