鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點、難點問題及對策

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點、難點問題及對策近年來,從中央到地方各級黨委、政府堅持黨的群眾路 線,以實現(xiàn)人民群眾的利益作為各時期各項工作的出發(fā)點和 歸宿,不斷加強對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導,認真執(zhí)行和貫徹落 實有關(guān)解決人民群眾反映的突出問題的政策和措施,使農(nóng) 民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題得到了有效的解決,促進了農(nóng) 村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但是,根據(jù)我們的調(diào)查了解, 在當前農(nóng)村基層仍存在有一些群眾關(guān)注且有待解決的熱點 難點問題:一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處境艱難。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難,工 資待遇極低,大多數(shù)人都在想盡辦法自謀生路。一個剛進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)隊伍的干部月薪 2300元左右,扣除租房公積金、醫(yī)保, 就只剩下 2000元了

2、。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境比較特殊,正常工作 需要話費每年至少需 1000元, 還有交通費、 餐費、 房租費 如果還需要養(yǎng)家糊口就更加異常艱難。作為一個干部,如果 連自身的生計都無法保障,又何談一心為政?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事有 “特別照顧”,干部的提拔基本上是這樣一個公式:一般干 部在政治上無盼頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)除非特殊或有一定背景的當上正 職,其余的的就別想了,如此制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以安心工 作。國家實行公務(wù)員制度后,公務(wù)員入口把關(guān)嚴,一般人難 進來,但一些事業(yè)單位,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所,卻成了許多 “皇親國戚”的后花園,成了某些主要領(lǐng)導安排親屬的最佳 去處。某些事業(yè)單位人員雖不是公務(wù)員,但因為他們是“皇 親國戚”,所以其

3、隱形待遇遠比公務(wù)員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員長 期喊,結(jié)果許多地方人越“減”越多,有的即使“減了”, 也是帶薪離崗或另安別處。二、鄉(xiāng)村干部政策法律水平不高,工作方法簡單。 鄉(xiāng) 村干部處于農(nóng)村基層, 工作直接聯(lián)系群眾, 天天與群眾接觸, 由于農(nóng)村基層干部政策法律水平發(fā)展不平衡,一些鄉(xiāng)村干部 在開展農(nóng)村工作時,不是采取動之以情講政策,曉之以理說 法律的辦法,把政策法規(guī)宣傳到位,把工作做深做細讓群眾 接受和理解,而是抱著強民接受態(tài)度,由此而引發(fā)出惡性事 件,激化群眾矛盾,損害干群關(guān)系。三、一些部門服務(wù)意識差,辦事作風虛浮。 一些鄉(xiāng)村部 門片面考慮“小團體”利益,有利的事“搶籃球”,無利的 事“踢皮球”,背離了

4、為人民服務(wù)的宗旨,“門難進、人難 找、臉難看、事難辦”現(xiàn)象時有發(fā)生,對待群眾上門辦事的 態(tài)度,要么無法辦,要么拖著辦,要么敷衍辦,要么干脆把 事推向其他或上面部門。結(jié)果,群眾對辦事難仍認為是“心 煩頭痛”的問題。四、對鄉(xiāng)村干部缺乏有效的監(jiān)督管理,違紀違法現(xiàn)象時 有發(fā)生。 近年來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟環(huán)境偏緊,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認 為過于強調(diào)廉政建設(shè)會影響干部積極性,影響經(jīng)濟發(fā)展,因 而對鄉(xiāng)村干部放松了監(jiān)督管理,順其自然,一些監(jiān)督措施不 到位,如鄉(xiāng)村政務(wù)公開具體負責的部門工作不落實,上墻公 開只作形式擺設(shè),公開內(nèi)容避重就輕,避多就小,使群眾對 鄉(xiāng)村政務(wù)無法知曉,無權(quán)監(jiān)督,有關(guān)規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不 力,對一些如

5、財經(jīng)管理等重點方面的監(jiān)督處于“空檔”狀 態(tài),致使一些鄉(xiāng)村干部在用錢方面出現(xiàn)以權(quán)謀私等違紀違法 現(xiàn)象發(fā)生。五、群眾反映鄉(xiāng)村干部的違法違紀問題不能及時查處, 影響干群關(guān)系。 一方面,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導出于地方保護主義 思想,認為當?shù)氐母刹恐灰环复箦e,小過無謂,甚至為其庇護包容,在一定的程度上引發(fā)鄉(xiāng)村干部的違紀“升級”。 另一方面,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織,紀檢監(jiān)察組織對群眾反映干部 的違紀違法問題擔心有案就查會得失關(guān)系,影響個人利益, 因而聽之任之,未作及時查處,使群眾對基層干部違紀要么 “眼見眼過”懶得理,要么“抱打不平”越級上訪。上述熱點難點問題,直接影響了黨群干群關(guān)系,說明了 當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗

6、爭仍存在薄弱的環(huán)節(jié)。要切實 解決這些問題,各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要正視這些問 題,多管齊下,標本兼治,綜合治理,其解決問題的對策:一、 健全干部激勵機制。 一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線,條件最苦,待遇最低,應(yīng)逐步改善干 部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制 度,工資福利不應(yīng)該只按工齡,級別計算。應(yīng)該制定科學的 工資福利發(fā)放制度偏重于個人的工作業(yè)績,讓那些多做事的 多拿錢,少做事的少拿錢;干得事好的多拿錢,干事不好的 少拿錢。獎優(yōu)罰劣,調(diào)動干部工作的積極性。干部的薪酬應(yīng) 該改革為這樣三大塊:基本工資,福利補助,獎勵。二是提 升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇。現(xiàn)在有這樣

7、一個怪現(xiàn)象 : 倘若是一 個干部受到不法侵害,無論是新聞媒介還是政界,總會有點 所見不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務(wù)時,受到不法侵害,有權(quán)保 護自身的合法權(quán)益,這是每個公民的基本權(quán)利。但實際上, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護自己的合法權(quán)益時,往往受到社會輿論的譴 責和有關(guān)部門的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會地位日漸低下。 另外,還應(yīng)縮小市、區(qū)、鄉(xiāng)干部待遇的差異,位置不同,干 部待遇有很大的差異,同樣的職位,同樣的工作,不同位置 之間待遇大不相同,許多干部不安心本職,為謀求一個好的 單位四處奔波。 個別領(lǐng)導更是別出心裁, 把干部當做橡皮泥, 借用調(diào)動契機,大謀私利。二、加強教育培訓。 黨的路線方針政策要依靠農(nóng)村基 層干部執(zhí)

8、行貫徹到廣大人民群眾中去,其思想素質(zhì)和政策水 平的高低直接影響農(nóng)村工作的好壞。為此,要把抓好干部的 教育培訓作為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)來抓。首先,要 教育農(nóng)村基層廣大黨員干部在新形勢下加強世界觀、人生觀 和價值觀的改造,身體力行“三個代表”和科學發(fā)展觀,以 人民群眾支持不支持,贊成不贊成,滿意不滿意為標準,用 好手中的權(quán)力,全心全意為人民謀利益。其次,以縣 (市 鄉(xiāng) 兩級黨校為陣地,分期分批組織鄉(xiāng)村干部參加培訓學習,系 統(tǒng)掌握政治理論、政策法規(guī)和廉潔自律以及現(xiàn)代科學等知 識, 不斷提高政治思想素質(zhì)和科學文化水平, 增強依法行政, 依法辦事能力, 在開展農(nóng)村工作中真正做到懂政策、 用政策,

9、懂法律、用法律,懂業(yè)務(wù)系民情,把思想和言行落實到以民 為本、為民服務(wù)上,增進干群關(guān)系。三、抓好部門作風建設(shè)。 抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作風建設(shè),要采 取軟件和硬件齊抓,雙管齊下的辦法。一是抓好硬件建設(shè)。 根據(jù)部門的工作職能和服務(wù)性質(zhì),切實制訂有一套具體化, 可操作性強的管人、管事、管錢等方面的規(guī)章制度,做到職 責明確,約束到位,人人有事做,處處是服務(wù)。二是抓好軟 件建設(shè)。要圍繞全心全意為人民服務(wù)的宗旨,從改變“門難 進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象入手,加強部門干部的 思想政治教育,職業(yè)道德教育和廉潔從政教育,擺正思想位 置,改進服務(wù)觀念,正確處理好個人利益與人民群眾利益的 關(guān)系,在思想和行動上真正體現(xiàn)出

10、為廣大人民群眾服務(wù)。同 時,采取文明公約上墻、服務(wù)承諾上墻、辦事紀律上墻、帶 證上崗、設(shè)立監(jiān)督電話和舉報箱等形式,從多方面接受群眾 監(jiān)督,促進廉潔辦事、文明服務(wù)。四、強化監(jiān)督管理。 一要加強黨內(nèi)監(jiān)督,堅持民主集中 制原則,如定期召開班子成員民主生活會制度,民主測評制 度,領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度和領(lǐng)導干部異地交流制 度等,建立和完善領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督制度,做到從 上而下監(jiān)督到底,從下而上監(jiān)督到頂。同時,要加強基層黨 員干部的監(jiān)督管理,組織部門要加強對農(nóng)村基層黨員干部的 動態(tài)管理和監(jiān)督,抓好考核評議,對紀律觀念不強、工作作 風渙散、群眾印象較差的干部進行及時警醒教育;對背離為 人民服務(wù)宗旨,欺壓侵害群眾利益,利用職權(quán)以權(quán)謀私,群 眾反映強烈的干部要進行組織處理或黨