儀征市集體土地房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

1、儀征市集體土地房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)那么暫行第一章總那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)集體土地房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障 建設(shè)工程的順利進(jìn)行，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例?、?江蘇省土地管理?xiàng)l例?、?揚(yáng)州市市區(qū)集體土地房屋 拆遷管理暫行方法?等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)那么。第二條 依法在本市市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征收集體土地，需要拆遷房屋及其附屬 物，并對房屋所有權(quán)人以下稱被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本細(xì)那么。國家和省確定的重大工程征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工 作；市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2、負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。集體土地房屋拆遷 所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處以及市政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)， 協(xié)同做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。第二章拆遷管理第四條 市規(guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證含紅線圖后，市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)通知有關(guān)部門和單位在規(guī)劃許可范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：1、新批宅基地和其他建設(shè)用地；2、審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物；3、改變房屋、土地用途；4、房屋、宅基地的過戶、分戶；5、辦理戶口遷入、分戶除夫妻投靠、大中專院校畢業(yè)生回原籍、退伍和 轉(zhuǎn)業(yè)回原籍、“兩勞釋放人員回原籍、漏戶口人員補(bǔ)登等幾種情況；6核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；7、其他需要暫停辦理的事項(xiàng)。暫停

3、期限內(nèi)擅自辦理上述事項(xiàng)的，房屋拆遷時不予認(rèn)定。第五條 征用地單位以下統(tǒng)稱拆遷人向市國土資源行政主管部門提 出用地申請，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可實(shí)施拆遷。第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法擬訂規(guī)劃許可用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償 安置實(shí)施方案，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處確認(rèn)后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、征地批準(zhǔn)文件及經(jīng)規(guī)劃許可的用地范圍圖；2、用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測算情況；3、拆遷方案及拆遷期限；4、安置方式及過渡期限；5、所需安置房源證明或補(bǔ)償安置資金證明；6其他與房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的事項(xiàng)。第七條市城鄉(xiāng)建設(shè)局對拆遷人提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審核 后，向拆

4、遷人發(fā)出?集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書?，并予以公告。第八條拆遷人應(yīng)中選擇有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷，并與房屋拆遷實(shí)施單 位訂立拆遷委托合同。政府投資工程的拆遷人須采取招投標(biāo)的方式確定拆遷委托 合同。政府投資工程的拆遷人須采取招投標(biāo)的方式確定拆遷實(shí)施單位。拆遷委托合同自訂立之日起15日內(nèi)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn) 讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋撤除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)、 具備保證平安條件的企業(yè)承當(dāng)。施 工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制房屋撤除方案，確保房屋撤除中的人身、財(cái)產(chǎn)平安。拆遷人和施 工企業(yè)負(fù)責(zé)人對撤除施工平安負(fù)責(zé)。建設(shè)行政主管部門為房屋撤除施工企業(yè)的監(jiān) 督管理部門。第九條從事房屋拆遷

5、評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的房地產(chǎn)評估資 質(zhì)，市房產(chǎn)管理部門每年向社會公布評估機(jī)構(gòu)的名錄， 從事房屋拆遷評估的人員 必須具有?房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書?和?房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證?。對被拆遷人房屋進(jìn)行評估時，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知 后不予配合的，評估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評估，其評估行為有效。第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好房屋拆遷實(shí) 施工作，對被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)和開展需要， 在規(guī)定 的期限內(nèi)完成搬遷。第十一條在?集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書?規(guī)定的拆遷期 限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償安置方案簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置 協(xié)

6、議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、搬 遷期限、臨時安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的按 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對補(bǔ)償安置協(xié)議產(chǎn)生 爭議的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。第十三條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由市 國土資源行政主管部門責(zé)令交出土地； 拒不交出土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制 執(zhí)行。第三章拆遷補(bǔ)償安置第十四條 被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證前， 被拆遷人所持有的宅基地土地使用證和房屋

7、權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。拆遷補(bǔ)償以上述兩證所記載的合法建筑面積為計(jì)算依據(jù)。第十五條 被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。第十六條?集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書?公告后，被拆遷 人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房局部，由拆遷人依據(jù)評估結(jié)果給予補(bǔ)償。第十七條 具有合法手續(xù)的新建住宅房屋自竣工之日起至?集體土地房屋拆 遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書?公揭發(fā)布之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng) 對被拆遷人增加被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新

