淮南市城市既有住宅增設電梯工作實施意見（試行）

1、淮南市城市既有住宅增設電梯工作實施意見（試行）（征求意見稿）為改善老舊小區(qū)居住功能 ,方便居民生活,增強居民幸福感。根據(jù)安徽省住建廳等四部門關(guān)于城市既有住宅增設電梯工作的指導意見的文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。一、基本原則（一）業(yè)主自愿，充分協(xié)商。發(fā)揮業(yè)主的主體作用通過充分協(xié)商，形成合理可行且兼顧各方利益的方案，并由業(yè)主自主組織實施。（二）加強引導，協(xié)調(diào)服務。按照簡化、便民的原則，開辟增設電梯項目審批綠色通道，加快手續(xù)辦理。充分發(fā)揮街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會協(xié)調(diào)服務職能，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要做好動員宣傳、政策解釋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。社區(qū)居委會要積極做好增設電梯實施過程中

2、的矛盾調(diào)處等工作。（三）落實責任，確保安全。落實申請增設單位（人）主體責任，保證電梯選型和配置符合標準規(guī)范要求。落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責任，督促其對電梯制造、安裝質(zhì)量負責，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務。落實電梯所有權(quán)人或其委托管理單位責任，加強電梯安全管理，保障電梯使用安全。落實電梯維保單位責任，督促其對電梯的安全性能負責，做好日常維護保養(yǎng)和應急救援工作。電梯使用單位（人）是電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用負責。（四）試點先行，統(tǒng)籌推進。結(jié)合老舊小區(qū)整治改造、小街巷整治、城市景觀改造等統(tǒng)籌推進工作。各區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）選擇具有代表性且條件相對成熟的小區(qū)開展試點，發(fā)揮示范效應，及時總結(jié)

3、經(jīng)驗，探索形成科學簡便、行之有效的管理與服務工作機制，以點帶面推動開展增設電梯工作。在老舊小區(qū)整治改造時，對具備增設電梯條件但暫不實施的，要在管線、設備遷移等方面提前預留。要加強宣傳，通過電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道，宣傳增設電梯的意義、基本要求、辦理流程、相關(guān)政策等內(nèi)容，提高社會公眾的政策知曉度。二、實施范圍我市城區(qū)范圍內(nèi)，并同時具備下列條件的城市既有住宅增設電梯，適用本實施意見。（一）已建成投入使用的4層以上（含4層）的市區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）無電梯住宅；（二）具有合法的房屋權(quán)屬證明；（三）未列入房屋征收改造范圍。三、實施程序既有住宅在不改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)、不破壞原建筑基礎且符

4、合國土空間規(guī)劃、房屋安全、消防安全要求的前提下，可以增設電梯，并按下列程序辦理：（一）明確實施主體。申請人為增設電梯的建設單位（人）即實施主體，承擔法律法規(guī)規(guī)定的義務，可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出書面申請。以小區(qū)為單位申請的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的，可為社區(qū)居委會；以幢或單元為單位申請的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可自行或書面委托業(yè)主代表、原房改房售房單位、原開發(fā)建設單位、電梯企業(yè)、具有電梯安裝的施工資質(zhì)的單位、物業(yè)管理單位等作為代理人，組織實施工程報建、設備采購、施工安裝等工作。申請委托代理人辦理的，應當簽訂委托書。授權(quán)委托應當載明代理人的姓名、代理事項、權(quán)限

5、和期限，并由委托人簽名或蓋章。（二）協(xié)商達成意見。增設電梯所在樓棟或單元全體業(yè)主要進行溝通協(xié)商，就代理人的授權(quán)委托事項、建設內(nèi)容及費用預算、電梯使用管理、電梯維護保養(yǎng)方案及費用預算、費用籌集和分攤比例等依法達成一致意見，簽署同意增設電梯的書面協(xié)議。既有住宅增設電梯應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分業(yè)主的同意后，可以向所在轄區(qū)的建設主管部門提出本幢或本單元增設電梯申請。增設電梯后業(yè)主可能受到通行、采光、通風和噪音等直接影響的，應當征得該部分業(yè)主的書面同意。（3） 提出書面申請。實施主體向轄區(qū)建設

6、行政主管部門提出書面報建申請。轄區(qū)建設行政主管部門組織實施主體、業(yè)主委員會代表、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位等進行協(xié)商，進一步統(tǒng)一意見。(四）設計方案制定和公示。實施主體或委托代理單位編制符合建筑設計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設備等相關(guān)規(guī)范、標準的既有住宅增設電梯設計施工方案、資金概算及費用籌集方案、電梯后期運行維護保養(yǎng)分攤方案等，并在擬增設電梯所在物業(yè)區(qū)域的顯著位置進行公示。公示期不少于7個工作日。公示期間，沒有異議的，社區(qū)居委會蓋章備案；有異議的，所在社區(qū)居委會應主動出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。調(diào)解成功的，社區(qū)居委會予以蓋章備案。（五）辦理審查備案手續(xù)。轄區(qū)建設主

