當前農村基礎教育存在的問題與解決思路

1、1當前農村基礎教育存在的問題與解決思路摘 要：中國是農業(yè)大國, 農村基礎教育在全面建設小康社會中具有重要作用, 農村基礎教育發(fā)展的完善與否直接關系著國民經濟的健康發(fā)展。然而農村基礎教育在整個國民教育發(fā)展中一直處于薄弱環(huán)節(jié), 它是制約我國教育快速發(fā)展的頸瓶之一。通過分析我國農村基礎教育存在的問題:學生流失問題、教師隊伍建設問題與人才培養(yǎng)模式問題, 從而提出切實可行的解決方案, 促使其在國民教育事業(yè)中充分發(fā)揮應有的作用。關鍵詞：農村；基礎教育；教育觀念；三教統(tǒng)2 目 錄一、農村基礎教育發(fā)展狀況 . 3（一）農村基礎教育事業(yè)發(fā)展狀況 . 3（二）師生現(xiàn)狀分析 . 31. 學生現(xiàn)狀分析 . 32. 教

2、師現(xiàn)狀分析 . 4二、當前農村基礎教育中存在的問題 . 4(一 教育觀念陳舊 . 4(二 教育資源短缺 . 5(三 師資隊伍薄弱 . 6(四 留守兒童教育問題突出 . 6(五 輟學率居高不下 . 7三、當前農村基礎教育問題的應對策略 . 7(一 經費投入與觀念支持并重 . 7(二 實現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，促進農村基礎教育健康發(fā)展 . 8(三 建立城市教師到農村服務、大學生到農村支教的機制，有效整合教育資源. 8(四 提高農村教師培訓的時效性，促進農村教師的專業(yè)化成長 . 9(五 加強農村基礎教育理論研究，切實解決農村基礎教育問題 . 9參考文獻： . 103 一、農村基礎教育發(fā)展狀況基礎教育是指人們

3、生存、生活和發(fā)展的基本知識和能力的教育, 包括家庭教育、中小學校教育和必要的社會生活知識教育等。本文所研究的農村基礎教育主要是農村的中小學教育。（一）農村基礎教育事業(yè)發(fā)展狀況經濟的增長, 社會的發(fā)展, 國家的強盛, 歸根到底取決于科學技術的創(chuàng)新與推廣, 取決于教育事業(yè)的普及和發(fā)展。從國際的大環(huán)境看, 實現(xiàn)國民經濟增長從外延型向效益型、從粗放型向集約型轉變的戰(zhàn)略任務迫在眉睫, 必須依靠大力發(fā)展教育事業(yè), 培養(yǎng)大批的掌握先進科學技術的人才, 加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化, 切實把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。這是中國現(xiàn)代化建設的必由之路, 也是中華民族偉大復興的唯一選擇。

4、為此, 我們必須扎扎實實地辦好教育, 特別是辦好基礎教育。“基礎不牢, 高筑不穩(wěn)”這是古人都明白的道理, 只有辦好基礎教育, 科學技術才能有長足的發(fā)展, 國家和民族才能長盛不衰, 而基礎教育的主陣地在農村, 辦好農村的基礎教育至關重要1。（二）師生現(xiàn)狀分析1. 學生現(xiàn)狀分析由于市場經濟發(fā)展的不平衡, 大量的農民涌進城市務工, 成為“農民工”。因此, 也出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于留守子女與父母長期分離, 在生活、學習等方面都受到影響, 尤其是親情缺失和隔代教育, 使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷, 性格變得較為孤僻, 學習成績下降2。在農村城鎮(zhèn)化的過程中, 社區(qū)文化是一直被

5、忽略的。學生“減負”, 給了學生更多的自主時間。大量的自主時間, 學校無法甚至是不敢科學利用。有些負責的教師曾利用這些時間給學生補習功課, 課外輔導, 興趣培養(yǎng)等, 因安全因素, 遭到學校, 家長的不滿, 1河南省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心新農村建設應加強農村人力資源開發(fā)N光明日報，2006-07-08.2王斌泰著力推進基礎教育均衡發(fā)展J求是，2003，(194甚至有家長直接批評老師做法不對, 這樣吃力不討好, 也沒人愿意堅持下去。而農村家長素質太低, 根于成績排名、升學率等的考核。經常早上 7 點半到校, 一直忙到深夜, 疲憊不堪, 身體處于亞健康狀態(tài)。要是你負點什么職責, 想