8、的 15%的補(bǔ)償。第十八條以下情況不予補(bǔ)償安置。1、違章建筑；2、逾期的臨時建筑、臨時建筑在建筑規(guī)劃許可證中或向有關(guān)單位出具的承 諾中載明因城市建設(shè)需要時無條件撤除的；3、已建新房應(yīng)撤除而未撤除的舊房；4、?集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書?公告后被拆遷人進(jìn)行房 屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝修裝飾局部；5、對于租賃借被拆遷人房屋的承租人；6其他按規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)摹２疬w未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予安置，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第十九條 住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn) 權(quán)調(diào)換，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。1、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅房屋的被拆遷人以合法建房手續(xù)

9、為一戶，被 拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶計(jì)算被拆遷住房面積。 每戶可以按以下規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被拆遷房屋合法建筑面積小于或等于 230川的，按實(shí)確認(rèn)安置面積；合法建 筑面積大于230川的，按230卅確認(rèn)安置面積；每戶在確認(rèn)的安置面積根底上可 以向上靠戶型增加10卅，跨戶型可以增加20卅。確認(rèn)的安置面積局部按照被拆 遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新與安置房的重置價(jià)格互補(bǔ)差價(jià)結(jié)算，靠戶型增加的部分按安置房的重置價(jià)格結(jié)算，跨戶型面積局部按安置房價(jià)格結(jié)算。被拆遷房屋合法建筑面積小于92.4卅的，按92.4卅確認(rèn)安置面積。每戶在 確認(rèn)安置面積根底上可以向上靠戶型增加10卅，跨戶型可以增加2

10、0卅。被拆遷房屋合法建筑面積局部按照被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新與安置房的重置價(jià) 格互補(bǔ)差價(jià)結(jié)算，合法建筑面積與 92.4卅之間的局部和靠戶型增加的局部按安 置房的重置價(jià)格結(jié)算，跨戶型面積局部按安置房價(jià)格結(jié)算。被拆遷房屋的合法建筑面積超過230卅的局部，不安置住房，在被拆遷房屋 重置價(jià)格結(jié)合成新的根底上增加150%的補(bǔ)償。2、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌课?，被拆遷人應(yīng)向拆遷人提出書面申請，經(jīng)所在 地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核同意后，給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償。被拆遷房屋的合法住宅房屋面積在230卅以內(nèi)的，住宅房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~， 按下述公式結(jié)算：貨幣補(bǔ)償安置款=安置房價(jià)格-安置房重置價(jià)格-被拆遷房屋 重置價(jià)

11、格結(jié)合成新X被拆遷房屋的合法建筑面積。被拆遷人房屋的合法建筑面積超過 230卅的局部,在被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié) 合成新的根底上增加150%的補(bǔ)償。第二十條 ?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?正式實(shí)施前，確因歷史原因造成 被拆遷人無權(quán)屬證書或合法建房手續(xù)，但被拆遷人又符合一戶一宅建房條件的， 由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核并確認(rèn)其面積后樓房戶最高確權(quán)面積不 超過184.8卅，平房戶最高確權(quán)面積不超過 92.4卅，報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案。對符合一戶一宅建房條件且可以按規(guī)定分戶，但在拆遷區(qū)域內(nèi)無住房的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核并確認(rèn)其安置面積，確認(rèn)的安置面積最高不超過92.4卅。每戶在確認(rèn)的安置

12、面積根底上可以向上靠戶型增加10卅，跨戶型可以增加20卅。確認(rèn)的安置面積局部和靠戶型增加的局部按安置房的重置價(jià)格 結(jié)算，跨戶型面積局部按安置房價(jià)格結(jié)算。但該類被拆遷人不得選擇貨幣補(bǔ)償， 且拆遷安置房5年內(nèi)不得上市交易。假設(shè)該類被拆遷人因經(jīng)濟(jì)困難等原因仍無能 力承受此安置方式的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核同意后，由拆遷人提 供一套建筑面積不小于50卅的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，50 m2以內(nèi)不結(jié)算差價(jià)，安置房不得上市交易；假設(shè)該類被拆遷人在取得安置房后經(jīng)濟(jì) 條件好轉(zhuǎn)，可按拆遷時安置房的重置價(jià)格購置產(chǎn)權(quán)，自取得產(chǎn)權(quán)之日起5年內(nèi)不得上市交易。第二十一條 被拆遷人對住宅房屋全部選擇貨

