中國(guó)民辦教育的發(fā)展與現(xiàn)狀

1、中國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，私立教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，民辦教育也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。下文是對(duì)。我國(guó)人口眾多， 教育需求巨大， 公共教育資源早已無(wú)法滿足居民對(duì)于教育的需求，民辦教育在我國(guó)教育發(fā)展歷程中承擔(dān)著越來(lái)越多的教育任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，民辦教育已從我國(guó)教育體系的補(bǔ)充部分發(fā)展成為不可或缺的重要組成部分。但是，在此過(guò)程中， 關(guān)于民辦教育的理論準(zhǔn)備和政策貯備都相對(duì)滯后，一些“瓶頸問(wèn)題始終難以從根本上得到解決。比如，學(xué)校法人屬性問(wèn)題，舉辦者合理回報(bào)問(wèn)題，公共財(cái)政資助問(wèn)題，學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題， 稅收減免問(wèn)題，教師身份界定及權(quán)益保障問(wèn)題等。目前，我國(guó)民辦教育的辦學(xué)主體十分復(fù)雜，有公民個(gè)人辦學(xué)、社會(huì)團(tuán)體

2、辦學(xué)、國(guó)有企事業(yè)單位辦學(xué)、私營(yíng)企業(yè)辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、政府與民辦企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)、 企業(yè)與個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)、 股份制辦學(xué)等多種形式，舉辦者的辦學(xué)訴求、價(jià)值選擇多樣，各地民辦學(xué)校發(fā)展差異較大。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司透露，到 2017 年年底，我國(guó)民辦教育資產(chǎn)總量擴(kuò)大到 5000 多億元，節(jié)約財(cái)政公共事業(yè)投入經(jīng)費(fèi) 1000 多億元，提供了 300 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。我國(guó)民辦教育發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的民辦教育行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析顯示，進(jìn)入21 世紀(jì)后，民辦教育發(fā)展較早較快的沿海地區(qū)，率先遇到了不少體制性障礙，導(dǎo)致發(fā)展停滯，甚至倒退。上海、浙江等民辦教育標(biāo)志性省份，民辦學(xué)校總量在不斷萎縮。據(jù)

3、上海解放日?qǐng)?bào)， 2017 年至 2017 年間，上海民辦學(xué)校三年萎縮三成，由 202 所萎縮到 134 所，個(gè)別民辦學(xué)校的骨干教師流失率近 50%。盡管民辦教育的統(tǒng)計(jì)顯示， 近年來(lái)全國(guó)民辦學(xué)校數(shù)量在增加， 但實(shí)際上新增的多為相對(duì)規(guī)模投入較少的民辦幼兒園， 而非中高等教育機(jī)構(gòu)。民辦教育行業(yè)改進(jìn)之途民辦教育遭遇到的發(fā)展瓶頸， 已經(jīng)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。目前，關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)在去年底已完成起草工作報(bào)送國(guó)務(wù)院審定， 民辦教育促進(jìn)條例的修訂稿也已通過(guò)國(guó)務(wù)院的會(huì)議討論。其中明確提出了全方位鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的原則， 要求進(jìn)一步完善教育、金融、財(cái)政、土地、稅收等

4、方面的配套政策，實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理， 制定差別化扶持制度和政策， 重點(diǎn)解決民辦學(xué)校在法人屬性、 財(cái)政扶持、教師社保等方面與公辦學(xué)校不平等的問(wèn)題。我們認(rèn)為，教育體制改革的核心是充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的作用，發(fā)揮好市場(chǎng)這只無(wú)形的手和政府這只有形的手的作用，構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)多元評(píng)價(jià)的良性體系，并通過(guò)立法保障實(shí)施。應(yīng)該著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度：第一，以建立公平環(huán)境為核心，完善民辦教育分類(lèi)管理配套制度。按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性對(duì)民辦學(xué)校分類(lèi)管理只是一種形式，分類(lèi)管理的核心是能夠在分類(lèi)的基礎(chǔ)上，從財(cái)政、稅收、土地、收費(fèi)、招生、貸款、社保等等方面，建立起與之相配套

5、的，基于公辦、民辦學(xué)校及營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦學(xué)校之間公平競(jìng)爭(zhēng)的制度體系。最新民辦教育行業(yè)現(xiàn)狀分析內(nèi)容請(qǐng)查閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的 2017-2020 年中國(guó)民辦教育行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)與投資前景分析預(yù)測(cè)報(bào)告。鑒于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，以及現(xiàn)階段我國(guó)民辦教育主要特征是投資 （出資）辦學(xué)而非捐資辦學(xué)的基本國(guó)情，民辦教育營(yíng)利性與非營(yíng)利性的分類(lèi)制度體系， 應(yīng)在以下幾項(xiàng)基本共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)： 1. 在價(jià)值判斷上，秉持公平正義原則，應(yīng)認(rèn)識(shí)到無(wú)論 - 公辦教育還是民辦教育，無(wú)論非營(yíng)利性民辦學(xué)校還是營(yíng)利性民辦學(xué)校，都是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分，都是公益性事業(yè)，都是政府教育公共品的供給方式之一。政府