6、再強一點, 出類拔萃些, 那就得苛刻吃飯、睡覺的時間了。下班之后想盡情享受家庭天倫之樂, 無疑是一種奢望3。2. 教師現(xiàn)狀分析在“普九”時, 幾乎是每兩個自然村就有一所漂亮的小學, 也逐漸配置了年齡結構相對合理的教師隊伍。可十幾年來, 在計劃生育政策的落實下, 生源銳減, 現(xiàn)在很多村小不足百人, 有的只有三四十人, 所以學校合并也是目前農村教育的一種現(xiàn)象。在合校的過程中, 年輕的教師大量被中學選調, 留下來的教師年齡結構普遍偏大。農村中小學教師的父輩93%是農民,74%的男教師屬于半邊戶, 他們承擔著巨大的經濟負擔, 然而, 農村教師的地位待遇實在低得可憐, 所謂“教師至貧”不無道理。在生活必

7、需品的物價飛速增長的同時, 老師工資還在原地踏步, 等到兩年一調, 也只加20元到90元不等。年邁的父母, 讀書的子女, 他們的工資能承擔幾何？高昂的房價, 使寬敞舒適的住房成為他們遙遠的夢。骨干教師的大量流失, 也在情理之中農村教師除了備課、上課、改作業(yè)、管理學生、家訪、培訓、進修外, 還要承受關于成績排名、升學率等的考核。經常早上 7 點半到校, 一直忙到深夜, 疲憊不堪, 身體處于亞健康狀態(tài)。要是你負點什么職責, 想再強一點, 出類拔萃些, 那就得苛刻吃飯、睡覺的時間了。下班之后想盡情享受家庭天倫之樂, 無疑是一種奢望4。二、當前農村基礎教育中存在的問題(一 教育觀念陳舊教育的發(fā)展離不開

8、教育觀念的轉變和先進教育思想的引領，農村基礎教育的發(fā)展也是如此。農村基礎教育的發(fā)展必須破除陳舊的教育觀念，以科學的教育理論為指導，只有在正確教育觀念的指導下才能有正確的教育實踐5。當前，農村基礎教育的觀念從整體上來說比較落后，許多人認為：“農村教育是低層次、低水平的教育，農村教3鄭金洲城市化進程中的教育病理現(xiàn)象J教育發(fā)展研究，2006，（2B ） 4 陳強信陽讓留守孩子享受良好教育N中國教育報，2006-05-165 龐守興農村教育到底為了誰J教育發(fā)展研究，2006，（2B ）請登錄中國論文發(fā)表中心5 育是面向農村、面向農業(yè)、面向農民的教育?！痹趯W校發(fā)展、教師教學、家長教育層面的觀念上也比較落

9、后。在學校發(fā)展層面上，沒有把農村基礎教育看作是學生人生發(fā)展的奠基性工程，學校的發(fā)展沒有先進教育思想的引領，沒有考慮農村的實際和農村兒童發(fā)展的特點，沒有形成自己的辦學特色，而是走應試化的道路，片面追求升學率，過分強調分數(shù)，忽視對學生能力的培養(yǎng)、情感的關注、價值的提升，把農村基礎教育僅僅看作是升學的工具。在教師教學層面上，由于對教育的本質認識不清，對農村基礎教育的功能、定位缺乏理性的思考，在應試教育的指揮棒下，農村教師過分強調知識的灌輸，缺乏智慧的引領，缺乏對情感的關注和心靈的呵護，忽視科學方法的指導，過分看重學生的考試成績，缺乏對學生其他方面能力和素質的培養(yǎng)，缺乏對學生綜合的科學評價，久而久之，