7、管部門應牽頭組織自然資源和規(guī)劃、財政、市場監(jiān)管（特種設備）、消防、城管、環(huán)保等部門以及有關(guān)管線單位對增加電梯協(xié)議和相關(guān)方案進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。（六）施工及竣工驗收后辦理移交。增設電梯施工前，土建部分（即不含特種設備采購安裝）造價或面積達到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，應當依法辦理施工許可證并納入監(jiān)管。電梯安裝施工方須將擬施工時間、地點、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見等情況，書面告知市市場監(jiān)管（特種設備）部門，并到具有法定資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗手續(xù)。電梯安裝過程須由具有法定資質(zhì)的特種設備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用

8、。增設電梯施工完成后，實施主體組織設計、施工、監(jiān)理單位和電梯施工安裝企業(yè)等相關(guān)單位進行竣工驗收，竣工驗收后30日內(nèi)，施工單位應當向?qū)嵤┲黧w移交電梯監(jiān)督檢驗報告和有關(guān)技術(shù)資料，實施主體應當及時將建設工程資料移交市城建檔案館?？⒐を炇蘸细窈蠓侥苻k理移交并投入使用。實施主體要在電梯投入使用前向轄區(qū)市場監(jiān)管（特種設備）部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯使用人發(fā)生變化的，社區(qū)居委會應當及時督促電梯所有權(quán)人落實變更手續(xù)。四、審查和監(jiān)管（一）建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。實施主體委托專業(yè)機構(gòu)對住宅原有結(jié)構(gòu)進行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請增設電梯。（二）專項設計和審查

9、。實施主體應當委托原勘察設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位進行專項設計，并按施工圖審查制度規(guī)定，委托審查機構(gòu)進行專項審查后，報區(qū)建設主管部門備案。專項設計應當符合國土空間規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應急救援和電梯管理等相關(guān)標準規(guī)范。小區(qū)內(nèi)增設電梯應統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工，并保持房屋外立面美觀整潔，做到通風、透光、無障礙。根據(jù)房屋狀況，采用獨立結(jié)構(gòu)設計，確保增設部分和樓本體各自獨立、安全可靠。(三) 電梯使用管理。電梯使用單位（人）應當與具有相應資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同。已實施物業(yè)服務的，可委托物業(yè)服務企業(yè)對電梯進行使用管理；未實施物業(yè)服務的，業(yè)主應協(xié)商確定電梯使用管理單位（人）對電梯進

10、行使用管理；未明確電梯使用管理單位（人）的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)確定。五、職責劃分市政府成立淮南市城市既有住宅增設電梯工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市住房保障和房產(chǎn)管理局，辦公室負責統(tǒng)籌全市既有住宅增設電梯的政策制定、編制電梯增設技術(shù)導則、指導協(xié)調(diào)、督查檢查等工作。各區(qū)人民政府（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會）應成立相應的既有住宅增設電梯工作領(lǐng)導小組，辦公室設在轄區(qū)建設行政主管部門，承擔轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯的具體實施工作。街道辦事處、社區(qū)居委會負責城市既有住宅增設電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)和方案審核備案等工作。自然資源和規(guī)劃、建設、市場監(jiān)管、消防、財政、城管、環(huán)保、公積金等部門根據(jù)職

11、責分工，依法支持既有住宅增設電梯有關(guān)工作。六、保障措施（一）加強服務。市、區(qū)人民政府要加強對既有住宅增設電梯工作的指導。城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供水、排水、供電、供熱、燃氣等運營單位，按照簡化、便民、高效的原則，做好既有住宅增設電梯的管理和服務工作。原房改房售房單位、原開發(fā)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會要對增設電梯有關(guān)事項予以支持和配合。（二）資金籌措。增設電梯及電梯維護管理所需資金由相關(guān)業(yè)主自籌。工程竣工驗收交付使用后，房屋所有權(quán)人可申請?zhí)崛”救思芭渑甲》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于支付應由本戶承擔的增設電梯建設費用。所籌措的資金及使用情況應當公布，接受業(yè)主監(jiān)督，如業(yè)主對資金

12、使用情況有異議，可委托第三方機構(gòu)審計。（三）財政獎補。市、區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）財政對非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅增設電梯補貼資金采取事后補助的形式，按15萬元/臺予以補貼（資金直接補貼給業(yè)主），市、區(qū)財政各承擔50%。（四）增設電梯新增部分，不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，不予辦理不動產(chǎn)登記。既有住宅增設電梯不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，容積率增加部分不再征收地價款，不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費、政府性基金等。（五）市市場監(jiān)管局（特種設備）可統(tǒng)一公布本市有資質(zhì)的既有住宅增設電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息、方便群眾自主選擇。（六）市住房保障和房產(chǎn)管理局可提供房屋安全檢測鑒定專業(yè)機構(gòu)名錄，方便群眾自主選擇。七、相關(guān)要