安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)和工作原則

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)和工作原則性質(zhì)和特征我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家執(zhí)法檢查。其因有三：一是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)與被檢查對象依據(jù)國家法律的規(guī)定，構(gòu)成行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法人之間的行政法律關(guān)系，執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種執(zhí)法檢查形式和方法執(zhí)行執(zhí)法檢查任務(wù)。二是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查活動，是運(yùn)用國家行政權(quán)利進(jìn)行的，是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決定，具有法律賦予的強(qiáng)制力和約束力。因此，其活動具有法律權(quán)威性和國家強(qiáng)制干預(yù)的特征。三是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查活動是從國家的整體利益出發(fā)，對政府和法律負(fù)責(zé)，不受部門或者行業(yè)的限制，不受用人方或者被用方的約束，具有公正的

2、第三方特征。安全執(zhí)法檢查是一種執(zhí)法檢查，主要是檢查執(zhí)行國家法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況，預(yù)防和糾正違反政策、法規(guī)的行為。執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中，不能干預(yù)企業(yè)、事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和商業(yè)秘密等具體事務(wù)，不能代替企業(yè)、事業(yè)單位的日常安全檢查工作。通過以上幾點(diǎn)可以看出，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查不同于行業(yè)內(nèi)部或者企、事業(yè)主管部門所設(shè)立的內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，以及工會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，它屬于政府系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查，屬于國家執(zhí)法檢查。既然屬于國家執(zhí)法檢查，那么就具有國家執(zhí)法檢查的權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束性的特征。工作原則安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生

3、產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則具體可以歸結(jié)為：有法可依、有法必依、違法必究；程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。實(shí)質(zhì)上，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋了三個層次的含義。一是法律上的要求有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進(jìn)行,即：有法必依。宥法必依”有三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置的；二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職責(zé)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進(jìn)行。違法必究就

4、是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，保證法律法規(guī)落到實(shí)處，從而消除事故隱患、杜絕或減少事故的發(fā)生。二是行政處罰的要求行政處罰要求程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，否則，該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實(shí)體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合行政許可法、行政處罰法以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政對公務(wù)人員的基本要求。證據(jù)確鑿：即重事實(shí)，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實(shí)物、照片、詢問筆錄、檢驗(yàn)檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的證據(jù)，一定要得到核實(shí)。依據(jù)準(zhǔn)確：即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。三是執(zhí)法過程上的要求嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法，就是嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，正確理解法律精神，準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法,即認(rèn)定事實(shí)公正、收集證據(jù)公