10、教師落后的教學方式、枯燥的教學內容、片面的評價機制就會扼殺學生對知識的向往，對智慧的渴求，對美好生活的期待，過早走上了人生的迷途。在家長教育層面上，由于農村家長文化程度普遍較低，再加上農村根深蒂固的“重男輕女”等封建思想的影響，農村家長對孩子的教育問題普遍重視不夠，即使有些家長非常重視孩子的教育問題，但由于缺乏先進的教育觀念、科學的教育方法或由于經濟條件差等方面的原因，致使“家長的教育觀、對學生學習興趣的培養(yǎng)等都無法滿足學生成長的需要，更談不上對學生學習的指導”家庭教育并沒有起到良好的效果?？傊?，由于教育觀念陳舊，大大削弱了農村基礎教育的基礎性作用6。(二 教育資源短缺有關統(tǒng)計表明，我國城鄉(xiāng)間

11、的差異正在呈日益加大的趨勢，尤其是中西部落后的農村與東部一些發(fā)達的城市形成了鮮明的對比。以城鄉(xiāng)居民的消費差異為例。改革開放以前，中國城市居民消費水平為農村居民消費水平的 2.62.8 倍；20 世紀 90 年代中期，差距擴大到 3.33.4 倍；到了 21 世紀初期，兩者的差距擴大到了 3.5 倍。城市與農村收入的巨大差異，再加上由于“很多地方把農村教育工作看成是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢7。而物質資本投資效果的外顯性常常博得決策者的青睞，從而把有限的經費投入到農業(yè)結構調整、糧食、企業(yè)的經常性補貼甚至是政績工程上，導致長期以來農村教育事業(yè)落后，職業(yè)技術教育發(fā)育不良，農民得不到教育和培訓的

12、機會，農村人力資源遠遠落后于農村改革和發(fā)展的要求”。城市學校與農村學校6周洪宇農村、農民與農村教育J當代教育論壇，2005， 7 袁振國縮小教育差距 促進教育和諧發(fā)展J教育研究，2005，(76 辦學條件、師資水平差異十分明顯，城市居民與農村農民子女在獲得教育資源、教育機會和教育質量上嚴重不平衡。盡管我國對此采取了積極措施，對農村基礎教育尤其是義務教育階段實行了“兩免一補”等優(yōu)惠政策，但并沒有從根本上彌補不同地區(qū)之間教育資源的差距8。(三 師資隊伍薄弱 由于農村經濟發(fā)展落后，工作、生活條件差，工資水平低，致使農村師資隊伍薄弱的狀況一直沒有得到扭轉，因此，如何提高農村師資隊伍水平是改變農村基礎教

13、育落后的關鍵問題。正如成長教育論壇上的網友所言：“農村教育最需要人才卻沒有人才?！奔词古囵B(yǎng)出一些農村優(yōu)秀教師也很難留住，教師流失現(xiàn)象非常嚴重：“農村流向城鎮(zhèn)，中小城鎮(zhèn)流向城市，市縣流向省會城市，邊遠落后地區(qū)流向經濟發(fā)達地區(qū)。”在一些地方，縣城的教師流失了，便從鄉(xiāng)一級學校的教師中選調，這樣層層“扒皮”，而又嚴重缺乏補充，結果造成農村基礎教育因教師短缺或素質不高而長期處于滑坡狀態(tài)。由于缺乏師資，許多地方又不得不被迫使用代課教師，教師隊伍長期處于一種惡性循環(huán)的狀態(tài)，這在很大程度上限制了農村基礎教育的健康、持續(xù)發(fā)展9。(四 留守兒童教育問題突出 為了改變生活的窘迫狀況，有些農民不得不背井離鄉(xiāng)，走上了異

14、鄉(xiāng)打工的道路，如地處豫南的信陽地區(qū)每年外出務工人員達 186 萬人，農民工留守子女（沒有隨家長遷移到城市的孩子）達 20 余萬人。這就造成了一個突出的問題：家庭經濟條件雖然改善了，但子女的教育條件卻下降了。留守兒童由于遠離父母，無法得到父母的關愛和正常的家庭教育，導致他們在性格、態(tài)度、認知、社會交往、習慣等方面常常表現(xiàn)出一些異?，F(xiàn)象，如許多留守兒童心理抑郁，學習成績下降，性格孤僻等，這在一定程度上影響了他們的健康成長和發(fā)展。這對于生活在教育條件本來就比較差的農村孩子來說無疑是“雪上加霜”。一些研究表明，“與過去相比，中國社會分層機制發(fā)生了顯著的變化，由先賦性（家庭出身等政治因素）變?yōu)楂@得性（經