13、幣補(bǔ)償?shù)?，按照貨幣補(bǔ)償?shù)慕?額增加20%的補(bǔ)償款。第二十二條被拆遷人僅有一處住宅，拆遷面積小于安置房最小戶型 50 m2， 且又無力支付購房款的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核同意后，由拆遷人 提供一套建筑面積不小于50 m的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置， 50 m?以內(nèi)不結(jié)算差價(jià)。第二十三條 城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，不得單獨(dú)安排被拆遷人宅基地建房。第二十四條 拆遷用地與建設(shè)手續(xù)合法、沒有改變用地性質(zhì)、具備工商營業(yè) 執(zhí)照的非住宅房屋，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 被拆遷人 的房屋權(quán)屬證書上載明企業(yè)用房及其他非商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人按拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的150%對被拆

14、遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明 商業(yè)經(jīng)營用房時，由拆遷人按被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的250%對被拆遷人給予補(bǔ)償?shù)诙鍡l被拆遷人房屋權(quán)屬證書或土地使用證載明住宅用房，領(lǐng)取工商 營業(yè)執(zhí)照、依法納稅并連續(xù)經(jīng)營一年以上的，按住宅房屋補(bǔ)償和安置，拆遷人應(yīng) 當(dāng)付給被拆遷人營業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市拆遷管理部門共同制 定。第二十六條對于選擇貨幣安置的被拆遷人，由拆遷人按 6個月一次性發(fā)放 臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人的過渡期限自交拆房屋之日起，一般不超過24個月。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。因拆遷人的原因延長過渡期限的， 除當(dāng)事人另有約定外，從逾期之日起，延

15、 長時間在12個月以內(nèi)，增付一倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。延長時間再超過 12個月的， 自超過之月起增付二倍臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。因被拆遷人原因造成延期安置的，拆遷人自通知被拆遷人安置之日起， 不再 支付被拆遷人臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。第二十七條 拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、 搬家費(fèi)和固定設(shè)施移裝費(fèi)。對固定設(shè)備確實(shí)不可以移裝的，應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格支付給 被拆遷人初裝費(fèi)。第二十八條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷費(fèi)用和固定 設(shè)備移裝費(fèi)用。第二十九條 因拆遷造成領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法納稅并連續(xù)經(jīng)營五年以上 的非住宅房屋的被拆遷人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應(yīng)按房屋拆遷補(bǔ)償總額的 10%,向

16、被拆遷人支付停業(yè)、停產(chǎn)一次性補(bǔ)助費(fèi)。第三十條被拆遷人將非住宅房屋出租的，拆遷人僅對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。 其中，對承租人因停業(yè)、設(shè)備移裝、搬遷造成的損失補(bǔ)償，由被拆遷人支付給承 租人。第三十一條撤除在租用集體土地上建筑的各類房屋，按合法房屋的重置價(jià) 格結(jié)合成新給予補(bǔ)償，不予安置。第三十二條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷 的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市房屋拆遷管理部門 共同制定。第三十三條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、宗教房產(chǎn)、文物古跡以及 用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法 規(guī)的規(guī)定辦理。第三十四條 市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)使用的監(jiān)管。 資金監(jiān)管的具體方法由市城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。第四章安置房建設(shè)管理第三十五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)拆遷安置房的規(guī)劃、 建設(shè)、房源的管理工作。第三十六條 拆遷安置房的土地性質(zhì)為國有劃撥土地。安置房價(jià)格由市物價(jià) 部門參照經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理方法確定并公布執(zhí)行。第三十七條拆遷安置房實(shí)行備案制度，被拆遷人未經(jīng)許可不得變更安置房 戶名。第五章附那么第三十八條拆遷安置房及被拆遷房屋的房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、裝修裝飾和附著物的補(bǔ)償評估標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布執(zhí)行。第三十九條 本細(xì)那么所涉及的住宅房