6、應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)舉辦并大力支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校， 但絕不能對(duì)營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生制度歧視乃至道德綁架， 營(yíng)利性民辦學(xué)校只要依法、誠(chéng)信、規(guī)范辦學(xué)，都應(yīng)該得到鼓勵(lì)、支持和尊重。2. 鑒于民促法規(guī)定的“合理回報(bào)制度至今尚沒(méi)有出臺(tái)操作辦法，在社會(huì)上存在較大爭(zhēng)議，并且中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異極大，由中央政府制定一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的“回報(bào)制度確有困難， 建議在修訂民辦教育促進(jìn)法或出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，將“合理回報(bào)制度調(diào)整為“政府獎(jiǎng)勵(lì)制度， 由中央政府確定基本原則和程序， 授權(quán)縣級(jí)以上人民政府制定具體操作辦法。3. 鑒于現(xiàn)階段各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)依舊緊缺， 特別是在公辦學(xué)校取消擇校之后，社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源的需求更加旺

7、盛， 教育領(lǐng)域迫切需要吸引民間資金進(jìn)入辦學(xué)，建議在修改民促法或出臺(tái)民辦教育有關(guān)政策時(shí)，明確舉辦者出資及累積資產(chǎn)的歸屬。“舉辦者辦學(xué)投入資產(chǎn)視同充公或捐贈(zèng)的政策可能會(huì)導(dǎo)致舉辦者的“政策性恐慌， 為避免出現(xiàn)“逆向選擇和“公地悲劇， 對(duì)于非營(yíng)利性民辦學(xué)校出資及累積資產(chǎn)的處置，建議兼顧舉辦者的實(shí)際利益，由國(guó)家確定基本原則，授權(quán)地方政府制定資產(chǎn)切割的具體操作辦法。中國(guó)民辦教育的發(fā)展與現(xiàn)狀全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。本文為 word 可編輯版，若不需要以下內(nèi)容， 請(qǐng)刪除后使用， 謝謝您的理解原生生物的主要類(lèi)群習(xí)題一、選擇題1 、桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過(guò)發(fā)育最終成為果實(shí)的是（）A、子

8、房B、子房壁C、 胚珠D、受精卵2 、呼吸作用的實(shí)質(zhì)是（）A、分解有機(jī)物，貯存能量B、分解有機(jī)物，釋放能量C、合成有機(jī)物，貯存能量D、合成有機(jī)物，釋放能量3 、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒(méi)后，要及時(shí)排澇，主要是為了促進(jìn)（）A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行合理密植主要是為了（）A、提高作物對(duì)水分的吸收B、提高作物對(duì)土壤中無(wú)機(jī)鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5 、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原

9、料6 、晚上，將金魚(yú)藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時(shí)間內(nèi)試管內(nèi)產(chǎn)生氣泡數(shù)量最多的是（）A、10 厘米B、20 厘米C、30 厘米D、40 厘米7 、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因?yàn)椋ǎ〢、溫度低，減少細(xì)菌病害B、溫度低，呼吸作用弱，有機(jī)物消耗少C、溫度低，促進(jìn)光合作用積累D、溫度低，蒸騰作用弱二、實(shí)驗(yàn)探究題1 、下面是驗(yàn)證“綠葉在光下制造淀粉的實(shí)驗(yàn)”的具體步驟，請(qǐng)回答有關(guān)問(wèn)題： 把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽(yáng)光下，照射3小時(shí) 4小時(shí)。剪下遮光的葉片，去掉黑紙。將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內(nèi)隔水加熱，葉片顏色逐漸由變成。取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時(shí)可以看到，葉片遮光部分呈色，沒(méi)有遮光的部分呈色。（ 1）步驟的作用是：。（ 2）步驟中酒精的作用是：。（ 3）這個(gè)實(shí)驗(yàn)說(shuō)明了：。2 、有一次小明上街買(mǎi)回來(lái)一袋黃豆芽放在陽(yáng)光下，下午去打開(kāi)一看，發(fā)現(xiàn)許多黃豆芽變成了 “綠豆芽” ，小明覺(jué)得奇怪，他把這一發(fā)現(xiàn)告訴了同學(xué)們，他們決定把問(wèn)題搞清楚，請(qǐng)你和他們一起去探究。（ 1）你