15、濟、教育等因素），教育對于個人的職業(yè)選擇、經濟收入、社會地位具有顯著的影響”。這些既缺乏父母關心、照顧、約束、激勵，又未能接受良好教育的孩子們，其前途是可想而知的。這也會使這些孩子過早地輸在走向成功的起跑線上10。 8盛連喜提高農村教育質量的幾點思考J教育研究，2008，(3 9 Benavot,Aaron. Education and Political Democratization: Cross- national and Longitudinal Findings,Comparative Education Review,Vol.40,No. 4,1995. 10 Jones, Phi

16、llip W.Globalization and Internationalism: Democratic Prospects for World Education.Comparative7 (五 輟學率居高不下輟學兒童的增多不僅是學校的失敗，也是教育的悲哀，更是社會的災難。我國非常重視義務教育的普及問題，并且于 2006 年修訂了義務教育法，出臺了“兩免一補”的惠民政策，大大緩解了農民在基礎教育階段沉重的子女教育費用負擔，但由于“基礎教育的唯一目的就是為了學生將來能跳出龍門，當學生自己認為升學無望的時候往往選擇離開學?！痹偌由喜糠洲r村家長對子女教育的重要性認識不夠，即使一些家長認識到了子女

17、教育的重要性，但由于近幾年高校的大幅度“擴招”，高等教育大眾化時代的到來，在給農村子女提供更多的接受高等教育機會的同時，也產生了一些負面的影響，如高校的教育質量滑坡，大學畢業(yè)生的就業(yè)問題嚴峻，高校昂貴的學費和生活費等。這些都在某種程度上打擊了農村父母包括農村孩子對接受教育的信心。盡管我國政府對農村教育采取了種種優(yōu)惠措施，但并沒有從根本上改變農村基礎教育階段輟學率居高不下的現(xiàn)狀11。三、當前農村基礎教育問題的應對策略(一 經費投入與觀念支持并重農村基礎教育的發(fā)展，一方面需要國家政策的傾斜、經費的大量投入，另一方面還需要重視觀念的支持。首先，要通過宣傳、培訓、支教等措施，使學校明晰辦學思路，轉變辦

18、學理念；其次，要結合農村基礎教育的發(fā)展實際，更新教育發(fā)展理念，以實現(xiàn)農村學校的特色發(fā)展；再次，要通過更新教師的教學觀念，反思自己的教育行為來提升教學水平。此外，還要進12。一步轉變家長的教育觀念，讓農民切實認識到基礎教育對孩子成長和發(fā)展的重要性，基礎教育不僅僅是孩子進入高等學府的階梯，而且也是孩子一生發(fā)展的基礎。因此，要促進農村基礎教育的發(fā)展，就必須堅持經費投入與觀念支持并重的原則，只有不斷地提升學校的發(fā)展理念，實現(xiàn)學校的特色發(fā)展，讓教師成為具有現(xiàn)代教育理念的反思型、創(chuàng)新型教師，讓農民從內心對基礎教育以高度的重視和認同，在國家政策的Education. Vol.34,Issue 2,1998.

