強制執(zhí)行公證的法律依據(jù)及相關程序

1、強制執(zhí)行公證的法律依據(jù)及相關程序1、 強制執(zhí)行公證的概念以給付貨幣、物品、有價證券為內(nèi)容的債權文書，如果債務人承諾自己不履行或不完全履行合同義務時無需經(jīng)過法院訴訟程序直接接受法院的強制執(zhí)行，公證機構可對雙方所簽訂的債權文書賦予強制執(zhí)行效力。一旦債務人不履行債務，債權人即可持強制執(zhí)行公證書和執(zhí)行證書向有管轄權的法院申請強制執(zhí)行，以保護債權。2、 強制執(zhí)行公證的法律依據(jù)1、 中華人民共和國公證法第三十七條對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當?shù)?，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請?zhí)行。前款規(guī)定的債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將

2、裁定書送達雙方當事人和公證機構。2、 中華人民共和國民事訴訟法（2012年修正）第二百三十八條對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。公證債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機關。3、 最高人民法院關于當事人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復（法釋200817號）根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第二百一十四條和中華人民共和國公證法第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書依法具有強制執(zhí)行效力

3、。債權人或者債務人對該債權文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權文書確有錯誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人、公證事項的利害關系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。4、 最高人民法院關于審理涉及公證活動相關民事案件的若干規(guī)定（法釋20146號）。第三條當事人、公證事項的利害關系人對具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書的民事權利義務有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院依法不予受理。但是，公證債權文書被人民法院裁定不予執(zhí)行的除外。5、 公證程序規(guī)則第三十九條具有強制執(zhí)行效力的債權文書的公證，應當符合下列條件：（一）債權文書以給付貨幣、物品或者有價證券為內(nèi)容

4、；（二）債權債務關系明確，債權人和債務人對債權文書有關給付內(nèi)容無疑義；（三）債權文書中載明當債務人不履行或者不適當履行義務時，債務人愿意接受強制執(zhí)行的承諾；（四）公證法規(guī)定的其他條件。第五十五條債務人不履行或者不適當履行經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權文書的，公證機構可以根據(jù)債權人的申請，依照有關規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應當在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。執(zhí)行證書應當載明申請人、被申請執(zhí)行人、申請執(zhí)行標的和申請執(zhí)行的期限。債務人已經(jīng)履行的部分，應當在申請執(zhí)行標的中予以扣除。因債務人不履行或者不適當履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應債權人的要求列入申請執(zhí)行標的。6、 司法部關于經(jīng)公證的具有強

5、制執(zhí)行效力的合同的債權依法轉讓后，受讓人能否持原公證書向公證機構申請出具執(zhí)行證書問題的批復（司復200613號）債權人將經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的合同的債權依法轉讓給第三人的，受讓人持原公證書、債權轉讓協(xié)議以及債權人同意轉讓申請人民法院強制執(zhí)行的權利的證明材料，可以向公證機構申請出具執(zhí)行證書。7、 最高人民法院、司法部關于公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書執(zhí)行有關問題的聯(lián)合通知（下稱“聯(lián)合通知”2000年9月1日）債務人不履行或不完全履行公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書的，債權人可以向原公證機關申請執(zhí)行證書。債權人憑原公證書及執(zhí)行證書可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。人民法院接到申請執(zhí)行書，

6、應當依法按規(guī)定程序辦理。必要時，可以向公證機關調(diào)閱公證卷宗，公證機關應當提供。案件執(zhí)行完畢后，由人民法院在15日內(nèi)將公證卷宗附結案通知退回公證機關。8、最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋（下稱“民訴法解釋”2015年1月30日），其中第四百八十條對“公證債權文書確有錯誤”的內(nèi)容進行了界定。9、 最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定（下稱“異議復議規(guī)定”2015年5月5日），其中第二十二條首次明確擔保合同可以辦理強制執(zhí)行公證。10、 2016年1月，北京市法院執(zhí)行局局長座談會（第七次會議）做出關于公證債權文書執(zhí)行與不予執(zhí)行若干問題的意見（下

7、稱“公證債權文書意見”），對管轄法院、可辦理強制執(zhí)行公證的文書范圍、審查依據(jù)和標準等進行了較為全面的規(guī)定。雖然該意見屬于地方法院的規(guī)定，但是其中對公證債權文書執(zhí)行與不予執(zhí)行中的若干疑難問題做出了較為合理的解釋。該意見對于北京法院管轄的案件的重要意義無需多言，對于其他地區(qū)法院執(zhí)行的案件也有一定的參考作用。三、強制執(zhí)行公證的適用條件和范圍：聯(lián)合通知第一、二條（一）公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書應當具備以下條件：（1）債權文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內(nèi)容；（2）債權債務關系明確，債權人和債務人對債權文書有關給付內(nèi)容無疑義；（3）債權文書中載明債務人不履行義務或不完全履行義務時，債務人愿意接