19、 11 Brent Davies and Linda Ellison. School Development Planning J.Longman Industry and Public Services.1992:1-10 12 Raven stein E.G. The Laws of Migration J.Journal of the Royal Statistical Society.1885-1889.48:167-227 and 52:241-3018 傾斜和經費的支持下，在全社會的共同努力下，農村基礎教育才會不斷發(fā)生變革，獲得健康、快速、和諧的發(fā)展13。(二 實現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，促

20、進農村基礎教育健康發(fā)展農村基礎教育的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要想使農村基礎教育獲得健康、持續(xù)、協(xié)調的發(fā)展，就應跳出狹隘的思維模式，探究農村基礎教育發(fā)展滯后的外在原因。由于當前我國的農村基礎教育基本上走的是“應試化”的發(fā)展道路，所以，農村基礎教育的基本功能被窄化為考上大學、跳出“農門”、跳進“龍門”。然而，由于農村的基礎教育設施差，師資水平不高，教育氛圍不濃等原因，最終跳進“龍門”的人是鳳毛麟角。再加之農村基礎教育階段的教育是以知識取向為主，忽視實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，所以，一旦孩子不能進入高等學府深造，其學習的知識將很難在農村真正發(fā)揮作用，更談不上在農村取得較大的發(fā)展，這實際上在很大程度上削弱了

21、農民繼續(xù)支持孩子接受教育的信心。因此，要加快農村基礎教育的發(fā)展，就必須重視職業(yè)教育、成人教育，最終實現(xiàn)農村基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的發(fā)展。首先，農村教育應以農村中小學和農民文化技術學校為依托，大力發(fā)展農村社區(qū)教育，建立完善的農村終身教育體系；農村教育模式應從傳統(tǒng)的分流教育、早期定向教育轉變?yōu)榇龠M學生全面發(fā)展的奠基性素質教育，針對學生發(fā)展的實際需要，開設地方課程和校本課程，重視培養(yǎng)學生的素質和能力14。其次，要通過辦好優(yōu)質高中和高中階段職業(yè)教育，推動農村基礎教育的發(fā)展，解決農村基礎教育中的輟學問題。讓失去受普通高等教育的孩子有機會到職業(yè)學校、成人學校學到一技之長，幫助他們重新樹立

22、生活的信心。9員擔任專兼職指導教師，通過這些措施來有效整合教育資源，促進農村基礎教育的健康發(fā)展15。(四 提高農村教師培訓的時效性，促進農村教師的專業(yè)化成長由于農村信息閉塞，加上農村教師大部分來自農村，農村教師除了教書之外，還有一個對他們來說同樣重要的任務就是種田、養(yǎng)家糊口。他們很少有時間和精力研究教科書和教參之外的其他方面的書籍，也很少能通過有效的途徑來提升自己的教育觀念、教學水平和教學能力。農村教師培訓是提高教師教育觀念和教學水平的重要途徑，但當前的農村教師培訓大多流于形式，培訓內容散亂、空洞，脫離農村教育和農村教師的實際，既沒有起到應有的作用，也沒有引起農村教師的重視。因此，農村教師培訓

23、應根據(jù)當?shù)剞r村教育的實際狀況和教師的實際水平，更新教育內容，改進教學方法，從轉變教育觀念入手，促進農村教師的專業(yè)化成長，變“要我培訓”為“我要培訓”，切實提高教師培訓的時效性，使其從知識的傳授者轉變?yōu)橹腔鄣膯⒌险?，使其從把教書作為謀生手段的謀生者轉變?yōu)橐越虝藶闃I(yè)的教育者，使其從應試教育的追隨者轉變?yōu)樗刭|教育的推進者16。(五 加強農村基礎教育理論研究，切實解決農村基礎教育問題農村基礎教育發(fā)展狀況不理想，除了歷史的原因之外，還有一個很重要的原因就是對農村基礎教育了解不夠、重視不夠，歸根結底是研究不夠。因為研究不夠，對農村基礎教育就不能深入了解；由于研究不夠，對農村基礎教育就不能給予足夠重視；由于研究不夠，對農村教育中存在的問題及其原因就不能充分認識；由于研究不夠，對解決問題的方法就沒有充足的把握，也就無法對存在的問題采取積極有效的措施切實加以解決，那么，農村基礎教育的問題就會越積越多，農村基礎教育的現(xiàn)狀就不能得到改變。雖然農村教育已經引起了黨和國家的高度重視，但農村基礎教育的理論研究仍然處在邊緣地帶，還沒有引起教育者應有的重視，農村基礎教育方面的研究與當前教育理論研究蔚然壯觀的局面極不相稱。加強農村基礎教育理論研究是教育理論研究