8、受依法強制執(zhí)行的承諾。（二）公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書的范圍：（1）借款合同、借用合同、無財產(chǎn)擔保的租賃合同；（2）賒欠貨物的債權文書；（3）各種借據(jù)、欠單；（4）還款（物）協(xié)議；（5）以給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學費、賠（補）償金為內(nèi)容的協(xié)議；（6）符合賦予強制執(zhí)行效力條件的其他債權文書。1、擔保合同賦予強制執(zhí)行效力的問題按照以上最高人民法院、司法部關于公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書執(zhí)行有關問題的聯(lián)合通知（下稱“聯(lián)合通知"）第二條規(guī)定：”公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書的范圍：（一）借款合同、借用合同、無財產(chǎn)擔保的租賃合同；（二）賒欠貨物的債權文書；（三）各種借據(jù)、

9、欠單；（四）還款（物）協(xié)議；（五）以給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學費、賠（補）償金為內(nèi)容的協(xié)議；（六）符合賦予強制執(zhí)行效力條件的其他債權文書?！痹趯嵺`中，除了主債權債務文書外，各方當事人往往會為附屬的擔保合同（抵押、質押、保證合同等）一并辦理強制執(zhí)行公證。但是無論在學界還是實務領域，始終有一種觀點認為抵押、質押合同具有物權屬性，而保證合同更是具有人身屬性，因此擔保合同不屬于聯(lián)合通知中規(guī)定可辦理強制執(zhí)行公證的債權文書，不可通過辦理公證而直接獲得強制執(zhí)行效力。針對這一問題，異議復議規(guī)定第二十二條明確規(guī)定：“公證債權文書對主債務和擔保債務同時賦予強制執(zhí)行效力的、人民法院應予執(zhí)行：僅對主債務賦予強制執(zhí)

10、行效力未涉及擔保債務的、對擔保債務的執(zhí)行申請不予受理；僅對擔保債務賦予強制執(zhí)行效力未涉及主債務的，對主債務的執(zhí)行申請不予受理。人民法院受理擔保債務的執(zhí)行申請后，被執(zhí)行人僅以擔保合同不屬于賦予強制執(zhí)行效力的公證債權文書范圍為由申請不予執(zhí)行的，不予支持?！惫C債權文書意見第五條規(guī)定：“公證債權文書對主債務和擔保債務同時賦予強制執(zhí)行效力的，人民法院應當予以執(zhí)行；僅對主債務賦予強制執(zhí)行效力未涉及擔保債務的，對擔保債務的執(zhí)行申請不納入執(zhí)行范圍；僅對擔保債務賦予強制執(zhí)行效力未涉及主債務的，對擔保債務的執(zhí)行申請予以執(zhí)行，對主債務的執(zhí)行申請不納入執(zhí)行范圍?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P于含擔保的公證債權文書強制執(zhí)行的批復【

11、（2014）執(zhí)他字第36號】“人民法院對公證債權文書的執(zhí)行監(jiān)督應從債權人的債權是否真實存在并合法，當事人是否自愿接受強制執(zhí)行等方面進行審查。中華人民共和國民事訴訟法第二百三十八條第二款規(guī)定，公證債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機關?，F(xiàn)行法律、司法解釋并未對公證債權文書所附擔保協(xié)議的強制執(zhí)行作出限制性規(guī)定，公證機構可以對附有擔保協(xié)議債權文書的真實性與合法性予以證明，并賦予強制執(zhí)行效力。”從以上，異議復議規(guī)定及公證債權文書意見及最高院的批復可以看出，針對司法實踐中的突出問題，擴大了可辦理強制執(zhí)行公證文書的范圍，不再拘泥于債權文書，而是出于更加全面保護債權人的角度，規(guī)定擔保合同同樣可以經(jīng)公證獲得強制執(zhí)行效力。四、強制執(zhí)行公證的程序1、申請具有強制執(zhí)行效力的債權文書公證：當事人申請辦理具有強制執(zhí)行效力的債權文書公證，應當由債權人和債務人共同向公證機構提出。涉及第三人擔保的債權文書，擔保人(包括保證人、抵押人、出質人、反擔保人，下同)承諾愿意接受強制執(zhí)行的，擔保人應當向公證機構提出申請。(指導意見第二條)2、申請強制執(zhí)行證書：聯(lián)合通知第四、五條(1)債務人不履行或不完全履行公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書的，債權人可以向原公證機關申請執(zhí)行證書。(2)公證機關簽發(fā)執(zhí)行證書應當注意審查以下內(nèi)容：不履行或不完全履行的事實確實發(fā)生；債權人履行合同